“合肥市小庙中学食堂等*所校园食堂经营服务外包（第一包）”项目（项目编号：****************）答疑公告如下：

一、 答疑公告

*.问：询问事项：在招标文件“第三章 评标办法”“一、评标办法前附表”（*）商务及技术文件、报价文件详细评审标准”“企业经营业绩”中“自****年*月*日以来，投标人有中小学配餐、或中小学食堂经营业绩的，每提供一个得*分。本项满分**分。注：*、有效业绩至少包含一个当前在经营的项目。每一个业绩需提供中标通知书扫描件，履约合同扫描件。同一项目，自合同签订之日起，累计履约时间*年以上（含一年），视为有效。不足一年视为无效。*、*********学年度期间的的业绩，每学期至少提供一次师生就餐满意度测评结果，由县、区以上教育主管部盖章出具视为有效业绩。不提供或测评结果未得到县、区以上教育主管部门的认可，不得分。”

询问内容：县、区级的教育主管部门直接负责辖区内中小学的日常管理，包括食堂外包服务的监督，县、区级教育部门是满意度测评的直接监管主体。市级部门因管理范围广，难以直接核实每个学校的具体情况。

经咨询市级教育主管部门，不予盖章。

招标文件同时要求提供中标通知书和履约合同扫描件，若业绩项目由县、区级教育部门主管，其盖章的测评结果与合同履约情况直接关联，能够真实反映服务质量。反之，若要求市级部门盖章，可能出现“盖章部门不了解项目、了解项目的部门无权盖章”的矛盾。

因此，从招标文件逻辑和实际操作来看，允许县、区级部门盖章更符合项目需求。

请问，由县、区级教育主管部门盖章出具的，是否视为有效业绩？

答：依据教育部《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》等有关文件要求，*********学年度期间，投标人承包经营的校园食堂每学期满意度测评结果，由县区级及以上相应教育主管部门盖章视为有效业绩。

*.问：招标文件第**页“企业信誉及荣誉”中：*.自****年*月*日以来，投标人取得政府（或政府部门）授予的荣誉、认证、表彰等，县区级每个*分，省、市级每个*分，国家级*分。不计本项第*条荣誉、认证得分。本小项满分*分。

自****年《关于规范评比达标表彰活动的通知》发布后，各级政府部门已大幅缩减为团餐企业授予荣誉、认证、表彰等，同时，依据《食品安全法》强调的主体责任精神，政府部门荣誉、认证、表彰通常会以投标人经营的食堂进行授予，荣誉、认证、表彰也只反映食堂名称，而非直接颁发给企业。建议此条修改为“*.自****年*月*日以来，投标人（或投标人所经营的食堂）取得政府（或政府部门）授予的荣誉、认证、表彰等，县区级每个*分，省、市级每个*分，国家级*分。不计本项第*条荣誉、认证得分。本小项满分*分。

注：如提供的荣誉、认证、表彰等是投标人所经营的食堂获奖，投标文件中须同时提供对应的业绩合同扫描件。”

答：为保持与该项目评分项“企业经营业绩”有关要求的一致，同意将此项内容修改为：*.自 ****年*月*日以来，投标人（或投标人所经营的食堂）取得政府（或政府部门） 授予的荣誉、认证、表彰等，县区级每个* 分，省、市级每个*分， 国家级*分。不计本项第*条荣誉、认证得分。本小项满分*分。 注：如提供的荣誉、认证、表彰等是投标人所经营的食堂获奖， 投标文件中须同时提供对应的业绩标通知书、合同扫描件。”

*.问：招标文件第**页“企业经营业绩”中：自****年*月*日以来，投标人有中小学配餐、或中小学食堂经营业绩的，每提供一个得*分。本项满分**分。注：*.*********学年度期间的的业绩，每学期至少提供一次师生就餐满意度测评结果，由县、区以上教育主管部盖章出具视为有效业绩。不提供或测评结果未得到县、区以上教育主管部门的认可，不得分。

中小学食堂就餐满意度测评结果通常由学校、县、区级教育主管部门共同负责。教育主管部门通常负责统筹指导学校食堂监督管理工作，较少直接参与具体的满意度测评工作。建议此条修改为“注：*.*********学年度期间的的业绩，每学期至少提供一次师生就餐满意度测评结果，由学校盖章出具视为有效业绩。不提供或测评结果未得到学校的认可，不得分。

答：依据教育部《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》等有关文件要求，*********学年度期间，投标人承包经营的校园食堂每学期满意度测评结果，由县区级及以上相应教育主管部门盖章视为有效业绩。

*.问：招标文件第**页“人员配置”中：*、拟派人员中设有专职食品安全管理员。持有****年*月*日之后取得的食品安全管理员合格证书，****年以来在省、市市场监督管理等部门组织的食品安全测试中，满分***分，得分**分以上（含）的的得*分，得分**分以上（含）的的得*分，满分*分。本项提供测试成绩截图。标后审核。

问：我公司相关人员参加****年某市市场监督管理局组织的食品安全测试中，获得某市市场监管局颁发的“校园食品安全管理人员技能竞赛一等奖”证书，市场监管局竞赛结束后只公布竞赛排名，并未公布分数，请问此项荣誉是否认可？

答：经咨询市场监管管理部门，此证书予以认可。

*.问：企业经营业绩中：*、*********学年度期间的的业绩,每学期至少提供一次师生就餐满意度测评结果，由县、区以上教育主管部盖章出具视为有效业绩。不提供或测评结果未得到县、区以上教育主管部门的认可，不得分。该项指向性太明确，要求过于严格，建议改为*、*********学年度期间的的业绩,提供师生就餐满意度测评结果，由学校或者学校后勤部主管部盖章出具视为有效业绩。不提供或测评结果未得到县、区以上教育主管部门的认可，不得分。

答：依据教育部《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》等有关文件要求，*********学年度期间，投标人承包经营的校园食堂每学期满意度测评结果，由县区级及以上相应教育主管部门盖章视为有效业绩。

*.问：满意度测评都是以学校甲方组织开展，市级教育主管部门没有组织开展过单个学校的满意度测评，所以我们去找市级教育主管部门认可，市级教育主管部门不予出具任何证明。建议修改为****年*****学年度期间的业绩，每学期至少提供一次师生就餐满意度测评结果，由甲方或学校主管部门出具的证明材料予以认可。

答：依据教育部《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》等有关文件要求，*********学年度期间，投标人承包经营的校园食堂每学期满意度测评结果，由县区级及以上相应教育主管部门盖章视为有效业绩。

注：此公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请投标人及时下载。

联系方法：

*．招标人

名称：合肥市蜀山区教育体育局

地址：合肥市蜀山区怀宁路与樊洼路交口民生大厦**楼

邮 编：******

联系人：汪道玉

电话：*************

*．招标代理机构

招标代理机构：合肥蜀山公共资源交易项目管理有限公司

地址：合肥市蜀山区井岗路****号蜀山区人民检察院北楼（井岗路与万泽路交口向西***米）一楼

邮编：******

联 系 人：金工

电话：*************

合肥蜀山公共资源交易项目管理有限公司

****年**月**日

“合肥市小庙中学食堂等*所校园食堂经营服务外包（第二包）”项目（项目编号：****************）答疑公告如下：

一、 答疑公告

*.问：询问事项：在招标文件“第三章 评标办法”“一、评标办法前附表”（*）商务及技术文件、报价文件详细评审标准”“企业经营业绩”中“自****年*月*日以来，投标人有中小学配餐、或中小学食堂经营业绩的，每提供一个得*分。本项满分**分。注：*、有效业绩至少包含一个当前在经营的项目。每一个业绩需提供中标通知书扫描件，履约合同扫描件。同一项目，自合同签订之日起，累计履约时间*年以上（含一年），视为有效。不足一年视为无效。*、*********学年度期间的的业绩，每学期至少提供一次师生就餐满意度测评结果，由县、区以上教育主管部盖章出具视为有效业绩。不提供或测评结果未得到县、区以上教育主管部门的认可，不得分。”

询问内容：县、区级的教育主管部门直接负责辖区内中小学的日常管理，包括食堂外包服务的监督，县、区级教育部门是满意度测评的直接监管主体。市级部门因管理范围广，难以直接核实每个学校的具体情况。

经咨询市级教育主管部门，不予盖章。

招标文件同时要求提供中标通知书和履约合同扫描件，若业绩项目由县、区级教育部门主管，其盖章的测评结果与合同履约情况直接关联，能够真实反映服务质量。反之，若要求市级部门盖章，可能出现“盖章部门不了解项目、了解项目的部门无权盖章”的矛盾。

因此，从招标文件逻辑和实际操作来看，允许县、区级部门盖章更符合项目需求。

请问，由县、区级教育主管部门盖章出具的，是否视为有效业绩？

答：依据教育部《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》等有关文件要求，*********学年度期间，投标人承包经营的校园食堂每学期满意度测评结果，由县区级及以上相应教育主管部门盖章视为有效业绩。

*.问：质疑事项：招标文件第*****页关于对企业绩的评分要求中：

**********学年度期间的的业绩，每学期至少提供一次师生就餐满意度测评结果，由县、区以上教育主管部盖章出具视为有效业绩。不提供或测评结果未得到县、区以上教育主管部门的认可，不得分。

提问：满意度测评都是以学校甲方组织开展，市级教育主管部门没有组织开展过单个学校的满意度测评，所以我们去找市级教育主管部门认可，市级教育主管部门不予出具任何证明。建议修改为****年*****学年度期间的业绩，每学期至少提供一次师生就餐满意度测评结果，由甲方或学校主管部门出具的证明材料予以认可。

答：依据教育部《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》等有关文件要求，*********学年度期间，投标人承包经营的校园食堂每学期满意度测评结果，由县区级及以上相应教育主管部门盖章视为有效业绩。

*.问：疑问事项：评分内容**企业经营业绩

自****年*月*日以来，投标人有中小学配餐、或中小学食堂经营业绩的，每提供一个得 * 分。本项满分 ** 分。

注：*.有效业绩至少包含一个当前在经营的项目。每一个业绩需提供中标通知书扫描件，履约合同扫描件。同一项目，自合同签订之日起，累计履约时间 * 年以上（含一年），视为有效。不足一年视为无效。

*.********* 学年度期间的的业绩，每学期至少提供一次师生就餐满意度测评结果，由县、区以上教育主管部盖章出具视为有效业绩。不提供或测评结果未得到县、区以上教育主管部门的认可，不得分。

二、事实依据

依据*：只要求特定行业业绩，等于对其他具有服务能力的潜在投标人设置了准入门槛。对标当前市级同类型学校食堂招标要求，党政机关食堂服务业绩也包含在内，避免了行业垄断，充分体现了公平公正。

依据*：备注项要求提供县区以上教育主管部门出具的测评结果，很多中小学食堂项目招标人为学校，并非教育局，因此测评结果有的教育主管部门无法出具，且学校为实际需求单位，是满意度测评的实际参与者，因此建议由业主单位提供满意度测评即可。

三、法律依据

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》及《合肥市政府采购负面清单》第三十二条明确规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。

三、建议调整

自****年*月*日以来，投标人有党政机关或中小学配餐、或中小学食堂经营业绩的，每提供一个得*分。本项满分**分。

注：*.有效业绩至少包含一个当前在经营的项目。每一个业绩需提供中标通知书扫描件，履约合同扫描件。同一项目，自合同签订之日起，累计履约时间 *年以上（含一年），视为有效。不足一年视为无效。

*.上述业绩提供业主单位（合同甲方或业主单位内设部门）出具的服务良好（或满意）及以上评价，未提供或提供不符，不得分。

答：不予认可。中小学食堂服务具有特殊的食品安全要求和运营标准，要求投标人具备同类项目经验是保障学生餐质量的必要措施。

注：此公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请投标人及时下载。

联系方法：

*．招标人

名称：合肥市蜀山区教育体育局

地址：合肥市蜀山区怀宁路与樊洼路交口民生大厦**楼

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联系人：汪道玉

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招标代理机构：合肥蜀山公共资源交易项目管理有限公司

地址：合肥市蜀山区井岗路****号蜀山区人民检察院北楼（井岗路与万泽路交口向西***米）一楼

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合肥蜀山公共资源交易项目管理有限公司

****年**月**日

“合肥市小庙中学食堂等*所校园食堂经营服务外包（第三包）”项目（项目编号：****************）答疑公告如下：

一、 答疑公告

*.问：询问事项：在招标文件“第三章 评标办法”“一、评标办法前附表”（*）商务及技术文件、报价文件详细评审标准”“企业经营业绩”中“自****年*月*日以来，投标人有中小学配餐、或中小学食堂经营业绩的，每提供一个得*分。本项满分**分。注：*、有效业绩至少包含一个当前在经营的项目。每一个业绩需提供中标通知书扫描件，履约合同扫描件。同一项目，自合同签订之日起，累计履约时间*年以上（含一年），视为有效。不足一年视为无效。*、*********学年度期间的的业绩，每学期至少提供一次师生就餐满意度测评结果，由县、区以上教育主管部盖章出具视为有效业绩。不提供或测评结果未得到县、区以上教育主管部门的认可，不得分。”

询问内容：县、区级的教育主管部门直接负责辖区内中小学的日常管理，包括食堂外包服务的监督，县、区级教育部门是满意度测评的直接监管主体。市级部门因管理范围广，难以直接核实每个学校的具体情况。

经咨询市级教育主管部门，不予盖章。

招标文件同时要求提供中标通知书和履约合同扫描件，若业绩项目由县、区级教育部门主管，其盖章的测评结果与合同履约情况直接关联，能够真实反映服务质量。反之，若要求市级部门盖章，可能出现“盖章部门不了解项目、了解项目的部门无权盖章”的矛盾。

因此，从招标文件逻辑和实际操作来看，允许县、区级部门盖章更符合项目需求。

请问，由县、区级教育主管部门盖章出具的，是否视为有效业绩？

答：依据教育部《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》等有关文件要求，*********学年度期间，投标人承包经营的校园食堂每学期满意度测评结果，由县区级及以上相应教育主管部门盖章视为有效业绩。

*.问：我公司已依法报名参加贵单位组织的合肥市小庙中学食堂等*所校园食堂经营服务外包招标（项目编号：**************）。在仔细研究该项目招标文件后，认为以下要求存在不合理性，望贵单位予以修改。

质疑事项：招标文件第*****页关于对企业绩的评分要求中：

********** 学年度期间的的业绩，每学期至少提供一次师生就餐满意度测评结果，由县、区以上教育主管部盖章出具视为有效业绩。不提供或测评结果未得到县、区以上教育主管部门的认可，不得分。

提问： 满意度测评都是以学校甲方组织开展，市级教育主管部门没有组织开展过单个学校的满意度测评，所以我们去找市级教育主管部门认可，市级教育主管部门不予出具任何证明。建议修改为****年*****学年度期间的业绩，每学期至少提供一次师生就餐满意度测评结果，由甲方或学校主管部门出具的证明材料予以认可。

答：依据教育部《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》等有关文件要求，*********学年度期间，投标人承包经营的校园食堂每学期满意度测评结果，由县区级及以上相应教育主管部门盖章视为有效业绩。

注：此公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请投标人及时下载。

联系方法：

*．招标人

名称：合肥市蜀山区教育体育局

地址：合肥市蜀山区怀宁路与樊洼路交口民生大厦**楼

邮 编：******

联系人：汪道玉

电话：*************

*．招标代理机构

招标代理机构：合肥蜀山公共资源交易项目管理有限公司

地址：合肥市蜀山区井岗路****号蜀山区人民检察院北楼（井岗路与万泽路交口向西***米）一楼

邮编：******

联 系 人：金工

电话：*************

合肥蜀山公共资源交易项目管理有限公司

****年**月**日

“合肥市小庙中学食堂等*所校园食堂经营服务外包（第一包）”项目（项目编号：****************）答疑公告如下：

一、 答疑公告

*.问：询问事项：在招标文件“第三章 评标办法”“一、评标办法前附表”（*）商务及技术文件、报价文件详细评审标准”“企业经营业绩”中“自****年*月*日以来，投标人有中小学配餐、或中小学食堂经营业绩的，每提供一个得*分。本项满分**分。注：*、有效业绩至少包含一个当前在经营的项目。每一个业绩需提供中标通知书扫描件，履约合同扫描件。同一项目，自合同签订之日起，累计履约时间*年以上（含一年），视为有效。不足一年视为无效。*、*********学年度期间的的业绩，每学期至少提供一次师生就餐满意度测评结果，由县、区以上教育主管部盖章出具视为有效业绩。不提供或测评结果未得到县、区以上教育主管部门的认可，不得分。”

询问内容：县、区级的教育主管部门直接负责辖区内中小学的日常管理，包括食堂外包服务的监督，县、区级教育部门是满意度测评的直接监管主体。市级部门因管理范围广，难以直接核实每个学校的具体情况。

经咨询市级教育主管部门，不予盖章。

招标文件同时要求提供中标通知书和履约合同扫描件，若业绩项目由县、区级教育部门主管，其盖章的测评结果与合同履约情况直接关联，能够真实反映服务质量。反之，若要求市级部门盖章，可能出现“盖章部门不了解项目、了解项目的部门无权盖章”的矛盾。

因此，从招标文件逻辑和实际操作来看，允许县、区级部门盖章更符合项目需求。

请问，由县、区级教育主管部门盖章出具的，是否视为有效业绩？

答：依据教育部《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》等有关文件要求，*********学年度期间，投标人承包经营的校园食堂每学期满意度测评结果，由县区级及以上相应教育主管部门盖章视为有效业绩。

*.问：招标文件第**页“企业信誉及荣誉”中：*.自****年*月*日以来，投标人取得政府（或政府部门）授予的荣誉、认证、表彰等，县区级每个*分，省、市级每个*分，国家级*分。不计本项第*条荣誉、认证得分。本小项满分*分。

自****年《关于规范评比达标表彰活动的通知》发布后，各级政府部门已大幅缩减为团餐企业授予荣誉、认证、表彰等，同时，依据《食品安全法》强调的主体责任精神，政府部门荣誉、认证、表彰通常会以投标人经营的食堂进行授予，荣誉、认证、表彰也只反映食堂名称，而非直接颁发给企业。建议此条修改为“*.自****年*月*日以来，投标人（或投标人所经营的食堂）取得政府（或政府部门）授予的荣誉、认证、表彰等，县区级每个*分，省、市级每个*分，国家级*分。不计本项第*条荣誉、认证得分。本小项满分*分。

注：如提供的荣誉、认证、表彰等是投标人所经营的食堂获奖，投标文件中须同时提供对应的业绩合同扫描件。”

问：为保持与该项目评分项“企业经营业绩”有关要求的一致，同意将此项内容修改为：*.自 ****年*月*日以来，投标人（或投标人所经营的食堂）取得政府（或政府部门） 授予的荣誉、认证、表彰等，县区级每个* 分，省、市级每个*分， 国家级*分。不计本项第*条荣誉、认证得分。本小项满分*分。 注：如提供的荣誉、认证、表彰等是投标人所经营的食堂获奖， 投标文件中须同时提供对应的业绩标通知书、合同扫描件。”

*.问：招标文件第**页“企业经营业绩”中：自****年*月*日以来，投标人有中小学配餐、或中小学食堂经营业绩的，每提供一个得*分。本项满分**分。注：*.*********学年度期间的的业绩，每学期至少提供一次师生就餐满意度测评结果，由县、区以上教育主管部盖章出具视为有效业绩。不提供或测评结果未得到县、区以上教育主管部门的认可，不得分。

中小学食堂就餐满意度测评结果通常由学校、县、区级教育主管部门共同负责。教育主管部门通常负责统筹指导学校食堂监督管理工作，较少直接参与具体的满意度测评工作。建议此条修改为“注：*.*********学年度期间的的业绩，每学期至少提供一次师生就餐满意度测评结果，由学校盖章出具视为有效业绩。不提供或测评结果未得到学校的认可，不得分。

答：依据教育部《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》等有关文件要求，*********学年度期间，投标人承包经营的校园食堂每学期满意度测评结果，由县区级及以上相应教育主管部门盖章视为有效业绩。

*.问：招标文件第**页“人员配置”中：*、拟派人员中设有专职食品安全管理员。持有****年*月*日之后取得的食品安全管理员合格证书，****年以来在省、市市场监督管理等部门组织的食品安全测试中，满分***分，得分**分以上（含）的的得*分，得分**分以上（含）的的得*分，满分*分。本项提供测试成绩截图。标后审核。

问：我公司相关人员参加****年某市市场监督管理局组织的食品安全测试中，获得某市市场监管局颁发的“校园食品安全管理人员技能竞赛一等奖”证书，市场监管局竞赛结束后只公布竞赛排名，并未公布分数，请问此项荣誉是否认可？

答：经咨询市场监管管理部门，此证书予以认可。

*.问：企业经营业绩中：*、*********学年度期间的的业绩,每学期至少提供一次师生就餐满意度测评结果，由县、区以上教育主管部盖章出具视为有效业绩。不提供或测评结果未得到县、区以上教育主管部门的认可，不得分。该项指向性太明确，要求过于严格，建议改为*、*********学年度期间的的业绩,提供师生就餐满意度测评结果，由学校或者学校后勤部主管部盖章出具视为有效业绩。不提供或测评结果未得到县、区以上教育主管部门的认可，不得分。

答：依据教育部《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》等有关文件要求，*********学年度期间，投标人承包经营的校园食堂每学期满意度测评结果，由县区级及以上相应教育主管部门盖章视为有效业绩。

*.问：满意度测评都是以学校甲方组织开展，市级教育主管部门没有组织开展过单个学校的满意度测评，所以我们去找市级教育主管部门认可，市级教育主管部门不予出具任何证明。建议修改为****年*****学年度期间的业绩，每学期至少提供一次师生就餐满意度测评结果，由甲方或学校主管部门出具的证明材料予以认可。

答：依据教育部《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》等有关文件要求，*********学年度期间，投标人承包经营的校园食堂每学期满意度测评结果，由县区级及以上相应教育主管部门盖章视为有效业绩。

注：此公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请投标人及时下载。

联系方法：

*．招标人

名称：合肥市蜀山区教育体育局

地址：合肥市蜀山区怀宁路与樊洼路交口民生大厦**楼

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