*********年新增专项债券项目绩效评价报告 （象州县城北片一区、象江路片区城中村棚户区改造项目（一期））

一、项目基本情况

（一）项目概况

本项目拟在象江路和莲城路新建两处安置房，规划建设用地面积**亩，总建筑面积******.**㎡，其中地上建筑******.**平方米（住宅******.**㎡，配套用房****.**㎡，架空层****.**㎡），地下建筑*****.**㎡。（*）象江路安置点规划建设用地面积**亩，总建筑面积*****.**㎡，其中地上建筑*****.**平方米（住宅*****.**㎡，配套用房***.**㎡，架空层****.**㎡），地下建筑****.**㎡。（*）莲城路安置点规划建设用地面积**亩，总建筑面积*****.**㎡，其中地上建筑*****.**平方米（住宅*****.**㎡，配套用房***.**㎡，架空层****.**㎡），地下建筑****.**㎡。

（二）项目资金来源及落实情况

*.资金来源

项目总投资**,***.**万元。项目资金来源如下:不含专项债券的项目资本金**,***.**万元，资金来源为业主自筹，占比**.**%；专项债券资金**,***.**万元，占比**.**%,其中已发行**,***.**万元。该项目不存在存量融资抵押情形。

二、绩效评价情况

（一）投入

*.项目立项

从项目立项依据来看，《象州县发展和改革局关于象州县城北片一区、象江路片区城中村棚户区改造项目（一期）可行性研究报告的批复》（象发改审批〔****〕**号），象州县城北片一区、象江路片区城中村棚户区改造项目（一期）项目有实施方案、可行性研究报告和可行性研究报告评估工作报告。该项目设立有据可依，程序合规。

（二）过程

*.资金管理

（*）制度健全性

该项目有《来宾市人民政府关于印发来宾市本级政府投资项目管理办法的通知》（来政发〔****〕**号）、按照《地方政府专项债务预算管理办法》、《广西壮族自治区关于政府专项债券预算管理实施细则的通知》及相关的管理制度执行。   

（*）资金到位率

象州县城北片一区、象江路片区城中村棚户区改造项目（一期）于****年*月**日下达专项债劵资金****万元，于****年**月**日已拨付项目业主单位****万元。项目总投资*****.**万元，其中计划安排专项债资金*****万元，已到位债券资金*****万元，地方财政配套****.**万元，上级补助资金****.**万元。

（*）资金支付进度

项目施工合同：象州县城北片一区城中村棚户区改造项目总承包施工合同签订时间为****年*月**日，合同标的总金额为*****.**万元，截止****年**月**日已完成支付*****.**万元。象州县象江路片区城中村棚户区改造项目（一期）总承包施工合同签订时间为****年**月**日，合同标的总金额为*****.**万元，截止****年**月**日已完成支付*****.**万元。

*.资金使用合规性

该项目资金使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项债券资金管理使用规定，资金的拨付有完整的审批程序和手续，资金支付符合项目预算批复及合同规定的用途。未发现存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

*.项目管理

该项目单位管理制度、“三重一大”决策制度、项目实施方案、招标控制价审核报告。该项目有政府采购项目招标备案登记表、政府采购计划备案、招标公告、政府采购信息发布备案、采购合同、中标通知书、工程施工合同、工程竣工验收报告等文件。

（三）项目产出

*.项目产出数量

该项目产出数量指标有：规划建设用地面积**亩，总建筑面积******.**㎡，其中地上建筑******.**平方米（住宅******.**㎡，配套用房****.**㎡，架空层****.**㎡），地下建筑*****.**㎡。（*）象江路安置点规划建设用地面积**亩，建设*栋住宅楼，安置***户。（*）城北片一区安置点规划建设用地面积**亩，建设*栋住宅楼，安置***户。

*.产出质量

截止到****年**月**日，城北片一区安置点已竣工验收。象江路安置点整体进度完成**%。

*.产出成本

总投资为*****.**万元，施工总承包招标*****.**万元，目前项目按控制在正常支出，不存在超支现象。

(四）项目效益分析

*.项目效果

（*）社会效益指标

*）改善民生，提高棚户区居民的幸福指数。

本次拆迁区域内的建筑修建年代都比较久远，建设标准偏低，居住环境相对脏乱差。通过本项目的实施，对国有土地上的棚改户进行拆迁改造，不仅有利于促进区域房地产、建材等相关行业的发展，而且该部分群众的居住环境也将得到改善；使居民住上通风良好，水、电、有线电视等居住配套设施齐全的新房。从根本上解决项目区基础设施建设薄弱，居住环境脏、乱、差的问题，从而提高老百姓生活水平，让他们共享经济发展带来的成果。

*）有利于提升来宾市城市形象，加快城市发展速度。

作为“一带一路”重要通道城市、广西“双核驱动”战略重要节点城市，突出重点，结合实际，发挥区位优势、港口优势和资源优势，加强与沿江城市开放合作，加快基础设施建设，围绕转型跨越，构建特色鲜明的现代工业、服务业和农业，全力打造珠江*西江绿色生态走廊，强力推进新型城镇化综合试点城市建设。为了改善来宾市整体形象，棚户区改造项目是其中必不可少的一环，必须加大棚改力度。此次城中村棚改项目，对于改善来宾市整体形象和推动城市发展速度具有重要意义。

*）有利于高效利用土地，提升城市承载能力。

当前随着来宾市重大工程建设的提出，城市化进程的加快，来宾市的区域地位日益提高，社会经济和城市建设进入了快速发展时期，为来宾市的经济发展和城市建设提供了新的机遇。与此同时土地资源日益紧缺，城市的建设又需要大量的建设用地。通过本项目的实施，盘活效益低下的棚户区土地，腾出更多建设用地，缓解土地供求紧张矛盾，从而促进城市土地潜力的提高，拓展县城发展空间，提升城市的承载能力和经济发展水平。

（*）经济效益指标

*）带动就业，维护社会稳定。

本项目将修建总建筑面积***,***.*平方米的安置房，项目实施后将会产生物业、安保、卫生等一系列岗位，会一定程度上刺激就业，增加就业机会，并对于维护社会稳定有一定意义。

*）推动经济发展。

本次棚户区改造项目涉及多个行业，不仅直接拉动了建筑业、建材业发展，也带动了运输业、金融业、家电业、服务业等**多个相关产业发展，有利于拉动该区域的经济增长。

综上，本项目的实施，将会产生良好的社会效益、环境效益和经济效益，从而推动经济发展和社会进步，与建设小康社会、和谐社会的目标是一致的。必将受到社会各界和广大人民群众的大力支持，对项目顺利进行产生积极的社会反响。

三、存在问题

*.项目资金缺口问题

项目存在资金缺口，进一步项目竣工验收及交付使用

四、意见和建议

*.加快落实项目资金

加快落实资金来源，确保资金及时到位，按时支付，按计划完成项目实施进度。