根据《云南省公共资源交易目录（****版）》根据《关于印发文山州公共资源交易行政监督职责清单（****版）的通知》（文发改联发〔****〕***号）精神，为进一步明确各有关行政监督部门监管职责，经****年*月**日文山市****年第一次公共资源交易工作联席会议审议通过，制定《文山市公共资源交易行政监督职责清单（****版）》。
本清单自印发之日起施行，《文山市发展和改革局 文山市公共资源交易管理局关于印发***;文山市公共资源交易行政监督职责清单***;的通知》（文市发改发〔****〕***号）同时废止。
附件：*.特殊项目招标备案表
*.招标（采购）文件公平竞争审查表
文山市发展和改革局
文山市财政局
文山市公共资源交易管理局
****年*月**
文山市公共资源交易行政监督职责清单（****版）
一、工程建设项目类（编号*）
编号 | 项目类别 | 项目名称 | 行政监督 部门 |
| 市级行政监督部门 |
*** | 房屋建筑工程 | 民用建筑工程、工业建筑工程、构筑物工程以及相配套的道路、通信、管网管线等设施工程 | 住房城乡建设部门 |
| 市住房城乡建设局 |
*** | 市政公用工程 | 给水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、城市道路工程、城市桥梁工程、城市隧道工程、公共交通工程、轨道交通工程、环境卫生工程、照明工程、绿化工程 | 住房城乡建设部门 |
| 市住房城乡建设局 |
*** | 公路工程 | 公路工程 | 交通运输部门 |
| 市交通运输局 |
*** | 铁路工程 | 铁路工程 | 铁路管理部门 |
| 市交通运输局 |
*** | 民航工程 | 民航工程 | 民航管理部门 |
| 市交通运输局 |
*** | 水运工程 | 水运工程 | 交通运输部门 |
| 市交通运输局 |
*** | 水利工程 | 挡水工程、泄水工程、引调水工程、灌溉工程、防洪工程、发电工程、水文工程、水土保持工程、其他水利工程 | 水利部门 |
| 市水务局 |
*** | 能源工程 | 煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施工程 | 能源部门 |
| 市发展改革局 |
*** | 通信工程 | 通信工程 | 通信管理部门 |
| 市工信商务局 |
*** | 工业工程 | 机械工程、冶金工程、化工工程、食品医药工程、轻工业工程、电子工程、建材工业工程、工业节能工程、其他工业工程 | 工业和信息化部门 |
| 市工信商务局 |
*** | 林业工程 | 林业生态修复工程、湿地保护工程、森林防火工程、林业有害生物防治工程、国家级和地方级自然保护区建设工程、其他林业工程 | 林草部门 |
| 市林草局 |
*** | 草原工程 | 草原工程 | 林草部门 |
| 市林草局 |
*** | 农业工程 | 农田建设工程、其他农业农村基本建设工程 | 农业农村部门 |
| 市农业农村局 |
*** | 生态环境保护工程 | 生态环境保护工程 | 生态环境部门 |
| 州生态环境分局 |
*** | 地质工程 | 地质灾害治理项目 | 自然资源部门 |
| 市自然资源局 |
*** | 土地整治工程 | 土地开发、复垦、整理及生态修复项目 | 自然资源部门 |
| 市自然资源局 |
*** | 广播电视工程 | 广播电视工程 | 广电部门 |
| 市委宣传部 （市广电局） |
*** | 粮食和物资储备基础设施建设工程 | 粮食和物资储备基础设施建设工程 | 粮食和物资储备部门 |
| 市发展改革局
（市粮食和物资储备局） |
*** | 国防军工工程 | 国防军工工程 | 军民融合部门 |
| 市发展改革局（市委军民融合办公室） |
*** | 重要政务信息公共基础设施 | 不属于政府采购监管的重要政务信息公共基础设施项目（重要政务信息公共基础设施是指由省级统一建设的政务信息公共基础设施，包括全省统一的数据共享技术平台、全省统一的数据资源池、全省统一的政务云和云安全保障体系、全省统一的共性应用支撑平台、云南省电子政务外网、云政通、云事通等公共基础设施） | 政务信息化主管部门 |
| 根据省级安排执行 |
二、机电产品国际招标类（编号*）
编号 | 项目类别 | 项目名称 | 行政监督部门 | 市级行政监督部门 |
*** | 机电产品国际招标 | 依法必须招标的机电产品国际招标、其他依法需要国际招标的机电产品 | 商务部门 | 市工信商务局 |
三、政府采购类（编号*）
编号 | 项目类别 | 项目名称 | 行政监督部门 | 市级行政监督部门 |
*** | 政府采购 | 集中采购目录内的政府采购项目 | 财政部门 | 市财政局 |
*** | 集中采购目录外且采用公开招标方式的政府采购货物、服务项目，包括政务信息化项目 | 财政部门 | 市财政局 |
四、资源资产类（编号*）
编号 | 项目类别 | 项目名称 | 行政监督部门 | 市级行政监督 部门 |
*** | 土地使用权 | 国有建设用地使用权出让、集体经营性建设用地使用权出让 | 自然资源部门 | 市自然资源局 |
*** | 矿业权 | 新立探矿权、采矿权出让（已设采矿权上部、深部出让矿业权的情形除外） | 自然资源部门 | 市自然资源局 |
*** | 林权 | 国有林地使用权和林木所有权出让 | 林草部门 | 市林草局 |
*** | 集体统一经营管理的林地经营权和林木所有权出让 |
*** | 农村集体产权 | 农村集体土地经营权流转 | 农业农村部门 | 市农业农村局 |
*** | 农村集体经营性资产出租 |
*** | 农村集体持有资产收益权转让 |
*** | 草原交易 | 国家所有的草原使用权、租赁权和牧草所有权出让 | 林草部门 | 市林草局 |
*** | 集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原经营权和牧草所有权出让。 |
*** | 供销合作社社有资产交易 | 供销合作社社有资产交易 | 供销合作社 | 市供销合作社 |
*** | 企业国有产权 | 企业国有产权转让 | 国资部门 | 市财政局（国资局） |
*** | 企业国有资产转让 |
*** | 行政事业单位国有资产出售、转让、出租 | 行政单位国有资产出售、转让、出租 | 机关事务管理部门 | 市机关事务局 |
*** | 事业单位国有资产出售、转让、出租 | 财政部门 | 市财政局 |
五、无形资产类（编号*）
编号 | 项目类别 | 项目名称 | 行政监督部门 | 市级行政监督 部门 |
*** | 无形资产 | 基础设施和公共事业特许经营权授予 | 相关行政监督部门 | 市级有关行政监督部门 |
*** | 市政基础设施及公共场地使用权、承包经营权、冠名权有偿转让 | 住房城乡建设部门 | 市住房城乡建设局 |
六、医药类（编号*）
编号 | 项目类别 | 项目名称 | 行政监督部门 | 市级行政监督部门 |
*** | 药品和医用耗材集中采购 | 药品集中采购、医用耗材集中采购、体外诊断试剂采购 | 医疗保障部门 | 市医保局 |
*** | 医药器械采购 | 非免疫规划疫苗采购、医疗器械采购 | 卫生健康部门 | 市卫生健康局 |
七、环境权类（编号*）
编号 | 项目类别 | 项目名称 | 行政监督部门 | 市级行政监督部门 |
*** | 排污权 | 排污权交易 | 生态环境部门 | 州生态环境分局 |
*** | 碳排放权 | 碳排放权交易 | 生态环境部门 | 州生态环境分局 |
*** | 用能权 | 用能权交易 | 发展改革部门 | 市发展改革局 |
*** | 历史遗留露天开采类矿山生态修复剩余土石料 | 历史遗留露天开采类矿山生态修复剩余土石料交易 | 自然资源部门 | 市自然资源局 |
*** | 生态保护修复工程余量资源交易 | 生态保护修复工程余量资源交易 | 自然资源、生态环境、水利、林草部门 | 市自然资源局、州生态环境分局、市水务局、市林草局 |
八、拍卖类（编号*）
编号 | 项目类别 | 项目名称 | 行政监督部门 | 州级行政监督部门 |
*** | 拍卖 | 司法机关和行政执法部门开展的涉诉、抵债或罚没资产处置 | 商务部门 | 市工信商务局 |
*** | 抵税财物处置 | 税务部门 | 市税务局 |
九、说明
（一）依法必须招标的工程建设项目，按照分级管理原则，进入相应公共资源交易中心交易。按照本目录明确的部门履行行政监督职责，县（市）人民政府对其所属部门有关公共资源交易活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。
（二）行政监督部门应按照规定的职责分工，贯彻执行有关公共资源交易的法律、法规、规章和政策，对本行政区域内依法必须招标的项目提供政策咨询和监督管理。
（三）政府采购类项目，采购单位的同级财政部门建设部署了政府采购电子交易平台的，进入当地政府采购电子交易平台交易，交易场所可以是公共资源交易中心场地，也可以是采购代理机构符合条件的场地；尚未建设部署政府采购电子交易平台的，就近就便进入县（市）公共资源交易中心交易。公共资源交易中心应予以积极支持配合，无偿提供交易场地服务，不承担对政府采购项目的监督管理职责。
（四）按照国有资产管理相关规定，行政事业单位出租国有产权的，鼓励进入各级公共资源交易中心交易。
（五）药品和医用耗材采购通过省药品集中采购平台采购，与省公共资源交易平台实现“信息共享，**互认”。
（六）涉及铁路运输安全的建筑、公路、水利、能源等工程，按照主体工程所属行业，由相关行业主管部门履行行政监督职责。
（七）特殊项目需进入市级公共资源交易中心交易的，按照分级管理原则，由项目业主申请，明确行政监督部门及监督职责，经同级发展改革部门审核同意后进场交易。法律法规另有规定的，从其规定。
（八）各类项目进场交易资料清单：
*．工程建设项目进场所需资料
项目立项文件，招标备案表，招标委托代理协议（委托招标时提供），投标保证金代收代退委托书（收取时提供），招标（采购）文件公平竞争审查表（附件*）。
*．政府采购项目进场交易资料
云南省政府采购计划编报及备案表，采购委托代理协议，投标保证金代收代退委托书（收取时提供），招标（采购）文件公平竞争审查表（附件*）。
*．国有土地使用权交易项目进场交易资料
指定、授权或委托的相关文件，宗地图、地块位置示意图，土地估价报告、土地估价技术报告,规划设计条件文件，供地批准文件，竞买（投标）保证金代收代退委托书（收取时提供）。
*．矿业权交易项目进场交易资料
指定、授权或委托相关文件，同级人民政府矿业权出让计划批准文件（主管部门出让），矿业权出让收益或出让估价评估报告（含前期投入报告），保证金代收代退委托书（收取时提供）。
*．国有产权项目进场交易资料
政府或行业主管部门的批复文件，委托代理协议，保证金代收代退委托书（收取时提供），其中行政事业单位国有资产出售、转让、出租项目还需提供有资质的评估公司出具的资产评估报告。
*．特殊项目进场交易资料
特殊项目招标备案表（附件*），招标委托代理协议（委托招标时提供），投标保证金代收代退委托书（收取时提供），招标（采购）文件公平竞争审查表（附件*）。法律法规规章有关规定明确需要的资料按有关规定执行。
*．根据《公共资源交易平台管理暂行办法》第八条规定，法律法规或国务院有关部门、省人民政府或其授权的机构及有关规定明确应当纳入公共资源交易平台交易的，请相关行业主管部门明确项目类别及备案进场交易资料并对外公布。
（九）对重大项目、特别项目、应急采购等特殊情况，设立项目受理“绿色通道”，由招标（采购）人出具相关情况说明，经行政监督部门同意后，按有关规定办理进场。
（十）其他说明
*.招标备案表中应当注明资金落实情况。
*.房屋建筑和市政基础设施工程通过云南省建设监管公共服务平台备案需提供下列材料：招标代理机构项目负责人社保证明材料，施工招标还需提供初步设计批复（需履行审批手续时提供），施工图设计文件审查合格书、工程量清单（含招标控制价）、设计图纸，政府投资项目总承包招标时提供水文地质、工程地质、地形等勘察资料、方案设计文件或者初步设计文件。
附件* 特殊项目招标备案表 |
项目名称 |
|
招标标段、内容 |
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项目地址 |
| 招标人 |
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项目立项（批准、备案）文号 |
| 其他批准
文 号 |
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总投资 |
| 招标预算价（最高限价） |
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招标方式 |
| 资格审查
方 式 |
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行政监督部门及联系电话 | 部门 |
| 招标经办人及联系电话 | 经办人 |
|
电话 |
| 电话 |
|
资金落实 情 况 |
| 招标代理机构 |
|
招标代理负责人 |
| 联系电话 |
|
招标人 | 招标人自愿进场交易，承诺依法依规开展招标采购，遵守保密及公平竞争规定。 招标人（公章）
单位负责人：（签字或印章） 年 月 日 |
行政监督部门意见 | 本部门承担本项目的行政监督职责。 行政监督部门（ 公 章） 年 月 日 |
同级发展改革部门意见 | 发展改革部门（ 公 章）
年 月 日 |
附件*
招标（采购）文件公平竞争审查表
项目名称：
标段名称：
序号 | 审查内容 | 审查结果 | 备注 |
* | 是否违法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式，对不同所有制投标人采取不同的资格审查标准、设置差异性得分或存在其他不合理限制和壁垒。 | 是 否 |
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* | 是否设定投标人股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件；设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标；对投标人规模、注册地址、注册资金、市场占有率、负债率、净资产规模等设置差异性得分。 | 是 否 |
|
* | 是否设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。 | 是 否 |
|
* | 是否将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件；在国家已经明令取消资质资格的领域，将其他资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件。 | 是 否 |
|
* | 是否将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件；将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。 | 是 否 |
|
* | 是否限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者检验检测认证机构（法律法规有明确要求的除外）。 | 是 否 |
|
* | 是否要求投标人在本地注册设立分支机构、在本地拥有一定办公面积、在本地缴纳税收社保或者与本地区经营主体组成联合体投标等，根据投标产品的产地设置差异性得分。 | 是 否 |
|
* | 是否对仅需提供有关资质证明文件、证照、证件复印件的，要求必须提供原件；对按规定可以采用“多证合一”电子证照的，要求必须提供纸质证照。 | 是 否 |
|
* | 是否通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排除和限制潜在投标人。 | 是 否 |
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** | 是否在获取招标文件、开标环节违法要求投标人的法定代表人、技术负责人、项目负责人或者其他特定人员到场。 | 是 否 |
|
** | 是否要求缴纳除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金以外的其他保证金，限定缴纳保证金的形式；指定出具保函（保险）的金融机构或保险机构；在招标文件之外设定保证金退还的前置条件。 | 是 否 |
|
** | 是否简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级，或者设置对不同所有制企业构成歧视的信用评价指标。 | 是 否 |
|
** | 是否要求投标人对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务，在参与投标活动前取得行政许可。 | 是 否 |
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** | 是否要求投标人取得培训合格证、上岗证等特定地区或者特定行业组织颁发的相关证书，或者特定行业组织成员身份。 | 是 否 |
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** | 是否存在对能够通过告知承诺和事后核验核实真伪的事项，要求投标人在投标环节提供原件。 | 是 否 |
|
** | 是否强制投标人组成联合体投标，限制投标人之间的竞争。 | 是 否 |
|
** | 是否存在违反《招标投标领域公平竞争审查规则》（国家发展改革委令第**号）及以其他方式限制或排斥潜在投标人的情形。 | 是 否 |
|
我单位承诺，上述填写内容真实有效，如有不实愿承担一切责任。
招标人盖章（公章）：
负责人签字： 日期： 年 月 日 |
填表说明：表中所列问题，如“是”则在相应栏的备注列具体说明。
