南岸区弹子石片区居民共有产权雨水管网改造工程综合管线、管线内窥补测答疑及补遗

各潜在投标人：

现将“南岸区弹子石片区居民共有产权雨水管网改造工程综合管线、管线内窥补测”答疑及补遗发布如下：

一、答疑部分

质疑*：*、招标文件第**页技术方案里“重安全措施”是否笔误？实际应为“安全措施”？*、招标文件第**页，技术服务合同里“第二条 本合同的内容”里面“完成本工程勘察测量工作”是否有误，应为“完成本工程探测内窥工作”，后面的叙述是否均有误，请明确。*、水质检测的指标有哪些？*、招标文件中费用预算表中没有综合管线测量费用，招标文件中又要求有综合管线探测内容，这部分费用怎么计算？*、排水管线清淤的结算工作量，由中标单位提供清淤前后对比资料即可？还是需由第三方进行确认，若由第三方单位进行确认，这部分费用由谁支付？

答：*、详见补遗；*、详见补遗；*、根据业主要求；*、若进行了综合管线探测，单价参考排水管网普查中标单价，但总结算费用限价不变；*、由业主单位委托第三方单位进行确认，费用由业主承担。

质疑*：本项目为管网内窥检测项目，设置资质条件为测绘资质，与项目不符合。请补充添加具备建设行政主管部门颁发的建设工程质量检测机构资质证书资质作为资质要求。

答：按招标文件执行。

质疑*：招标文件*.*.*（*）商务部分评分（*）标准，对国家级奖项范围的要求完全偏离本项目的性质，设设置的奖项与本项目完全不相关。项目未管网检测项目，根据招标文件要求测绘资质、注册测绘人员，那么最符合本项目要求的“中国测绘学会评选的《全国优秀测绘工程奖》”为什么不采用，这是明显的设置专属门槛，为确保项目招标公平公正请将“中国测绘学会评选的《全国优秀测绘工程奖》”纳入。

答：详见补遗。

质疑*：招标文件中****检测长度***.**千米、潜望镜检测长度***.**千米，但其招标文件基础业绩居然要求***公里；**检测仅是****检测的一个辅助措施和方式，因机器人无法到达或需提前探测管道情况时会采用**潜望镜快速获取管道内部影像，**潜望镜检测存在对管道进行多次重复工作，长度有重复计列，所以将*种检测方式的长度相加作为确定业绩长度的依据不妥，建议按照****检测的长度做为基础数据确定需提供的业绩长度要求。

答：本项目管道检测***.**千米（其中*******.**千米，内窥镜***.**千米），同一管段只采取一种技术手段，业绩要求未超过工作量的四分之三。潜在投标人的管道检测业绩由单独****检测或者单独的潜望镜检测或者****+潜望镜检测构成均可。

质疑*：招标文件中****检测长度***.**千米、潜望镜检测长度***.**千米，但其招标文件基础业绩居然要求***公里；**检测仅是****检测的一个辅助措施和方式，因机器人无法到达或需提前探测管道情况时会采用**潜望镜快速获取管道内部影像，**潜望镜检测存在对管道进行多次重复工作，长度有重复计列，所以将*种检测方式的长度相加作为确定业绩长度的依据不妥，建议按照****检测的长度做为基础数据确定需提供的业绩长度要求。

答：详见质疑*回复。

质疑*：招标文件*.*.* 第*.*条 业绩规模要求：长度不低于***公里排水管道内窥检测业绩，根据招标文件*.*.*条可知本项目****仅***.**千米、潜望镜***.**千米，按照重庆市工程建设项目电子招标投标管理办法以及招标文件范本明确规定工程规模的具体参数原则上不高于招标项目工程规模数值的四分之三，本次对业绩要求的设置存在严重的违法违规行为，请修正。

答：详见质疑*回复。

质疑*：请业主提供：弹子石片区居民共有产权雨水管网区域 *：*** 地形图***版本、排水管线图***版本、可研报告，否则无法做技术标。

答：详见补遗。

质疑*：招标文件*.*.*（*）商务部分评分（*）标准，对国家级奖项范围的要求完全偏离本项目的性质，设设置的奖项与本项目完全不相关。项目未管网检测项目，根据招标文件要求测绘资质、注册测绘人员，那么最符合本项目要求的“中国测绘学会评选的《全国优秀测绘工程奖》”为什么不采用，这是明显的设置专属门槛，为确保项目招标公平公正请将“中国测绘学会评选的《全国优秀测绘工程奖》”纳入。

答：详见质疑*回复。

质疑*：技术标文件要求提供*:***地形图、排水管线图、卫星影像图已严重违反《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》，如果不撤销此条要求，我公司将招标文件的此条要求举报到重庆市国家保密局和重庆市规划和自然资源局。

答：详见补遗。

质疑**：根据国家职称规定，测绘专业职称包括大地测量学与导航定位，摄影测量与遥感，测绘工程，地图制图与地理信息系统，地理国情监测，不动产测绘，海洋测绘，导航电子地图与互联网地图。是否有以上专业职称，就能满足招标文件要求的测绘专业职称吗？

答：测绘类相关专业均满足要求。

质疑**：一个常规的管网检测项目，光是注册测绘师就要*个。还是资格要求，真当注册师是大白菜吗？你这不是为某些公司量身定做的是什么。

答：详见补遗。

质疑**：一、业绩要求涉嫌量身定制（违反公平竞争原则）

招标文件要求：

资格审查：投标人需提供长度不低于***公里的排水管道内窥检测业绩。

商务评分：每增加*个长度不低于***公里的业绩加*.*分（上限*.*分）。

质疑依据：

不合理性：国内排水管道检测项目单体长度超过***公里的案例极为罕见（通常市政管网检测项目长度在******公里）。此要求明显超出市场常规水平，涉嫌为特定企业量身定制。

法规违反：

《招标投标法实施条例》第三十二条：不得设定与项目具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的业绩要求。

《公平竞争审查制度实施细则》第十四条：不得设置明显超出项目需求的业绩门槛。

二、项目负责人资格要求过高（排斥潜在投标人）

招标文件要求：项目负责人需具备正高级测绘职称+注册测绘师资格，技术负责人需具备高级测绘职称+注册测绘师资格。

质疑依据：

本项目为区域性管网检测，技术难度属常规市政工程范畴，工程类高级技术职称人员已可满足本项目技术能力要求。却要求正高级测绘专业职称，且还需要注册测绘师执业资格，能满足此要求的公司本就不多，这种双重限制很明显是想排斥大部分潜在投标人，为特定企业预留操作空间。

违反《招标投标法》第十八条：不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人。

违反住建部《关于进一步规范招标投标活动的通知》:人员资格应与项目规模相匹配。

三、奖项设置涉嫌违规加分（违反评分公正性）

招标文件要求：投标人获得国家级测绘类奖项可加*.****.*分。

质疑依据：

《招标投标法实施条例》第三十四条：评分标准不得设定与项目质量、安全无关的奖项作为加分项。

国家发改委《工程项目招投标领域营商环境专项整治方案》：清理将奖项、特定区域业绩作为加分条件的行为。

以上种种，很明显是为某公司量身定制，请招标人认真对待，我方有权利继续向监督部门反应此招标文件的各种不合理性。

答：一、详见质疑*回复。二、按招标文件执行。三、详见补遗。

质疑**：根据招标文件的招标工作内容，拟投入本项目的人员具备注册土木工程（岩土）执业资格也满足招标文件要求，建议将招标文件中项目负责人、技术负责人、现场技术人员具有的执业资格修改为具备注册测绘师或者注册土木工程（岩土）执业资格均满足招标文件要求。

答：项目负责人、技术负责人要求按招标文件执行，现场技术人员要求详见补遗。

质疑**：现国家推行社保属地化，各单位都在积极响应，以分公司名义在分公司属地购买社保，且其也在分公司所在地就业，更能保护业主利益，更能保证完全到岗履职。请问招标人：投标人以分公司名义（分公司非独立法人）缴纳的真实养老保险证明是否满足招标文件的要求。

答：满足要求。

质疑**：评标委员会的组建：由招标人按法律法规的规定和相关规范性文件依法组建。请明确具体组成，是否有业主代表？

答：评标委员会的组建严格按照《中华人民共和国招投标法》和《重庆市招投标实施条例》依法组建。

质疑**：请问招标人这个招标文件你们是否递交发改委审核？你们自己是否审核？如此多的违规条件和指向性非常明确的条件都写出来？你们怎么不把意向中标单位直接写出来呢？我帮你们说出来：恭*****以下浮*%以内高价中标！！！

答：本项目面向全国公开、公平、公正的进行招标，项目审批流程符合有关规定，相关条款是结合本项目具体特点及实际需要进行的合理合规的设置，不存在排斥潜在投标人的情况。

质疑**：此招标文件处处的透露出*****的影子，请招标人和发改委认真审核招标文件和相关条件，还市场一片净土。

答：详见质疑**回复。

质疑**：***.**千米的****检测项目，设置测绘资质、设置的业绩要求为***公里，远远大于本次招标项目的工作长度，存在排斥潜在投标人的嫌疑，这是在为某单位量身定制？麻烦招标人邀请********出来做一个牵强的解释呢？真是胆大妄为、狼狈为奸。

答：详见质疑*回复。

质疑**：投标人收集弹子石片区居民共有产权雨水管网区域*：***地形图、排水管线图、卫星影像图（需提供各项收集资料的截图），优得 *** 分，良得 *** 分（不含），中得*** 分（不含），差得*** 分（不含）。你们怎么不写本项目已内定为********，麻烦大家就不要来参与了。为了投标去大家去违反法律提供涉密文件，请尽快修改该条件

答：详见补遗。

质疑**：一、招标文件技术文件部分要求提供的*：***地形图、排水管线图、卫星影像图属于涉密文件，以上文件需要成为中标人并取得中标通知书签订合同后，以上述资料报备规划和自然资源局并签订保密协议后才能获取；若将该条件设置为技术文件得分项不合理。据悉该文件只有*****下属的*****院能够轻松获取，如未更改此条且*****或下属单位中标，我公司将以此质疑为证据举报到市人民政府、市发改委、法规处、公共资源交易监督处、公共资源交易执法检查处；并同步通过网络视频公布于众。

二、根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》、《国土资源、测绘、海洋、环境保护、核工业工作国家秘密范围的规定》，*:***地形图为国家涉密资料，将此条做为招标条件得分项目存在违法风险，建议取消此项。

三、设置的国家级奖项与项目完全不匹配，还可以要求测绘类项目？这是管网内窥根据项目划分是属于检测类项目，建议把取消对测绘类项目的要求，就算你设置也是工程类、检测类、勘测类。为了量身定制牵强的设置一个测绘类，然后*****就能排除异己顺利中标？？？公示期会被举报的。

答：一、详见质疑*回复。二、详见质疑*回复。三、详见质疑*回复。

质疑**：招标文件*.*.*（*）技术方案 第二条 要求收集弹子石片区居民共有产权雨水管网区域*:***地形图、排水管线图、卫星影像图。招标人你们有指定单位但也不能做得太明显。以上基本资料应该是确定中标人后，招标人提供给中标人的基本资料或者中标人取得合同后去相关行政部门签字保密协议后取得；同时*:***地形图属于国家涉密文件，你们居然拿出来做为加分项，这是让大家违反法律来参与项目？

答：详见质疑*回复。

质疑**：招标文件中条件设置存在问题有三处，第一***.**千米的****排水管网检测要求***公里的业绩，恶意提高招标条件门槛；第二项目属于排水管网内窥检测项目，商务部分投标人获奖栏要求投标人的测绘类项目获得过国家级奖项，对项目类别设置有误，对中标单位的指向性太强，建议将检测类、勘测类项目纳入才合理；第三技术部分评分技术要求将收集*:***地形图、卫星影像图这种涉密文件作为得分项，这是在唆使潜在投标人为了投标去违规违法？经我司向发改委咨询，本项目不在他们监管范围，发改委未对招标文件进行审核，建议招标人还是认真审核一下招标文件，不要被意向中标单位坑害了。现在责任终身制请珍惜自己的羽毛，还招投标市场一个健康、公平、公正的环境。

答：一、详见质疑*回复。二、详见质疑*回复。三、详见质疑*回复。

质疑**：请提供可研报告，否则无法做技术标。

答：详见补遗。

质疑**：本项目为管网内窥检测项目，设置资质条件为测绘资质，然后招标文件中又允许分包。这种为不满足资质要求的单位开门户，中标后分包出去，这样对项目资料不可控。应取消分包条件。

答：按招标文件执行。

二、补遗部分

*、招标文件第**页技术方案里“重安全措施”修改为“安全措施”。

*、招标文件中技术服务合同内容重新发布，详见附件。

*、将招标文件第三章评标办法 技术部分评（*）标准中“投标人收集弹子石片区居民共有产权雨水管网区域*：***地形图、排水管线图、卫星影像图（需提供各项收集资料的截图），优得 *** 分，良得 *** 分（不含），中得*** 分（不含），差得*** 分（不含）。”修改为“根据投标人收集的各类资料，包括但不限于图纸、报告、影像、文本，根据资料详尽程度优得***分，良得 *** 分（不含），中得*** 分（不含），差得*** 分（不含）。”

*、将招标文件第三章评标办法 商务部分评分（*）标准 商务部分评分标准中投标人获奖增加“中国测绘学会评选的《全国优秀测绘工程奖》”。

*、可研报告详见附件。

*、地形图详见附件。

*、将招标文件第二章投标人须知前附表*.*.*现场技术人员中“具有中级及以上测绘专业技术职称，具有注册测绘师执业资格。”修改为“具有中级及以上测绘类专业技术职称。”

*、本项目投标保证金递交截止时间、投标文件递交截止时间、开标时间调整为****年*月**日** 时** 分。

注：已发出的招标文件与本次答疑及补遗有冲突的地方，以本次答疑及补遗文件为准。

招 标 人：重庆市南岸区城市建设发展（集团）有限公司

招标代理机构：中科高盛咨询集团有限公司

****年*月**日