滁州市机械工业学校二期物业服务项目更正公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：****************

原公告的采购项目名称：滁州市机械工业学校二期物业服务项目

首次公告日期：****年**月**日

二、更正信息

更正事项：采购文件

质疑事项一：招标文件评分细则 四、其他人员 （*）“具有保洁员职业技能等级证书的得 * 分”（*** 页）

以前颁发的证书是保洁员职业资格证书，后期颁发的是职业技能等级证书，请问保洁员职业资格证书是否等同于保洁员职业技能等级证书，持有保洁员职业资格证书是否予以认可？

回复：认可。

本条修改为：“具有保洁员（师）职业技能等级证书或保洁员（师）职业资格证书的得*分，本项最高得*分。”（注：职业资格等级证书和技能等级证书需提供证书全国技能人才官网查询截图。）

质疑事项二：招标文件中技术资信分拟派项目人员配备：一、拟为本项目项目经理“（*）具有三级及以上建(构)筑物消防员或消防设施操作员职业资格或职业技能等级证书的得 * 分，本项最高得 * 分。（*）具有应急救援员职业资格或职业技能等级证书的得 * 分，本项最高得 * 分。”

以上评分中针对项目经理要求具有三级及以上建(构)筑物消防员或消防设施操作员职业资格或职业技能等级证书，此证书要求明显过高，而项目经理作为管理岗位，而非一线的消防设施操作，其核心职责是项目统筹、团队管理与协调沟通，具备消防设施操作所拥有的相关知识已足够应对现场工作，这有明显的排他性，排除潜在投标人。三级要求过高要求完全偏离岗位核心需求，该打分条件的设定，纯粹以限制其他投标人参与投标为目的。

以上评分中针对项目经理要求具有应急救援员职业资格或职业技能等级证书，我司认为应急救援员职业资格证书与其同类属性证书的还有红十字会救护员证，红十字会救护员证同样具有应急救护的属性，同样符合招标文件要求。（该项证书质疑事项可参考①安徽省凤阳中学物业管理服务项目质疑回复内容、项目编号：****************；②安徽省明光中学物业管理服务质疑回复内容、项目编号：****************；）

建议调整为：“（*）具有四级及以上建(构)筑物消防员或消防设施操作员职业资格或职业技能等级证书的得 * 分，本项最高得 * 分。（*）具有应急救援员职业资格或职业技能等级证书或红十字会救护员证的得 * 分，本项最高得 * 分。”。以确保所有潜在的投标单位都能在公平的基础上参与竞标。

回复：本条修改为：“（*）具有四级及以上建(构)筑物消防员或消防设施操作员职业资格或职业技能等级证书的得 * 分，本项最高得*分。

（*）具有应急救援员职业资格或职业技能等级证书或红十字会救护员证的得 * 分，本项最高得*分。”

质疑事项三：招标文件中技术资信分中拟派项目人员配备中三、拟为本项目配备的保洁主管“（*）具有人社部门颁发的中级及以上的环境类相关职称的得 * 分，本项最高得 * 分。”。

以上评分中针对保洁主管要求具备“具有人社部门颁发的中级及以上的环境类相关职称”，职称证书对保洁主管要求过高，其要求远超于项目经理的要求。保洁主管工作本质上属于物业管理范畴，保洁主管的核心职责是保洁人员的管理、卫生工作的安排与监督等，并且打分项中要求保洁主管具有物业管理师（员）证书，其内容已经包含物业保洁岗位的管理工作，已完全可以胜任本职工作，此项要求与具有物业管理师（员）证书要求相重叠。建议删除此打分项。

回复：按招标文件执行。

事实依据：校园环境是物业工作中的重要部分。作为保洁主管需要科学规划工作流程、此证书的申请者需要通过考试来评估专业知识和技能的掌握程度，考试内容通常涵盖环境科学、环境保护法规、环保技术等方面。学校物业除保洁外，还包含卫生防疫，四害消杀等，要求具有人社部门颁发的中级及以上的环境类相关职称，是投标人提供保洁主管具备科学的环境管理及保洁知识的有力证明，能切实助力学校高效开展物业工作，从而提升校园环境品质和卫生安全水平。

质疑事项四：招标文件中技术资信分拟派项目人员配备：

一、拟为本项目项目经理：（*）具有三级及以上建(构)筑物消防员或消防设施操作员职业资格或职业技能等级证书的得 * 分，本项最高得 * 分。

事实依据：项目经理评分要求中需要有三级及以上建(构)筑物消防员或消防设施操作员职业资格或职业技能等级证书，此项证书要求过高，项目经理只需具有相应岗位的管理经验和相关知识就行，此条设置明显具有针对性，大有量身定做之嫌，有违公平、公正竞争原则。（我市主要领导，常年在大小会议上提出，如何维护好本土企业发展理念…），为维护大部分物业公司的公平、公正竞争原则。建议修改为：“（*）具有四级及以上建(构)筑物消防员或消防设施操作员职业资格或职业技能等级证书的得 *分，本项最高得 * 分。”

回复：详见质疑事项二回复。

质疑事项五：招标文件中技术资信分中拟派项目人员配备中：三、该项目配备的保洁主管“（*）具有人社部门颁发的中级及以上的环境类相关职称的得 * 分，本项最高得 * 分。”。

事实依据：评分中要求保洁主管“具有人社部门颁发的中级及以上的环境类相关职称”，职称证书在保洁主管身上要求过高，并且此类证书拥有的人员也很少，涉嫌排斥多数物业服务企业。作为主管均应具备相关的应急救护知识，建议修改为：“具有应急救援员职业资格或职业技能等级证书或红十字会救护员证的，得 * 分，最高得分 * 分。”

回复：详见质疑事项三回复。

质疑事项六：拟派项目人员配备中：（*）具有保洁员职业技能等级证书的得 * 分，本项最高得 * 分。

事实依据：目前民政部门登记注册的行业协会，依法开展的保洁类职业技能培训与考核，所颁发的职业资格证书同样具备专业性和权威性。该类证书的获取需经过标准化的培训课程、严格的技能实操考核及理论考试，其认证标准和内容与《国家职业标准》基本一致，且更贴近行业实际需求。

请求：持有民政部门登记注册的行业协会颁发的保洁员/保洁师职业资格证书（提供证书扫描件即可）的同样给予认可。

回复：本条修改为：“具有保洁员（师）职业技能等级证书或保洁员（师）职业资格证书的得*分，本项最高得*分。”（注：职业资格等级证书和技能等级证书需提供证书全国技能人才官网查询截图。）

质疑事项七：本项目招标文件第 ** 页项目经理（*）具有三级及以上建(构)筑物消防员或消防设施操作员职业资格或职业技能等级证书的得 * 分，本项最高得 * 分。经查消防职业鉴定考试网近五年所发布的所有消防设施操作员考试计划中未见有三级及以上消防设施操作员职业资格考试安排（网址：*****://******.***.***.**/#/****）。

因此，持有三级及以上建(构)筑物消防员或消防设施操作员职业资格或职业技能等级证书的人员更是凤毛麟角。该证书设置的等级要求（三级及以上）涉嫌提高投标门槛，排斥投标人。本条建议修改为具有四级及以上建(构)筑物消防员或消防设施操作员职业资格或职业技能等级证书的得 * 分，本项最高得 * 分。

回复：详见质疑事项二回复。

质疑事项八：项目经理要求具有应急救援员职业资格或职业技能等级证书的得 * 分，本项最高得 * 分。我司认为具有同类属性的证书还有红十字救护员证书，红十字会救护员证同样具有应急救护的属性。本条建议修改为具有应急救援员职业资格或职业技能等级证书或红十字会救护员证的得 * 分，本项最高得 * 分。

回复：详见质疑事项二回复。

质疑事项九：拟为本项目配备的保洁主管具有人社部门颁发的中级及以上的环境类相关职称的得 * 分，本项最高得 * 分。校园物业项目的保洁人员，主要负责校园的卫生工作，并非学校老师负责教书育人。要求保洁主管具有中级及以上的环境类相关职称已脱离了本项目物业人员岗位要求，且本项目的物业项目经理也未要求持有中级及以上职称证书。此条款已违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（二）项“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”和第（八）项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的规定。本项请予以删除。

回复：详见质疑事项三回复。

质疑事项十：（*）具有保洁员职业技能等级证书的得 * 分，本项最高得 * 分。我司查阅滁州市各县市所有学校物业项目招标文件，均未查阅到要求保洁员职业技能等级证书的打分项。该项人员证书打分要求涉嫌排斥投标人，且物业管理员证书的岗位职责要求已包含保洁员的岗位职责要求。本条建议修改为具有物业管理师（员）证书的得 * 分，本项最高得 * 分。

质疑回复：本条修改为：“具有保洁员（师）职业技能等级证书或保洁员（师）职业资格证书的得*分，本项最高得*分。”（注：职业资格等级证书和技能等级证书需提供证书全国技能人才官网查询截图。）

事实依据：物业管理员证书的岗位职责是对保洁主管要求的，侧重“管理能力”，保洁人员证书则是对保洁员的，侧重“实操技能”，此项证书的要求是为了提升保洁员的工作能力水平。设置保洁人员证书打分项，本质是通过明确技能筛选出更专业的服务团队，为“择优选择”，而非“排斥投标人”。

质疑事项十一：招标文件第**页自 **** 年 * 月 * 日以来投标人被市级及以上行政主管部门评为甲级（类）的得 * 分，被评为乙级（类）的得* 分；最高得 * 分。

事实依据：信用等级评定是某些城市评定，不是国家统一的评定。据了解，虽然很多城市进行信用等级评定，但是全国范围内并非全部城市都开展了信用等级评定工作，据了解如合肥市、淮南市、淮北市、宿州市、蚌埠市等很多城市就没有开展信用等级评定工作，因此，该加分项违背了中共中央、国务院印发的《关于加快建设全国统一大市场的意见》。而且年度信用等级评定公示均为本年度公布上一年度的信用等级情况。换言之，本条变相要求企业必须成立至少三年以上才能获得相应加分条件。否则无法获得评分标准中此加分项，涉嫌对小微企业变相设定年限门槛。

回复：本条修改为：“自****年*月*日以来投标人被市级及以上行政主管部门评为甲级（类）的得*分，被评为乙级（类）的得*分；最高得*分。

注：①上述评分项最多提供三个信用评定，按照排列顺序从首个评分项开始评审至对应数量，超出部分不进行评审，不累计计分。有效时间以物业行政主管部门颁发的证明文件时间为准。

②物业信用等级命名如有不同，性质类似均予以认可，如：***级（类）、**级（类）、*级（类），一级（类）、二级（类）、三级（类）等。最高等级的以甲级（类）计算，次高等级的按乙级（类）计算，还须提供行政主管部门划分信用等级的证明材料扫描件。

③投标文件中提供行政主管部门颁发的证明文件或行政主管部门官网截图等材料扫描件。”

事实依据：《关于加快建设全国统一大市场的意见》明确提出 “健全统一的社会信用制度”，鼓励通过信用评价规范市场行为。市级及以上行政主管部门的信用等级评定，本质是对企业合规经营、履约能力、服务质量的综合评价，信用体系建设是渐进过程，部分城市暂未全面开展评定，不等于该评价标准本身“不合理”。加分项的核心是“信用状况”而非“成立年限”，企业能否得分取决于自身经营合规性，与成立时间无强制关联，不存在 “变相设定年限门槛”的问题。

质疑事项十二：招标文件第**页 一、拟为本项目项目经理（* 分）

（*）具有三级及以上建(构)筑物消防员或消防设施操作员职业资格或职业技能等级证书的得 * 分，本项最高得 * 分。

事实依据：消防设施操作员是准入类证书，根据政府采购负面清单，准入类证书不得做为加分项。且要求三级及以上，三级属于高级职业资格或职业技能等级，要求项目经理具备此类证书，涉嫌故意设置证书门槛，为某些企业量身定制。

回复：详见质疑事项二回复。

事实依据：本条款中，消防设施操作员证书是 “加分项” 而非 “准入条件”：无证书的项目经理仍可参与投标。物业项目（尤其是学校、公共场馆等）的消防管理直接关系人身安全，是项目履约的核心风险点。项目经理作为现场管理的核心，其消防专业能力直接决定应急处置效率和日常风险防控水平。将消防设施操作员证书作为加分项，本质是通过明确技能标准，筛选出更能保障项目安全的管理团队，这一设置与项目的安全需求高度相关，属于针对项目安全需求的 “择优” 设置，不存在故意设置证书门槛，为某些企业量身定制。

更正事项一：招标文件第四章 评标方法和标准（综合评分法） 二、评标方法 *.*详细审查已修改，详见澄清文件。

更正事项二：提交投标文件截止时间、开标时间和地点变更为：****年**月**日**点**分，明光市公共资源交易中心（祁仓路**号明光市经济开发区管委会大楼)第一开标室。

更正日期：****年**月**日

三、其他补充事宜

此更正公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在供应商及时查看下载。以最后发布的答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。给各潜在供应商带来不便，敬请谅解！如因供应商不及时查看，造成后果由供应商自行承担。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

*.采购人信息

名 称：滁州市机械工业学校

地 址：安徽省明光市淮河大道***号

联系方式：肖开飞***********

*.采购代理机构信息

名 称：安徽星航建设项目管理有限公司

地 址：安徽省明光市女山路***号

联系方式：聂楚楚***********

*.项目联系方式

  项目联系人：肖开飞、聂楚楚

  电话：***********、***********

滁州市机械工业学校二期物业服务项目更正公告二

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：****************

原公告的采购项目名称：滁州市机械工业学校二期物业服务项目

首次公告日期：****年**月**日

二、更正信息

更正事项：采购文件

质疑事项一：拟派项目人员配备中：（*）具有保洁员（师）职业技能等级证书或保洁员（师）职业资格证书的得 * 分，本项最高得 * 分。

事实依据：由民政部门依法登记注册的行业协会，其开展的保洁类职业技能培训与考核具备规范性和公信力。此类机构颁发的职业资格证书，其专业性和权威性应予以认可。证书持有者需完成标准化的培训课程，并通过严格的理论考试与技能实操考核。

在认证标准与内容方面，该证书体系与《国家职业标准》基本保持一致，并因其行业属性，在内容设计上往往更贴近实际工作需求。

需说明的是，国家技能人才评价网当前主要对接的是人力资源和社会保障部门备案的证书信息。由于管理归口渠道的不同，民政系统行业协会颁发的证书目前暂未纳入该平台数据库。这一点仅反映系统覆盖范围的现状，并不影响证书本身的有效性和认可度。

回复：不予认可。

事实依据：民政部门的主要职能是社会组织登记管理，其登记仅代表行业协会的法人资格合法，并不等同于该协会具备职业技能评价的资质。行业协会是否有权开展职业技能培训与考核，核心在于是否符合《职业技能等级认定工作规程》等规定，是否在人社部门完成评价机构备案——这与民政登记属于不同管理范畴。若未通过人社部门备案，即便协会登记合法，其评价行为也可能超出职能范围，违背国家技能人才评价的资质管理要求。

“由于管理归口渠道的不同，民政系统行业协会颁发的证书目前暂未纳入该平台数据库。并不影响证书本身的有效性和认可度”，这一说法混淆了“管理渠道”与“监管责任”的关系。国家技能人才评价网的核心功能并非简单“收纳信息”，而是通过统一平台实现证书防伪、跨区域核验、监管追溯。未纳入该平台的证书，本质上脱离了国家层面的第三方监管。

行业协会作为既开展培训又负责考核的主体，其“贴近实际工作需求”的内容设计，可能存在“为降低考核难度而调整标准”的倾向（如简化实操考核流程、降低理论知识难度），而这种调整是否真的符合国家职业标准，因缺乏人社部门的备案审核和官方平台的信息公示，无法被第三方验证。

国家职业标准的核心是“底线要求”，任何评价机构的标准都不能低于国家基准，但未纳入统一平台的证书，其“一致性”宣称无据可查，本质上是行业协会的自我证明，难以让人信服。

质疑事项二：招标文件中技术资信分中拟派项目人员配备中三、该项目配备的保洁主管“（*）具有人社部门颁发的中级及以上的环境类相关职称的得 * 分，本项最高得 * 分。”。

质疑：以上评分中对保洁主管要求是“具有人社部门颁发的中级及以上的环境类相关职称”，此要求在滁州地区同行业少有的职称证书。这样的评分要求，严重影响了本区域中小企业的发展，更是对本土企业的不公...。

为了能给本土企业和外地企业一个平等竞争的机会...。

建议调整为：（*）具有人社部门颁发的中级及以上的环境类相关职称或具有三级及以上保洁员职业技能等级证书的，得 * 分，本项最高得 * 分。

质疑回复：本条修改为：“具有人社部门颁发的中级及以上的环境类相关职称或具有三级及以上保洁员（师）职业技能等级证书的，得 * 分，本项最高得 * 分”。

质疑事项三：招标文件中技术资信分中拟派项目人员配备中三、本项目配备的保洁主管“（*）具有人社部门颁发的中级及以上的环境类相关职称的得 * 分，本项最高得 * 分。”。

疑问：以上评分中针对保洁主管要求具备“具有人社部门颁发的中级及以上的环境类相关职称”，职称证书对保洁主管要求过高。保洁主管工作本质上属于物业管理范畴，保洁主管的工作职责是管理保洁人员、对项目上的保洁卫生工作的安排与监督等，并且打分项中要求保洁主管具有物业管理师（员）证书，其内容已经包含物业保洁岗位的管理工作，已完全可以胜任本职工作了...。此项要求的条件，本土企业没有一家能达到的，制约了本土企业的投标机会，此项要求也是不公的事实...。

建议：调整具有保洁主管在现场带人干活，实用的保洁员职业技能等级证书得 * 分，本项最高得 * 分。或删除此打分项。

质疑回复：详见质疑事项二回复。

质疑事项四：拟派项目人员配备，其他人员中 具有保洁员（师）职业技能等级证书或保洁员（师）职业资格证书的得 * 分，本项最高得 * 分。

事实依据：我司在研贵单位发布的滁州市机械工业学校二期物业服务项目招标文件时，发现"拟派人员评分细则"存在条款矛盾：

矛盾点*：保洁主管岗位明确要求"须持有物业管理师证书"

矛盾点*：其他人员评分标准规定"具有保洁员职业资格/技能等级证书得*分（满分*分）

该标准未将物业管理师证书纳入其他人员评分认可范围，存在以下不合理性：

一、岗位能力关联性被忽视

招标文件通过保洁主管岗位要求可以确认：物业管理师证书持有者具备统筹保洁工作的专业资质（依据《物业管理师国家职业标准》第三章"环境管理"明确包含保洁标准制定、质量监管等职能），作为保洁主管的证书要求可以看出，物业管理师证书已经被认可可以作为保洁工作的证书配备要求，且要高于一般保洁员的保洁员（师）职业技能等级证书或保洁员（师）职业资格证书的要求。

但其他人员评分中却割裂该能力认定，仅认可保洁员证书，形成逻辑矛盾，物业管理师其能力覆盖广度远超单一保洁操作技能，限制该证书在评分中的应用，实质是对复合型人才的不公平排除。

二、政策导向偏离

依据人社部发〔****〕**号文《关于健全完善新时代技能人才评价体系的意见》："应建立职业技能等级证书横向贯通机制"。当前条款违背"证书互通互认"原则，变相设置歧视性门槛。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》第五条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。” 以及《中华人民共和国政府采购法》第三条规定：“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。”本次招标文件中相关不合理条款，严重违反上述法律法规所规定的原则。

回复：本条修改为：“具有保洁员（师）职业技能等级证书或保洁员（师）职业资格证书或四级及以上物业管理师职业技能等级证书的得*分，本项最高得*分”。

事实依据：物业管理师职业资格证书已于****年取消，且证书有效期只有三年，故不接受物业管理师职业资格证书。

更正事项一：招标文件第四章 评标方法和标准（综合评分法） 二、评标方法 *.*详细审查已修改，详见澄清文件。

更正事项二：提交投标文件截止时间、开标时间和地点变更为：****年**月**日**点**分，明光市公共资源交易中心（祁仓路**号明光市经济开发区管委会大楼)第四开标室。

更正日期：****年**月**日

三、其他补充事宜

此更正公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在供应商及时查看下载。以最后发布的答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。给各潜在供应商带来不便，敬请谅解！如因供应商不及时查看，造成后果由供应商自行承担。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

*.采购人信息

名 称：滁州市机械工业学校

地 址：安徽省明光市淮河大道***号

联系方式：肖开飞***********

*.采购代理机构信息

名 称：安徽星航建设项目管理有限公司

地 址：安徽省明光市女山路***号

联系方式：聂楚楚***********

*.项目联系方式

项目联系人：肖开飞、聂楚楚

电话：***********、***********