重庆烟叶复烤有限公司****烤季复烤生产辅助性业务外包项目的答疑文件

各潜在投标人：

现将“重庆烟叶复烤有限公司****烤季复烤生产辅助性业务外包项目”招标文件答疑通知如下，本次发布的答疑文件中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时，以本答疑文件为准。请各潜在投标人在重庆市公共资源交易网自行下载本答疑文件，不管下载与否，均视为全部知晓其全部内容。

一、答疑内容

（一）质疑事项：服务资质评分标准（*分）存在不合理排斥性条款

*.叉车证书数量要求（*分）

问题描述：招标文件要求投标人提供**人以上的叉车证（**）方可获得满分*分，但根据招标文件第四章明确，实际业务仅需**台设备。此要求远超实际需求，可能导致多数潜在投标人无法满足。

法律依据：《招标投标法实施条例》第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。

质疑诉求：建议将叉车证书人数要求调整为与实际设备数量相匹配（如**人），以确保公平竞争。

答复：在招标文件第四章第（二）业务要求中：

第（*）选叶业务中明确了“叉车驾驶业务，推荐最低作业人数*人”；

第（*）仓储装卸业务中明确了“原烟叉车业务，推荐最低作业人数**人”；

第（*）成品辅助业务中明确了“成品辅助业务环节成品（叉）抱车业务推荐最低作业人数*人、成品代储业务环节代储成品进出库（叉）抱车业务推荐最低作业人数*人”；

第（*）生产辅助业务中明确了“叉车业务单班推荐最低作业人数*人，需**小时连续作业”。

在本招标项目中，叉车业务推荐最低作业人数为**余人。本项目叉车设备需求数量为**余台，需要由投标人提供的叉车设备至少**台，招标人提供**余台叉车设备。要求提供叉车证书人数为满足完成本项目业务所需，不存在以不合理条件限制、排斥投标人。

*.多工种证书要求（*分）

问题描述：招标文件强制要求投标人提供焊接、锅炉等*个工种的证书（如锅炉操作证），但这些工种与烟叶复烤辅助业务无直接关联。此要求可能排斥不具备此类证书但具备实际业务能力的投标人。

法律依据：《招标投标法实施条例》第三十二条明确禁止设置与合同履行无关的资格或评审条件。

质疑诉求：删除焊接、锅炉等与业务无关的工种证书要求，或仅保留与复烤生产辅助业务直接相关的证书（如叉车证）。

答复：在招标文件第四章第（二）业务要求第（*）生产辅助业务的机电维修操作辅助业务包含锅炉水处理作业、锅炉司炉作业、焊接作业、压力容器作业、升降机作业、低压电工作业、高空作业、特种设备安全管理等业务，要求提供的作业证书均为与之对应的特种作业证书或上岗资格证书，与复烤生产辅助性业务直接相关，不存在设置与合同履行无关的资格或评审条件排斥投标人。

*.社保连续三个月证明材料要求

问题描述：特种作业人员需提供****年*月至开标日任意连续三个月的社保证明。劳动合同已足以证明用工合法性，此额外要求可能增加投标人负担，且具有排他性。

法律依据：《招标投标法实施条例》第三十二条禁止设置不必要的投标门槛。

质疑诉求：取消连续三个月社保证明要求，以劳动合同作为用工合法性证明即可。

答复：要求提供社保证明是为了证明劳动者与用人单位劳动关系的稳定性和用工合规性。不存在增加投标人的负担 ，也不存在排他性。

（二）质疑事项：业绩评分标准（**分）设定歧视性门槛

*.合同金额阶梯加分（**分）

问题描述：招标文件规定，****万元以上合同得满分**分，****万元以下合同最多仅得*.*分，且最多只能提供*份业绩。类似业务外包合同通常分散（如分选、装卸等独立分包），大额整包合同极少，此要求可能排斥中小型投标人。

法律依据：《招标投标法实施条例》第三十二条明确禁止以特定金额作为加分条件，排斥潜在投标人。

质疑诉求：降低合同金额要求，取消阶梯加分规则，统一按业务外包业绩评分（如每份有效业绩得固定分值）。

答复：《招标投标法实施条例》未对投标人的业绩金额作出明确规定，且本项目招标文件设定的业绩评分标准符合本项目的具体特点和实际需求，业绩评分标准要求的业绩规模远低于本项目规模。不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

*.业绩覆盖范围要求

问题描述：招标文件要求业绩必须覆盖烟叶分选、加工、仓储等全部内容，与实际业务分离采购的行业惯例不符。具备同类业务外包业绩即可证明投标人履约能力。

法律依据：《招标投标法实施条例》第三十二条禁止以特定内容业绩作为加分条件。

质疑诉求：修改业绩评分标准，允许投标人提供同类业务外包业绩（如分选或仓储单项业绩），以证明其履约能力。

答复：在招标文件“*.**.*.*（*）”中，要求“投标人提供****年*月*日起至****年*月**日止（时间以合同签订时间为准）签订的与本次招标内容相同或者类似（招标内容相同或者类似指与本招标文件第一章《招标公告》中“*.* 招标内容”所列的内容相同或者类似）的业务外包合同”，指满足本招标文件第一章《招标公告》中*.* 招标内容“烟叶分选业务、复烤加工辅助业务、原烟仓储装卸业务、烟叶成品辅助业务、烟叶成品代储业务”的其中之一。

（三）质疑诉求总结

为保障招标活动的公平、公正，我单位恳请贵公司对上述条款进行复核，并作出以下调整：

*. 调整叉车证书人数要求，与实际设备数量匹配；

答复：按原招标文件内容执行，详见“*.叉车证书数量要求”答复内容。

*. 删除与业务无关的工种证书要求；

答复：按原招标文件内容执行，详见“*.多工种证书要求”答复内容。

*. 取消连续三个月社保证明的强制性要求；

答复：按原招标文件内容执行，详见“*.社保连续三个月证明材料要求”答复内容。

*. 修改业绩评分标准，取消合同金额阶梯加分及覆盖范围限制。

答复：按原招标文件内容执行，详见“*.合同金额阶梯加分、*.业绩覆盖范围要求”答复内容。

重庆烟叶复烤有限公司

重庆信科设计有限公司

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