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钦州市钦南区茅尾海沿海滩涂垃圾及海漂垃圾清理项目

*项

一、工作目标

合同有效期内，完成茅尾海海域岸滩垃圾“动态清零”、海面漂浮垃圾“即时清捞”，全域实现基本清洁（垃圾盖度≤*‰）。

二、清理要求

（一）清理范围

*.清理范围：茅尾海红树林保护区内、海上***米范围内、茅尾海沿岸岸滩、海岛及周边范围。

*.边界范围：最高潮位往下覆盖至大潮高潮位以下区域，最低潮位往上延伸至低潮线向海侧***米范围。

*.重点区域范围：主要包括入海口、养殖区密集岸段、便民码头、旅游区周边等易堆积区域；（区域范围详见附件*）

*.非重点区域范围：沿海村庄周边岸滩、非养殖区一般岸段。

（二）清理巡查频次要求

*.重点区域实行每日巡查清理；

*.非重点区域每周不少于*次巡查清理。

*.除常规频次外，台风、暴雨等极端天气后**小时内须开展加密巡查清理。

（三）清运机制

人工清理：配备专业保洁人员，重点清理岸边、浅滩（潮间带）、红树林根系间等机械无法到达区域；作业人员需穿戴救生衣等防护装备，所有作业人员需购买人身意外保险。

机械清理：配备足够的机械设备和专业人员清理大面积岸滩和海面漂浮垃圾（如泡沫、废弃蚝排、废弃船只等）。

船舶清理：至少配备*艘以上船只和专业打捞人员，在海上、红树林等水域开展海飘清理作业。

（四）垃圾转运

配备具有防渗漏设施的转运车辆，转运至沿海各镇海漂垃圾中转点后进行处置外运，全流程均由第三方公司独立完成，沿海各镇（尖山街道）负责协调垃圾进站事宜。

（五）处置要求

分类收集：将收集到的垃圾按照规定进行分类，确保可回收物、有害垃圾和其他垃圾得到正确的处理和利用。

堆放处理：对收集到的垃圾进行临时堆放处理，采取必要的防溢、防漏、防臭等措施，防止在运输和处理过程中对环境和人体健康造成二次污染。

其他处置：根据实际情况，采取其他处置措施，如回收利用等。对于具有资源价值的垃圾，如金属、玻璃、纸张等，进行回收利用，实现资源的循环利用。

建立机制：建立岸滩和海面漂浮垃圾上岸处理机制，规范处置垃圾上岸流程，所有垃圾均按环保依法依规处置。

（六）专项行动力保障

专项行动期间，要确保有足够的人员和机械等，能及时有效的处理各类紧急突发事件，保障清理工作安全快速有效的进行。

（七）奖惩机制

日常考核（占比**%）：钦南区湾长制办公室、茅尾海沿海各镇（尖山街道）、区林业局、区海洋局等巡湾发现问题立即按程序移交区发投保洁服务有限公司，整治后提交整治结果和相关佐证材料（整治前中后相片等）。沿海各镇（尖山街道）根据日常巡查成效评分。

媒体曝光或部门通报（占比**%）：公众通过*****服务平台、网络平台、来信来访、新闻媒体等方式投诉、曝光海洋垃圾问题，以及自治区各部门在开展现场调研、督导中对沿海岸滩和海面漂浮垃圾清理整治存在问题进行通报的，根据情节轻重扣分。

年度验收（占比**%）：合同期满后*个月，相关部门开展环境质量检测（垃圾盖度），结合全年考核结果确定最终得分。考核得分≥**分的，下一年度合同优先续约；**分≤总分＜**分的，全额支付服务费，正常续约；**分≤总分＜**分的，扣减当月服务费的**%；得分低于**分的，解除合同并追究违约责任。

（八）考核要求

建立健全海洋垃圾治理工作台账，包含打捞时间、位置、类型、重量、转运车辆、处置去向等信息，相关佐证材料（照片、视频、转运单、处置联单等）。根据茅尾海岸滩及海面无明显大片垃圾，实现基本清洁（垃圾盖度≤*‰）为最终任务指标，由钦南区湾长制办公室组织相关部门根据日常工作情况和最终任务指标进行考核评分。

（九）钦南区海漂垃圾清理服务（第三方公司）考核办法：见附件*。

日常考核

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巡查

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指标定义：对责任区域进行常态化巡查，记录问题并反馈。

计分方法：有岸滩和海面漂浮垃圾巡查记录单和人工或无人机巡查相关佐证材料，得*分；如只有工作佐证材料但无巡查记录单的，得*分；如只有巡查记录单但无工作佐证材料的，得*分；上述皆无的，得*分。

考核形式：材料核查。

清理

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指标定义：按频次和标准完成海漂垃圾清理。

计分方法：完成重点区域和非重点区域的清理频次要求的，得**分；仅完成重点区域清理频次，未完成非重点区域清理频次的，得*分；完成非重点区域清理频次，完成重点区域清理频次的，得*分；均未按要求频次完成清理的，得*分。

考核形式：材料核查+现场随机抽查。

转运

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指标定义：清理垃圾及时转运至指定中转点，无随意堆放或二次污染。

计分方法：清理后当天转运至沿海各镇海漂垃圾中转点，得*分；清理后未及时转运至指定中转点，得*分；清理后随意堆放照成二次污染，得*分。

考核形式：材料核查。

处置

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指标定义：建立岸滩和海面漂浮垃圾上岸处理机制，规范处置垃圾上岸流程，所有垃圾均按环保依法依规处置。

计分方法：建立规范处置上岸垃圾工作方案，明确海洋垃圾上岸后处理处置流程，且有完整的垃圾转运处置工作台账（应有但不限于岸滩和海面漂浮垃圾清理量、上岸后垃圾去向、记录人、记录日期等信息），得**分；建立上述工作方案但工作台账不完善或无工作台账的，得***分；上述工作方案及工作台账皆无的，得*分。

考核形式：材料核查。

行动力

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指标定义：应对突发情况迅速响应。

计分方法：应对突发情况，收到通知迅速组织人员、机械出动清理的，得**分；应对突发情况，收到通知行动缓慢的，扣*分/起·次；应对突发情况，收到通知无行动的，得*分。

考核形式：材料核查+现场核查。

报告报送

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指标定义：对茅尾海沿岸岸滩和海面漂浮垃圾日常清理整治相关工作开展情况，形成工作月报及年度总结。

计分方法：按规定完成工作月报及年度总结的，得**分；未报送的，扣*分/起·次。

考核形式：材料核查。

实施效果

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公众曝光或部门通报

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指标定义：公众通过*****服务平台、网络平台、来信来访、新闻媒体等方式投诉、曝光海洋垃圾问题，以及自治区、市级各部门在开展现场调研、督导中对沿海市岸滩和海面漂浮垃圾清理整治存在问题进行通报的情况。

计分方式：全年无投诉、曝光、通报情况的，得**分。有投诉、曝光或通报但在**个工作日内完成整改的（自投诉、曝光或通报之日起算），扣*分/起·次；有投诉、曝光或通报且未在**个工作日内完成整改的，扣**分/起·次。对同一时段、同一岸段的垃圾情况进行投诉、曝光或通报的，以*起·次计，本项累计扣分最多为**分。

考核形式：材料核查。

年度验收

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目标成效

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指标定义：以海洋垃圾盖度为指标考核岸滩和海面的洁净情况。

计分方法：按照《海洋垃圾监测与评价技术规程》《海洋监视监测无人机应用技术规范》计算重点岸段单位面积海滩垃圾和海面漂浮垃圾的覆盖面积。根据茅尾海岸滩及海面无明显大片垃圾，实现基本清洁，垃圾盖度≤*‰的，得**分；未完成的，得*分。

考核形式：现场调查。

总分

***

得分≥**分的，下一年度合同优先续约；

**分≤总分＜**分的，全额支付服务费，正常续约；

**分≤总分＜**分的，扣减当月服务费的**%；

得分低于**分的，解除合同并追究违约责任。