吉林/长春-2025-08-19 00:00:00
一、项目编号：***********（****）
二、项目名称：长春市宽城区医院异地建设项目厨房设备采购与安装
三、相关当事人
投诉人*：沈阳金佰特盛世厨房设备有限公司
地址：辽宁省沈阳市和平区十三纬路**号(****)
投诉人*：长春市鑫昊源金属制品有限公司
地址：经济开发区良辰工业园区
投诉人*：吉林省中天厨房设备有限公司
地址：长春市亚泰广场*座***室
投诉人*：长春市盛泰厨房设备有限公司
地址：二道区正茂生产资料市场*栋*号
投诉人*：吉林省宇鑫顺商贸有限公司
地址：长春市绿园区洛阳街与绥中路交汇成涛绿锦国际**号楼*单元***号房
投诉人*：吉林省宬基商贸有限公司
地址：吉林省长春市二道区远达大街鲁辉国际城*区**栋*** 室
投诉人*：吉林省今朝厨房设备有限公司
地址：长春市南关区亚泰大街****号东北宾馆酒店用品城
投诉人*：长春市宏懋厨房设备有限公司
地址：长春市二道区国际工业品交易中心（一期）*区**幢*单元***号
投诉人*：吉林开辰厨业有限公司
地址：吉林省吉林市昌邑区吉哈*号综合楼*号网点
投诉人**：哈尔滨屹辰胜厨房设备有限公司
地址：哈尔滨市道外区太古街永盛太古厨具城
投诉人**：辽宁智大厨业有限公司
地址：辽宁沈阳市铁西区振工街**号
投诉人**：吉林省通则用酒店用品有限公司
地址：长春市南关区北安路北三胡同**栋*****号***室
被投诉人*：长春宽城经济开发区管理委员会
地址：长春市宽城区凯旋北路****号
被投诉人*：江苏仁禾中衡工程咨询房地产估价有限公司
地址：长春市生态大街五洲国际二期*栋***室
四、基本情况
采购文件公告日期：****年*月*日至****年*月**日**：**至**：**（北京时间，法定节假日除外）
采购项目响应截止时间：****年*月**日*时**分（北京时间）
采购项目中标公告期限：****年*月**日
质疑提出时间：****年*月**日
质疑答复时间：****年*月**日
投诉受理时间：****年*月**日
投诉事项*：中标人的中小企业声明函所填写的中里提及的热水器(型号为***)按规定必须具备政府采购节能认证，这是保障政府采购产品符合节能环保标准、实现政府采购政策目标的重要要求。然而，经核实该标的热水器(型号为***)实际上并不具备政府采购节能认证。这一事实表明，中标人在投标文件中提供的相关材料与实际情况严重不符，属于典型的提供虚假材料的行为。
投诉事项*：中标人的投标文件中小企业声明函标的紫外线杀菌灯因生产制造企业不具备相应的消毒资质，属于涉嫌提供虚假材料，谋取中标，其投标文件应为无效投标文件，同时中标结果也无效。
投诉事项*：吉林省柏立诺办公家具有限责任公司以得分第一**.**分价格*******.** 元高价中标。
投诉事项*：吉林省柏立诺办公家具有限责任公司的中小企业声明函提供虚假数据。
投诉事项*：中标结果公示后，我公司提出质疑招标公司对质疑项回复结果未给出合理答复。
投诉事项*：吉林省柏立诺办公家具有限责任公司以*******.**元高价中标。该公司主营产品为办公家具，没有厨房设备相关业绩，不能完全满足此次评分标准内容。中标人中小企业声明函中的紫外线杀菌灯、灭蝇灯的生产厂家为佛山市顺德区正多电器有限公司,该厂家没有取得消毒产品生产企业卫生许可证，不具备生产紫外线杀菌灯的资质，中标人属于提供虚假材料谋取中标。代理机构给我公司的回复中仅说明“评标委员会严格按照招标文件进行评审”，没有事实依据及法律依据，没有我公司所提出的质疑进行解答，完全是敷衍了事，我公司要求严查采购人及代理机构。
投诉事项*：中标人中小企业声明函中的紫外线杀菌灯、灭蝇灯的生产厂家为佛山市顺德区正多电器有限公司,该厂家没有取得消毒产品生产企业卫生许可证，不具备生产紫外线杀菌灯的资质，中标人属于提供虚假材料谋取中标。代理机构给我公司的回复中仅说明“评标委员会严格按照招标文件进行评审”，没有事实依据及法律依据，没有我公司所提出的质疑进行解答，完全是敷衍了事，我公司要求严查采购人及代理机构。
投诉事项*：中标单位没有厨房设备相关业绩，不具备厨房设备相关经验。中标单位提供的紫外线杀菌灯设备生产厂家未拥有消毒产品生产企业卫生许可证，不具备合法生产的资质。
投诉事项*：中标候选人提供的中小企业声明函(工业)中提及的**家公司，虽为中小企业，但**家公司所属行业均不属于招标文件要求的工业行业。
投诉事项**：中标人吉林省柏立诺办公家具有限责任公司中标结果。*、货物型号没有填写，*、中小企业声明函填报虚假信息，和事实不符。另中标人提供消毒设备官网不能查询到消毒产品相关许可甲方采购单位应该论证中标人符合性。
投诉事项**：吉林省柏立诺办公家具有限责任公司(以下简称:中标单位)在投标文件第九章中小企业声明函(工业)中出现错误，该项目专门面向中小企业(本项目中小企业划分标准所属行业:工业)，但中标单位提供的中小企业声明函中沈阳鲁博厨业有限公司所属行业非工业行业，而是批发业(具体后附截图)，其他公司所属行业也非工业行业。
投诉事项**：中标供应商提供的《中小企业声明函（工业）》中没有包含“单门通道式洗碗机”产品，其投标文件应为无效废标文件，同时中标结果也无效。
投诉事项**：中标公告，四、主要标的信息，没有公示中标产品型号，大部分产品仅公示了产品的“外形尺寸”，有些产品甚至用产品的“电压或者功率”代替了“货物型号”。并且代理机构回复我司质疑引用法规适用错误。中标人的响应文件应为无效响应，投标文件为无效投标。
投诉事项**：中标公告，四、主要标的信息。中标产品，序号**，货物名称：刀具消毒柜，货物型号：***＊***＊***，品牌：盛京鲁博；序号**，货物名称：挂墙工具消毒柜，货物型号：***＊***＊****，品牌：盛京鲁博。中标人提供“中标产品”没有在“全国消毒产品网上备案信息服务平台备案”，中标人涉嫌提供虚假材料，谋取中标。
投诉事项**：中标公告中，《中小企业声明函》中“紫外线杀菌灯”，所填报的制造商为：佛山市顺德区正多电器有限公司，经核实查证，佛山市顺德区正多电器有限公司未获得紫外线杀菌灯的《消毒产品生产企业卫生许可证》，遵照《消毒产品生产企业卫生许可规定》第二条 在国内从事消毒产品生产、分装的单位和个人，必须按照本规定要求申领《消毒产品生产企业卫生许可证》。其性质属于未实质性响应，应予以废标处理。且《中小企业声明函》填写的制造商并未对真实性负责，其属于提供虚假材料谋取中标。
投诉事项**：中标单位的投标文件中中小企业声明函中填写的行业为工业行业，工业行业中小型企业的标准为营业收入大于等于***万、小于****万，从业人员大于等于**人、小于***人，微型企业的标准为营业收入小于***万，从业人员小于**人，须同时满足其标准才可称之为中小企业，而中标文件中的中小企业声明函的填写的小型企业，其小型企业的营业收入和从业人员并不能同时满足小型企业营业收入和从业人员的范围标准，微型企业亦是如此，所以，中标单位调谐的中小企业声明函并不符合工业行业中小企业范围的标准，涉嫌提供虚假材料谋取中标。答复函中事实依据所写与我公司所质疑的中标单位中所写的工业行业的从业人员和营业收入的范围是一致的，那就更加证明中标单位所提供的《中小企业声明函》为虚假材料，但是答复函中的答复内容却写明中标单位的《中小企业声明函》符合规定，招标代理机构的答复函答复内容，与其答复的事实依据自相矛盾，而且法律依据描述不清晰，并没有列明哪条法律是可以推翻质疑函的质疑内容。
投诉事项**：中标单位写的投标文件中，中小企业声明函紫外线消毒灯的制造厂家为佛山市顺德区正多电器有限公司，经全国消毒产品网上备案信息服务平台查询，佛山市顺德区正多电器有限公司没有消毒产品生产企业卫生许可证，国家明确规定，未取得消毒产品生产企业卫生许可证的企业，不允许生产制造该产品，不允许市场流通，更不允许参加政府采购活动，其中标单位涉嫌提供虚假材料谋取中标。答复函中写明该公司符合招标文件评审要求，我公司严重怀疑评审委员会的评审标准，评审委员会的评审标准难道可以大过国家的法律规定吗？而且法律依据描述不清晰，并没有列明哪条法律是可以推翻质疑函的质疑内容。
投诉事项**：中标单位写的投标文件中，中小企业声明函布菲炉的制造厂家为浙江南洋精工酒店用品制造有限公司，该厂家提供的中小企业声明函与中标单位所填写的中小企业声明函完全不符，其中标单位涉嫌提供虚假材料谋取中标。我公司投标文件中小企业声明函是根据各个制造商提供的中小企业声明函进行填写的，但是浙江南洋精工酒店用品制造有限公司给我公司提供的中小企业声明函和中标单位提供的中小企业声明函完全不一致，而且采购代理机构给的回复是符合招标文件评审要求，中标单位以虚假材料谋取中标，已严重违法，难道弄虚作假也是符合评审要求吗？并且法律依据不清晰，并没有列明哪条法律是可以推翻质疑函的质疑内容。
五、处理依据及结果
经本管委会依法对投诉事项进行调查，查阅了本项目招标文件、质疑函及质疑回复函、被投诉人的回复函及其他相关材料，认定事实如下：
（*）关于投诉事项**：经审查，中标供应商吉林省柏立诺办公家具有限责任公司提供的《中小企业声明函》确没有列明“单门通道式洗碗机”，属于不合格的《中小企业声明函》，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第十一条“中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（附*），否则不得享受相关中小企业扶持政策。”的规定，不符合招标文件招标公告中“本项目专门面向中小企业”的要求。认定投诉事项成立，吉林省柏立诺办公家具有限责任公司资格审查不合格，应按无效标处理。
（*）关于其他投诉事项：根据调查结果参考专家论证结论，投诉中标人吉林省柏立诺办公家具有限责任公司没有厨房设备的热水器(型号为***)非节能产品、紫外线杀菌灯、灭蝇灯的制造商不具备消毒资质、非最低价中标、无相关业绩、中小企业声明函中**加公司所属行业不属于招标文件要求的工业和填报虚假信息的投诉事项。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 ** 号）第二十五条“应当由投诉人承担举证责任的投诉事项，投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的，视为该投诉事项不成立。”的规定，认定投诉事项缺乏事实依据和法律依据，投诉事项不成立。
本管委会在处理投诉过程中发现：
招标文件的评标方法及标准不够细化量化，不符合《政府采购法实施条例》第三十四条“采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。”和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第五十五条“评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。”的规定。采购人应修改采购文件，依法重新开展采购活动。
综上，中标供应商吉林省柏立诺办公家具有限责任公司资格审查不合格，按无效标处理；招标文件的评标方法及标准不够细化量化不符合《政府采购法实施条例》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 ** 号）第二十七条、第三十一条第一款第（二）项、第三十二条第一款第（二）项的规定，作出处理决定如下：中标结果无效，采购人重新开展采购活动。
六、其他补充事宜
如不服本决定，可以在决定书送达之日起六十日内向长春市宽城区人民政府申请行政复议，也可以在决定书送达之日起六个月内向长春市宽城区人民法院提起行政诉讼。
长春宽城经济开发区管理委员会
****年*月**日
