麻城市财政局关于对****年度政府采购代理机构监督检查处理决定公告处理决定公告

一、项目名称：****年度政府采购代理机构监督检查处理决定公告

二、相关当事人

当事人*：湖北润天诚工程项目管理有限公司

地址：湖北省黄冈市麻城市龙池桥办事处西畈社区西畈工业园内宗谱印刷研究会对面

当事人*：湖北百川军创项目管理咨询有限公司

地址：麻城市龙池桥街道办事处西环中路**号一层

当事人*：湖北佳盛工程项目管理有限公司

地址：麻城市五金机电城**栋

当事人*：麻城中锐工程管理有限公司

地址：湖北省黄冈市麻城市经济开发区陡坡山社区灵水小区金桥大道***号三层***室（自主申报）

当事人*：麻城市华融工程管理有限公司

地址：湖北省麻城市经济金桥大道***号创融大厦**楼****室

当事人*：麻城市叔和健康产业有限公司

地址：麻城市公共卫生中心

当事人*：湖北鑫宇阳光工程咨询有限公司

地址：麻城市金桥大道创融大厦**楼

当事人*：湖北鑫泰工程管理有限公司

地址：麻城经济开发区孝感乡北路商贸物流城***栋南楼**号商铺*楼

当事人*：湖北卓盛工程项目管理有限公司

地址：麻城市商贸物流城美宜佳侧对面三楼

当事人**：湖北三德招标代理有限公司

地址：湖北省麻城市金桥大道***号创融大厦**楼

当事人**：湖北聚磊工程项目管理有限公司

地址：湖北省麻城市南湖街道办事处金桥大道**号三楼

三、基本情况

一、监督评价情况
对社会代理机构的监督评价按照两个阶段实施，一是所有在本地注册执业的代理机构全面自评，对本年度代理项目建立台账，逐一自查，并向我局报送台账及自评报告；二是书面审查和实地抽查检查，按照工作安排，对抽选的**家代理机构代理业务的档案资料、网络公示信息，人员数量、质量以及培训情况等进行了检查。
（一)代理机构基本情况
****年度，我市注册并执业的政府采购代理机构共**家。其中：按照工作安排，抽取“新登记”*家，并按**%比例随机抽取“五年一检”*家。通过审查代理机构提交的书面自查报告及项目资料后，有针对性地对相关代理机构进行了现场监督检查，现场查阅营业执照及政府采购网和工商网络登记情况、纳税信息、企业报表、是否擅自代理集中采购品目内项目等资料和企业办公场所情况。
（二)人员与业绩情况
经过对**家代理机构执业情况的监督评价发现，部分接受监督评价代理机构公司成立时间不长；从业人员数量较少，都是成长型企业；经营规模小，代理项目较少，项目金额不大。
（三)企业管理情况
市财政局采购股根据代理机构提供的书面材料审查后，通过现场考察对代理机构企业管理情况进行了检查，通过监督检查，市内代理机构管理情况良好。
一是内控制度较健全。所抽查的代理机构都建立了代理委托管理、采购需求制定、采购文件编制、信息公告、评审管理、质疑答复、档案管理等制度，并能较好地执行。
二是采购代理较规范。代理机构接受政府采购委托代理后都按规定与采购人签订委托代理协议，明示收费依据、方式和标准；并要求采购人按规定提供所采购货物、服务或工程的采购需求，对技术需求比较复杂的采购项目及时邀请有关专家组织论证，确保采购项目公平、公正；未代理集中采购目录内的货物、服务和工程。
三是政策执行较到位。从检查情况来看，市内代理机构能根据招标人提供的招标项目的有关具体要求结合项目实际情况，在规定的时间内合法合规地完成招标文件的编制，在编制采购文件的过程中落实有关绿色、节能、环保、支持中小企业发展等采购支持政策。
四是信息发布较及时。采购单位和代理机构能按照规定要求，指定专人负责，在中国湖北政府采购网网上发布各类采购信息，基本做到各类政府采购信息发布准确、及时，格式规范，信息完整、真实。
五是评审组织规范。供应商报名登记专人负责项目报名登记，保障招投标各方当事人的合法权益。采购单位和代理机构能按规定在湖北省政府采购评审专家库内随机抽取对应行业的评审专家并通知到场，实行开标、评标现场音视频录音录像监控，全程监控监督开、评标过程，现场评审资料签字保存，开评、评标现场的言行规范。
六是结果公告较及时。在组织评审活动结束、评标结果产生后，采购代理机构能在规定的时间内及时发布中标通知书，将中标（成交)公告及时在中国湖北政府采购网上公布。
七是档案管理较规范。麻城市内各代理机构档案分类明确、材料齐全、内容全面、归档完整、查阅方便，每一次招标工作结束后，有项目负责人会同档案管理人员对资料整理归档。
八是质疑回应较及时。采购代理机构或采购单位对相关供应商在采购活动发布采购公告阶段期间，对评标有异议时，提出的质疑，两者均能及时地回应答复供应商。

四、处理依据及结果

二、存在问题
一是制度有待完善。部分代理机构内部控制制度及法务、财务管理制度、人事管理制度存在缺失，日常工作规范性不强，在管理上存在漏洞。
二是部分从业人员保障不力。监督评价过程中发现部分代理公司有极个别从业人员社保未缴纳。
三是从业人员继续教育需要加强。部分代理机构学习制度不健全，专职从业人员偏少，继续教育需要加强。
四是信息发布不规范。少数采购单位和代理机构在发布采购信息时，将不适宜公开的信息在中国湖北政府采购网上公布，甚至个别代理机构发布错误信息。
五是部分采购需求不明确。部分代理机构代理的业务存在未按规定制定采购需求，采购需求不具体、不明确。
六是代理机构参与履约验收较少。部分代理机构在评价期间完全没有参与过履约验收，部分代理项目没有发布履约验收结果公告。
三、整改措施
一是组织培训，加强指导。督促代理机构对检查指出的相关问题进行整改，防范类似错误重复发生。要求代理机构尽快完善内部管理制度，强化对政府采购代理机构从业人员的培训工作，定期组织集中业务培训学习，提高从业人员的专业素质，促进采购代理机构业务能力提升。
二是强化监管，狠抓整改。要求采购代理机构要结合政府采购代理机构监督评价这项常规性工作，在政府采购活动中，在采购方式选择、采购需求提出、采购文件编制、招评标及履约验收等方面，对照《湖北省政府采购代理机构记分管理办法（试行)》等政策，制定内控制度和负面清单，全面开展自查，找准自身问题，迅速抓好整改，全力补齐短板，逐步实现采购过程规范化。
在今后的工作中，市财政局采购股将加强自我监督，努力营造廉洁清正、公开透明的政府采购环境，进一步规范市内政府采购代理业务管理，提高代理机构专业化服务水平，建立和完善高效、阳光、便捷、廉洁的政府采购运行机制，更好地服务于全市经济社会发展大局。

五、其他补充事宜

麻城市财政局

****年**月**日