泉州晋江大桥、后渚大桥、泉州大桥（下行）等桥梁结构健康监测和智慧巡检项目答疑纪要及补充修改通知

致各投标人：

泉州晋江大桥、后渚大桥、泉州大桥（下行）等桥梁结构健康监测和智慧巡检项目（招标编号：泉交招字[****]***号），现发布答疑纪要及补充修改通知，如下：

一、关于招标文件的补充修改：

*、招标文件第二章投标须知前附表 第**项，履约担保形式修改为：

履约担保形式：以现金（银行转账或电汇）或基本账户所在银行开具的银行保函方式提交，履约担保提交时间为在签订合同之前提交，未在规定时间内提交履约保证金，视为自动弃标，改为第二中标人中标并以此类推。中标人在收到中标通知书后**个日历天内，应派代表与业主联系，商讨签订合同事宜，并在**个日历天内完成合同签订工作，否则也将视为自动放弃，并取消中标资格。

履约担保期限：与工期相同（若工期延长，履约担保期限也相应延长）。中标人应在与招标人签订合同前提交，并保证其履约保证金在运维*年后的验收合格之日前一直有效。招标人应在验收合格后**个工作日内将全额履约保证金(无息)一次性退还给中标人。

*、招标文件第五章 招标内容及要求，二 技术和服务要求中的**.*维护人员的配置修改为：

**.*维护人员的配置：组建不少于*人的专业维护团队在泉州本地驻点，包含至少*名专业技术人员和*名日常工作联络人员，提供本地化服务，其中专业技术人员应具备相应专业技能且持有相关专业证书。明确人员的岗位职责，确保维护工作责任到人。

*、招标文件第四章 投标文件格式 第一部分 资格文件 (三)投标分项报价表重新上传：具体详见附件*。

二、关于答疑纪要：

问题*、关于投标人资格要求：招标公告*.*条规定：“投标人具有交通运输主管部门颁发的公路水运工程质量检测机构公路工程甲级资质或公路水运工程质量检测机构桥梁隧道工程专项资质，同时具有省级或以上市场监督管理部门颁发的有效的***计量认证证书。须提供资质证书扫描件。”

答疑问题：***计量认证证书归属市场监督部门，公路水运工程质量检测机构公路工程甲级资质或公路水运工程质量检测机构桥梁隧道工程专项资质归属交通运输主管部门，两项证书由不同主管部门颁发，项目要求同时具有这两项资质，同时招标公告*.*条规定不允许以联合体形式参加投标。经查询，同时满足以上两项资质及认证的组织数量较少，此项投标资格要求过于严苛，排斥了潜在的意向投标人。参考近*年来福建省内同类型项目招标要求（如福州机场第二高速公路工程闽安特大桥健康监测及软件系统集成建设与服务、莆炎高速沙溪大桥结构健康监测系统实施工程），均允许采用联合体形式参与投标。

为保证投标的公平公正性，保护潜在投标人的合法权利，招标公告*.*条建议修改为：

“本项目接受联合体形式参与投标，联合体数量不超过*家。且联合体各方须遵循以下要求和规定：

（*）联合体其中一家单位具有公路水运工程质量检测机构公路工程甲级资质或公路水运工程质量检测机构桥梁隧道工程专项资质；

（*）联合体另外一家单位具有省级或以上市场监督管理部门颁发的有效的***计量认证证书。

（*）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体进行投标，否则，其投标及与此有关的联合体的投标都视为无效，都将被否决。”

回复：公路水运工程涉及公共安全，设置双重资质（行业检测资质和***认证）是为了确保检测工作的专业连贯性、技术权威性及法律合规性，从而保障工程质量。若采用联合体形式，可能因技术标准不统一、管理协调难度增加而影响检测结果的可靠性。

目前，同时具备公路水运工程检测资质和***认证的机构很普遍，相关信息可通过国家或地方主管部门的资质查询平台核实。参考近*年来同类型项目招标要求如宁德“国道***线天池特大桥结构健康监测系统项目”、“***国道云帆大道京杭运河特大桥及接线工程桥梁健康监测（信息中心）项目”、“永嘉县****年****京岚线楠溪江特大桥健康监测系统”、“****年无锡市普通国省道桥梁健康监测系统建设项目”等，均不接受联合体。

问题*、关于投标人、项目负责人业绩要求：招标公告*.*条规定：“投标人应具备*项类似项目监测业绩：自****年*月*日至今(以合同签订时间为准)，投标人独立或以联合体成员身份承担过*座桥梁单跨跨度***米及以上公路斜拉桥(或悬索桥)健康监测系统实施建设项目业绩。（注：若为联合体业绩，须提供材料证明投标人作为联合体成员所承担的工作内容与本项目相关。）”

答疑问题：本次招标内容中晋江大桥为斜拉桥结构，后渚大桥为连续刚构结构，泉州大桥（下行）为拱桥结构，招标内容涵盖多种大跨度桥型的健康监测。而此处对投标人的监测业绩限定为公路斜拉桥（或悬索桥）有失妥当，同时评分条款中商务部分，对投标人、项目负责人、技术负责人承担过斜拉桥、拱桥和连续刚构桥相关项目监测业绩也有相应加分。结合后渚大桥主跨跨度***米、泉州大桥（下行）主跨跨度***，为更好地体现本项目实施内容的相关性和适应性，保护潜在投标人的合法权利，建议招标公告*.*条对于投标人、项目负责人的业绩要求修改为：

“投标人应具备*项类似项目监测业绩：自****年*月*日至今(以合同签订时间为准)，投标人独立或以联合体成员身份承担过*座桥梁单跨跨度***米及以上索承结构体系（斜拉桥或悬索桥、拱桥)或桥梁单跨跨度**米及以上梁桥（连续梁桥或连续刚构桥）或桥梁单跨跨度**米及以上上承式拱桥健康监测系统实施建设项目业绩。（注：若为联合体业绩，须提供材料证明投标人作为联合体成员所承担的工作内容与本项目相关。）”

“拟派出担任本项目的项目负责人，应具备*项类似项目监测业绩：自 ****年*月*日至今(以合同签订时间为准)，担任过*座桥梁单跨跨度***米及以上索承结构体系（斜拉桥或悬索桥、拱桥)或桥梁单跨跨度**米及以上梁桥（连续梁桥或连续刚构桥）或桥梁单跨跨度**米及以上上承式拱桥健康监测系统实施建设的项目负责人或技术负责人。”

回复：本项目中的泉州晋江大桥为大跨斜拉桥，是项目实施的重点和难点桥梁，因此选择斜拉桥（或悬索桥）业绩作为资格条件。投标人提出因项目涵盖多种大跨度桥型，就要设置多种业绩的逻辑并不妥当。

即便本次建设多种类型桥梁的监测系统，只设置斜拉桥（或悬索桥）业绩，并未提高要求的严苛程度。相反，若调整为任一桥型，反而会明显降低要求。

为确保投标人具备实施本项目的专业能力，将斜拉桥（或悬索桥）健康监测业绩作为资格条件，是基于项目的实际技术需求，符合项目实际需求相关且合理。

问题*、关于监测或智慧巡检软件平台:招标文件第**页“拟投入的桥梁监测或者智慧巡软件平台工程应用情况”：拟投入的桥梁监测或者智慧巡检软件平台为自行研制软件（或合作开发）的，提供软件功能说明、界面截图及在斜拉桥(或悬索桥)监测或者智慧巡检中的应用证明，得*分；

答疑问题：本次招标内容中晋江大桥为斜拉桥结构，后渚大桥为连续刚构结构，泉州大桥（下行）为拱桥结构，招标内容涵盖多种大跨度桥型的健康监测。考虑监测或智慧巡检软件平台对不同桥型的通用性，此处对拟投入的桥梁监测或者智慧巡检软件平台限定在斜拉桥（或悬索桥）有失妥当。为保证软件平台应用与本项目实施内容的相关性和适应性，保护潜在投标人的合法权利，建议本条内容调整为：

“拟投入的桥梁监测或者智慧巡检软件平台为自行研制软件（或合作开发）的，提供软件功能说明、界面截图及在斜拉桥(或悬索桥或拱桥或梁桥)监测或者智慧巡中的应用证明，得*分；

桥梁监测或者智慧巡软件平台为采购软件的，提供软件厂商名称、技术参数及在斜拉桥(或悬索桥或拱桥或梁桥)监测或者智慧巡检中的应用业绩（由厂商出具证明），得*分”

回复：本项目中的泉州晋江大桥为大跨斜拉桥，是项目实施的重点和难点桥梁，因此将软件平台限定在斜拉桥（或悬索桥）上作为加分条件。投标人提出因项目涵盖多种大跨度桥型，就要设置多种类型桥梁的逻辑并不妥当。

即便本次建设多种类型桥梁的监测系统，只设置斜拉桥（或悬索桥）业绩，并未提高要求的严苛程度。相反，若调整为任一桥型，反而会明显降低要求。

为确保项目高质量实施，将软件平台限定在斜拉桥（或悬索桥）上作为加分条件，此举旨在综合评定投标人的真实专业实力，符合项目实际需求相关且合理。

问题*、关于投标分项报价表:招标文件***页中的投标分项报价表仅体现了晋江大桥和后渚大桥健康监测系统相关内容的报价，而第五章招标内容及要求中，工程量清单涵盖了包括晋江大桥、后渚大桥、泉州大桥（下行）以及国省道桥梁（洛阳江桥、上溪南公路跨铁路桥、阳溪大桥）、智慧巡检等内容。

答疑问题：请问商务标书制作中投标分项报价表以哪个实施内容为准？如按照第五章招标内容工程量清单要求，须更新“投标分项报价表”，以便于投标人标书制作。

回复：最新的“投标分项报价表”已上传，具体详见附件*。

问题*、招标文件“第一章招标公告”中“*.投标人资格要求”第*.*项和“第六章评标细则”中“*商务部分”要求投标人具备的业绩及项目负责人和技术负责人业绩均要求为“公路”行业业绩。

招标文件中的以上要求已违反相关法规要求，故本项目应删除资格要求及评标细则中对“公路”行业业绩的要求。

回复：本项目作为重点公路桥梁工程，其监测技术要求严格遵循《公路桥梁结构监测技术规范》（**/* *********）、《公路桥涵设计通用规范》（*** ********）及《公路桥涵养护规范》（*** *********）等行业标准。招标文件将公路行业作为业绩，是基于工程技术标准和服务要求的合理设定，既保证了投标人的专业匹配度，又确保了监测成果的适用性，符合行业管理要求。

问题*、招标文件“第六章评标细则”中“*商务部分”要求投标人具备的业绩及项目负责人和技术负责人业绩均不能重复使用。

招标文件中以上条件设置不合理，已违反相关法规要求，故应删除本项目“第六章评标细则”中“本项业绩不可与资格业绩、投入人员业绩重复使用”、“投入人员业绩不可重复使用，且本项业绩不与资格业绩、投标人绩重复使用”相关要求。

回复：招标文件规定投标人企业业绩与项目负责人业绩、技术负责人业绩必须为不同项目，不得交叉重复，是为了避免“一套业绩多处使”，通过多个业绩考核，能有效甄别投标人综合实力，符合项目管理需求。并且作为加分项之一，实力强者多得分，不是强制一定要全部满分。

问题*、招标文件第**页，第六章评标细则*、商务部分，评标项目业绩（*）投标人主编或参编现行有效的公路桥梁监测或检测相关地方标准的，得*分；主编或参编现行有效的公路桥梁监测或检测相关行业标准、国家标准的，得*分，最高得*分。

该项评分条款具有明显的特殊倾向性，建议招标人删除招标文件中相关标准的评分要求，或者更改为其他更具普适性的评分条款，更体现本次招标的公平性。

回复：公路行业相关的规范标准，如《公路桥梁结构监测技术规范》（**/* *********）、《公路技术状况评定标准》(*** *********)等，均为不同组织、不同单位共同联合编制，并无特殊倾向性。参与编制规范标准的单位需要对法律法规、行业要求、专业技术等有较深的理解，更符合本项目需求，亦是投标人综合实力的体现。作为加分项之一，投标人可发挥各自优势，并非强制要求。

问题*、招标公告第*.*项：②在投标截止期之前的三个月内出具的缴费时间连续六个月以上的社保证明文件（社保由上级单位代为缴纳的，还应提供上级单位出具的代为缴纳证明）。

建议招标人将“社保由上级单位代为缴纳的，还应提供上级单位出具的代为缴纳证明。”修改为“社保须由投标人进行缴纳，并提供投标人为其缴纳社保的证明文件。”

回复：按招标文件执行。该要求是要通过书面证明文件体现上级单位与下级单位之间的授权或管理关系。

问题*、大型斜拉桥的索力监测、变形监测和施工监测相关业绩是否可以计入本项目业绩？

回复：本项目业绩要求均为桥梁健康监测项目。

健康监测系统属于长期、系统性工程，涵盖桥梁运营期的结构响应实时采集、数据分析、安全评估及预警，需要集成硬件、软件和管理平台等内容。

而索力监测、变形监测和施工监测，多为短期、内容单一、阶段性工作，通常不涉及系统化建设及长期运维，与健康监测系统的技术复杂性和服务范围存在差异。

请投标人自行分析所提供的业绩是否包含系统化建设及运营内容。

问题**、大型桥梁检测类项目是否可以计入本项目业绩？

回复：本次招标类型为健康监测系统实施建设，检测类项目不计入本项目业绩。

招标人：泉州市公路事业发展中心桥梁隧道分中心

法定代表人或项目负责人：（签字或盖章）

招标代理机构：福建省仟羽工程咨询有限公司

法定代表人或项目负责人：（签字或盖章）

日 期：****年 *月**日

附件*： （三）投标分项报价表