一、项目名称

海城市殡葬设施布局专项规划（*********年）编制项目

二、项目背景

随着我国城市化进程的加快，土地资源紧张、生态环境脆弱、人口老龄化的矛盾日益显现，海城市亟需通过顶层设计对殡葬设施的布局和规划建设进行指导与协调。为进一步贯彻落实中共中央深化殡葬改革要求，确保殡葬设施体系尽快对接国土空间规划，有效保障殡葬设施布局合理、功能健全、建设形式标准、用地管理规范，推进新时代民政事业高质量发展，根据《国务院殡葬管理条例》、《辽宁省公墓管理办法》等法规规章要求，特开展《海城市殡葬设施布局专项规划（*********年）》编制工作。

三、规划依据

*、《中华人民共和国城乡规划法》（**** 修订）；

*、《中华人民共和国土地管理法》（****年修正）；

*、《殡葬管理条例》（国务院令第***号，****）；

*、《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》的通知（民发〔****〕*号）；

*、《公墓和骨灰寄存建筑设计规范》（***/*********）；

*、《海城市国土空间总体规划（********* 年）》；

*、国家、辽宁省其他相关关法律法规、标准、技术规范和规划编制成果。

四、编制范围

规划范围为海城市行政管辖范围，下辖*个街道、**个镇，国土总面积约为****.**平方公里。

五、规划期限

本次规划的规划期限为*********年，其中近期到****年，远期到****年。

六、规划内容及深度要求

*、现状研究及问题分析

梳理海城市现状人口、现状殡葬基础设施的详细情况，包括县级、乡镇级和村级公益性公墓等设施，总结现状殡葬基础设施存在的问题与不足。

*、明确规划目标与任务

做好人口规模和殡葬用地需求预测，构建覆盖海城市市级—乡镇（街道）—村级层次清晰、功能互补的三级殡葬服务设施体系，全面提升殡葬管理和服务水平，保障殡仪馆、墓地、骨灰寄存等基础服务供给，满足殡葬服务需求，形成文明治丧、文明祭祀的良好风气，促进社会殡葬事业的良性发展，实现“节地安葬、生态安葬”。

*、殡葬设施布局规划

划定管控分区，以基本公益性殡葬设施为重点、以经营性殡葬设施为补充，构建全市殡葬设施网络，形成城乡均衡全覆盖的殡葬设施体系。落实殡葬设施空间点位，提供公益性公墓设置标准和建设引导。

*、建立规划实施保障措施

根据海城市现状及规划情况，健全专项规划实施相关政策，建立健全殡葬服务体系，坚持基本殡葬服务公益属性，扩大惠民服务项目范围，积极推进殡葬移风易俗，完善殡葬管理机制。

*、形成数字化规划成果

测绘成果满足测绘行业技术规范及技术要求，包含相关规划点位*:****测绘地形图。

七、编制期限及成果要求

*、编制期限：**天（具体以甲方要求及合同签订为准）

*、成果要求：《海城市殡葬设施布局专项规划（*********年）》的文本、图件、说明书、数字化成果及相关规划点位*:****测绘地形图。

成果验收标准：成果达到国家相关规范编制深度要求并通过甲方组织的专家评审会。