政府采购作为规范财政支出、防治腐败的重要手段，其监管效能直接影响公共资金使用效率与政府公信力。近年来，连云港开发区财政局不断加强政府采购监督制度管理、着力数字化转型赋能透明化、优化全链条监管理念，构建了规范透明、廉洁高效的政府采购监管生态，为区域经济高质量发展立强后盾。

一、精准预算和审核控制

连云港开发区财政局始终坚持“花钱必问效、无效必问责”的工作理念，坚持“大钱大方，小钱小气”，严格推行五环联控管理模式，从预算源头严格把控政府采购，预算管理部门编制预算、政府采购部门监控合规、资产管理部门配给资产、预算绩效管理部门评估项目绩效，财政监督部门进行全过程督查。确保在项目执行过程中，资金使用更加顺畅，有效避免了资金短缺或浪费现象，保障项目按计划推行，构建精准资金管理体系。

二、数字化转型：打造智慧采购平台

*.全流程电子化覆盖

开发区财政局积极融入省级“苏采云”系统，积极铺开落实“互联网+政府采购”全流程电子交易模式，三平台联通互动，推动政府采购交易全流程线上办理，包括计划申报、招投标公告、合同签订等环节，实现“数据多跑路、企业少跑腿”。例如，采购文件线上获取、招投标文件在线查阅提交、中标通知网上发放及在线签订。

*.透明化与留痕管理

通过“苏采云”等平台，所有采购行为全程留痕，财政、审计等部门可实时监控或回溯审查，防范人为干预风险。在招标中严格规定信息公开渠道，确保招标公告、中标结果等在省、市政府采购网公示，接受社会监督。

三、强化监管：规范市场秩序

*.多维度监督机制

政府采购监管法治化以“制度完善—技术支撑—问责刚性”为脉络，通过法律细化、数字转型与责任倒逼，实现从“形式合规”向“实质公正”的转变。采用日常监督与专项检查结合的方式，重点打击虚假投标、串标等违法行为。建立信用联合惩戒机制，将违规行为纳入征信体系，形成“一处失信、处处受限”的约束力。

*.严格资质与流程管理

在招标环节，要求供应商提供完整授权链、有效注册证及国家资质编码，对资质造假行为实行“黑名单”制度，*年内禁止参与采购活动，评标过程严禁录音拍照，确保流程规范等等。

政府采购环节明确采购人、代理机构、监管部门职责分工，协同优化采购方案，严格规范评标现场管理，严控允许采购人代表及必要人员进入，确保开标过程公平公正。采购合同签订时限压缩至**日内，超期未履约的供应商将被记录不良行为，提升执行效率。

*.强化重点绩效评价

绩效评价是财政资金政策科学性和合理性，提高财政资金使用效益和效率的重要抓手。

开发区财政局每年针对重点政府采购项目开展绩效考核并要求被评价单位进行整改反馈，适时对相关民生政策组织重点绩效评价，以提升财政资金使用的科学性及合理性，倒逼采购单位优化采购行为，持续促进民生政策的优化完善。例如****年针对区住建局的老旧小区改造项目开展的重点绩效评价，精准点出所存在的变更改造项目、重复施工等问题并提供整改意见，并促进被评价单位落实《全区住宅物业管理服务水平提升三年行动方案（*********）》政策要求，强化长效管理。

四、服务优化：构建阳光生态

*.支持中小企业发展

通过预留采购份额、提高价格评审优惠幅度等措施，助力中小企业参与政府采购。开发区财政局通过“苏采云”平台为针对中小企业扩大预留比例，缓解企业融资压力。

*.“***平台”采购扶贫

脱贫地区农副产品网络销售平台（即“***平台”）作为连接脱贫地区农副产品的产销桥梁，始终承担着服务乡村振兴、助力共同富裕的重要使命，帮助万家供应商、万种特色商品走出大山，对接上全国大市场。开发区财政局每年在“***平台”预留一定比例的食堂采购份额，鼓励各预算单位上提预留比例，今年开发区财政局上报比例较****年预留比例提升**.*%，以稳定的政府采购助力了脱贫地区老百姓的助农增收。

连云港市以阳光采购为支点，通过制度、技术、监管与服务的多维创新，不仅提升了财政资金使用效能，更构建了公平、透明、高效的政府采购生态。未来，政府采购监管环节将为优化营商环境、激发市场活力提供更坚实的财政保障。