重庆-2025-08-22 00:00:00
酉阳自治县教委“****年义务教育薄弱环节改善与能力提升”美术、体育器材采购项目投诉处理决定书
酉财采投诉〔****〕*号
根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第***号）的相关规定，现本机关对“酉阳自治县教委“****年义务教育薄弱环节改善与能力提升”美术、体育器材采购项目”（项目号：***********）作出的投诉处理决定公告如下：
一、项目编号：***********采购时间：****年**月**日
二、项目名称：酉阳自治县教委“****年义务教育薄弱环节改善与能力提升”美术、体育器材采购项目
三、相关当事人
投诉人：巴南区星元电子商务工作室
地 址：渝北区金开大道****号附**号**层*栋**
被投诉人*：重庆市酉阳土家族苗族自治县教育信息技术与装备中心
通讯地址：酉阳县桃花源街道桃花源大道
被投诉人*：重庆鼎诚招标代理有限公司
通讯地址：酉阳县桃源大舞台
四、基本情况
投诉人不服被投诉人于****年*月**日向投诉人作出对酉阳自治县教委“****年义务教育薄弱环节改善与能力提升”美术、体育器材采购项目(项目编号:***********)的质疑答复，于****年*月*日向我局提出投诉.
投诉事项*：美术器材部分技术要求及检测报告标准不合理。在质疑答复中，被投诉人强调所有设备对于其材质、环保、功能有着更高的质量要求、是根据教学实际的使用需求做出的合理采购需求。然而我方认为：招标文件中美术器材部分的技术要求，如“衬布”和“写生画板”的检测报告要求，超出了其实际使用需求，增加了供应商的负担,违反了公平竞争原则。
事实依据*: 在美术教学中，衬布仅作为绘画背景辅助教学，并非关键安全设备或高精密仪器。然而招标文件要求其提供带有***或**** 标识的检测报告复印件，且需具备二维码查询真伪及在全国认证认可信息公共服务平台可查等严苛条件。这不仅增加供应商成本，还使许多符合教学质量要求但未进行此类检测的衬布产品被排除在外。例如，市场上常见的普通衬布，虽能满足绘画背景需求，却因未达到上述检测要求而失去竞争资格，严重违背《中华人民共和国政府采购法》第二十二条中关于供应商只需具备履行合同所必需能力的规定;同时写生画板的核心功能是为学生提供绘画支撑，市场上众多材质、工艺不同但能满足教学需求的画板，因未获得符合***********教学仪器要求且带有***或**** 标识的检测报告无法参与投标。据调查，此类检测费用高昂，对于小型供应商而言负担沉重，这无疑限制了市场竞争,违反公平竞争原则。在其他类似政府采购项目中，对于写生画板的要求通常只需提供产品合格证或质量保证书即可，从未有过如此高规格的检测报告要求。同时，这也不符合《政府采购需求管理办法》(财库(****)**号)中关于合理设置采购需求的规定，并非基于教学实际必需。
法律依据:《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，供应商只需具备履行合同所必需的设备和专业技术能力即可。招标文件中对美术器材的技术要求明显超出必要条件，违反了公平竞争原则;同时依据《政府采购需求管理办法》(财库(****)**号)，虽允许提出更高技术要求，但应基于合理需求，此要求并非必要，属于不合理设置门槛。
投诉事项*:体育器材部分技术参数设置不合理。被投诉人在质疑答复中未充分解释“跳高垫”技术参数设置的合理性。招文件中“跳高垫"要求人造海绵于垫套内缝合形成，海绵密度**#，当载荷落到垫子上时，凹陷深度平均为*******，弹跳高度为********，参数范围过窄，限制了市场上部分符合安全标准但参数略有不同的优质产品参与竞争。
事实依据:跳高垫的主要功能是保障运动员的安全，其海绵密度和弹跳高度等参数应根据实际使用场景和安全标准来确定。而招标文件规定的参数范围极为狭窄。在实际市场中，不同厂家生产的跳高垫虽海绵密度、凹陷深度和弹跳高度存在细微差异，但均能有效保障运动员安全。例如部分知名品牌的跳高垫虽海绵密度略高于或低于**#，但经实际使用验证，安全性能良好。然而这些产品因不符合招标文件参数要求被拒之门外，这显然不合理。根据《政府采购法实施条例》第二十条，此类参数设置明显指向特定产品，对供应商实行差别待遇，破坏了公平竞争环境。
法律依据:依据《政府采购法实施条例》第二十条，采购人或者采购代理机构以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形包括采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商特定产品。本条款涉嫌对特定产品进行指向，违反了公平竞争原则。
投诉事项*:智慧黑板及配套设备技术参数具有明显倾向性在质疑答复中，被投诉人未对智慧黑板及配套设备技术参数具有明显倾向性的问题进行充分解释和说明，也并未说明这些参数与实际教学需求的直接关联性。例如，要求整机内置*.*声道扬声器顶置朝前发声，总功率***，支持多种特定音效模式调节，这些参
数明显超出了基本教学需求，具有明显的倾向性。事实依据:如整体外观尺寸、主屏屏幕尺寸、分辨率、灰度等级、钢化玻璃硬度等均有精确限定，同时对扬声器、摄像头、操作系统、接口等方面也提出诸多特定要求，目前市场上能完全符合这些参数的产品仅来自少数特定品牌或型号，这导致大量其他具有类似功能、质量可靠的产品供应商被排斥在外。以常见的智慧黑板品牌*和*为例,*品牌在屏幕尺寸和分辨率上稍有差异，*品牌在扬声器功率和音效模式调节上不完全匹配,但它们在教学功能实现上与符合参数要求的产品并无本质区别，却无法参与投标。这种做法严重违反《中华人民共和国政府采购法》中公平竞争的原则，破坏了市场公平竞争环境，损害了广大供应商的合法权益。
法律依据:按照《中华人民共和国政府采购法》所倡导的公平竞争原则，采购文件严禁设置不合理门槛限制潜在供应商参与:此技术参数要求具有明显指向性，违反公平采购精神，构成对供应商的不合理差别待遇，损害市场公平竞争环境。
五、处理依据及结果
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条第一款第(二)项规定决定如下: 投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，我局决定如下：驳回投诉。
如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内依法向酉阳土家族苗族自治县人民政府申请行政复议，或者自收到本决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。
六、其他补充事宜
重庆市酉阳土家族苗族自治县财政局
****年*月*日
酉阳自治县教委“****年义务教育薄弱环节改善与能力提升”美术、体育器材采购项目投诉处理决定书
酉财采投诉〔****〕*号
根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第***号）的相关规定，现本机关对“酉阳自治县教委“****年义务教育薄弱环节改善与能力提升”美术、体育器材采购项目”（项目号：***********）作出的投诉处理决定公告如下：
一、项目编号：***********采购时间：****年**月**日
二、项目名称：酉阳自治县教委“****年义务教育薄弱环节改善与能力提升”美术、体育器材采购项目
三、相关当事人
投诉人：巴南区星元电子商务工作室
地 址：渝北区金开大道****号附**号**层*栋**
被投诉人*：重庆市酉阳土家族苗族自治县教育信息技术与装备中心
通讯地址：酉阳县桃花源街道桃花源大道
被投诉人*：重庆鼎诚招标代理有限公司
通讯地址：酉阳县桃源大舞台
四、基本情况
投诉人不服被投诉人于****年*月**日向投诉人作出对酉阳自治县教委“****年义务教育薄弱环节改善与能力提升”美术、体育器材采购项目(项目编号:***********)的质疑答复，于****年*月*日向我局提出投诉.
投诉事项*：美术器材部分技术要求及检测报告标准不合理。在质疑答复中，被投诉人强调所有设备对于其材质、环保、功能有着更高的质量要求、是根据教学实际的使用需求做出的合理采购需求。然而我方认为：招标文件中美术器材部分的技术要求，如“衬布”和“写生画板”的检测报告要求，超出了其实际使用需求，增加了供应商的负担,违反了公平竞争原则。
事实依据*: 在美术教学中，衬布仅作为绘画背景辅助教学，并非关键安全设备或高精密仪器。然而招标文件要求其提供带有***或**** 标识的检测报告复印件，且需具备二维码查询真伪及在全国认证认可信息公共服务平台可查等严苛条件。这不仅增加供应商成本，还使许多符合教学质量要求但未进行此类检测的衬布产品被排除在外。例如，市场上常见的普通衬布，虽能满足绘画背景需求，却因未达到上述检测要求而失去竞争资格，严重违背《中华人民共和国政府采购法》第二十二条中关于供应商只需具备履行合同所必需能力的规定;同时写生画板的核心功能是为学生提供绘画支撑，市场上众多材质、工艺不同但能满足教学需求的画板，因未获得符合***********教学仪器要求且带有***或**** 标识的检测报告无法参与投标。据调查，此类检测费用高昂，对于小型供应商而言负担沉重，这无疑限制了市场竞争,违反公平竞争原则。在其他类似政府采购项目中，对于写生画板的要求通常只需提供产品合格证或质量保证书即可，从未有过如此高规格的检测报告要求。同时，这也不符合《政府采购需求管理办法》(财库(****)**号)中关于合理设置采购需求的规定，并非基于教学实际必需。
法律依据:《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，供应商只需具备履行合同所必需的设备和专业技术能力即可。招标文件中对美术器材的技术要求明显超出必要条件，违反了公平竞争原则;同时依据《政府采购需求管理办法》(财库(****)**号)，虽允许提出更高技术要求，但应基于合理需求，此要求并非必要，属于不合理设置门槛。
投诉事项*:体育器材部分技术参数设置不合理。被投诉人在质疑答复中未充分解释“跳高垫”技术参数设置的合理性。招文件中“跳高垫"要求人造海绵于垫套内缝合形成，海绵密度**#，当载荷落到垫子上时，凹陷深度平均为*******，弹跳高度为********，参数范围过窄，限制了市场上部分符合安全标准但参数略有不同的优质产品参与竞争。
事实依据:跳高垫的主要功能是保障运动员的安全，其海绵密度和弹跳高度等参数应根据实际使用场景和安全标准来确定。而招标文件规定的参数范围极为狭窄。在实际市场中，不同厂家生产的跳高垫虽海绵密度、凹陷深度和弹跳高度存在细微差异，但均能有效保障运动员安全。例如部分知名品牌的跳高垫虽海绵密度略高于或低于**#，但经实际使用验证，安全性能良好。然而这些产品因不符合招标文件参数要求被拒之门外，这显然不合理。根据《政府采购法实施条例》第二十条，此类参数设置明显指向特定产品，对供应商实行差别待遇，破坏了公平竞争环境。
法律依据:依据《政府采购法实施条例》第二十条，采购人或者采购代理机构以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形包括采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商特定产品。本条款涉嫌对特定产品进行指向，违反了公平竞争原则。
投诉事项*:智慧黑板及配套设备技术参数具有明显倾向性在质疑答复中，被投诉人未对智慧黑板及配套设备技术参数具有明显倾向性的问题进行充分解释和说明，也并未说明这些参数与实际教学需求的直接关联性。例如，要求整机内置*.*声道扬声器顶置朝前发声，总功率***，支持多种特定音效模式调节，这些参
数明显超出了基本教学需求，具有明显的倾向性。事实依据:如整体外观尺寸、主屏屏幕尺寸、分辨率、灰度等级、钢化玻璃硬度等均有精确限定，同时对扬声器、摄像头、操作系统、接口等方面也提出诸多特定要求，目前市场上能完全符合这些参数的产品仅来自少数特定品牌或型号，这导致大量其他具有类似功能、质量可靠的产品供应商被排斥在外。以常见的智慧黑板品牌*和*为例,*品牌在屏幕尺寸和分辨率上稍有差异，*品牌在扬声器功率和音效模式调节上不完全匹配,但它们在教学功能实现上与符合参数要求的产品并无本质区别，却无法参与投标。这种做法严重违反《中华人民共和国政府采购法》中公平竞争的原则，破坏了市场公平竞争环境，损害了广大供应商的合法权益。
法律依据:按照《中华人民共和国政府采购法》所倡导的公平竞争原则，采购文件严禁设置不合理门槛限制潜在供应商参与:此技术参数要求具有明显指向性，违反公平采购精神，构成对供应商的不合理差别待遇，损害市场公平竞争环境。
五、处理依据及结果
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条第一款第(二)项规定决定如下: 投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，我局决定如下：驳回投诉。
如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内依法向酉阳土家族苗族自治县人民政府申请行政复议，或者自收到本决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。
六、其他补充事宜
重庆市酉阳土家族苗族自治县财政局
****年*月*日
