技经院煤炭市场运行风险监测预警及应急保障体系研究服务公开招标项目招标公告

第一章 公开招标

*.招标条件

本招标项目名称为：技经院煤炭市场运行风险监测预警及应急保障体系研究服务公开招标，项目招标编号为：*************，招标人为国能经济技术研究院有限责任公司，项目单位为：国能经济技术研究院有限责任公司，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团国际工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

*.项目概况与招标范围

*.* 项目概况、招标范围及标段（包）划分：*.*.* 项目概况

****年**月*日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》中明确“国家建立健全能源应急保障体系，提高能源安全保障能力，确保受突发事件影响地区的能源供应”。在已进入立法程序的《中华人民共和国能源法(草案)》中提出“国家建立统一领导、分级负责、协调联动的能源应急管理体制”。煤炭作为我国自主保障能力最强、自主调控程度最高的能源，在保障经济社会平稳运行、支撑新能源发展、确保国家能源安全中发挥着重要的保障与兜底作用。从实际需求来看，我国频繁出现局部地区电力供应紧张的局面，如****年东北部分省份拉闸限电事件，凸显了煤炭应急保障体系的脆弱性。此外，国际关系的变化也影响了煤炭进口格局，进一步加剧了煤炭供应的不确定性。这些突发事件不仅影响了人民群众的正常生活，也对国家能源安全构成了威胁，暴露了煤炭市场还存在裕度不够、协同不足、韧性不强等短板的问题，当今国际环境变换交织，百年未有之大变局还在加速推进，煤炭作为我国基础、兜底保障能源，必须提升其在极端情况下的抗冲击能力。

加强煤炭市场运行风险监测预警及应急保障体系研究，建完善的应急预案体系，提高应对突发事件的能力，是保障煤炭供应稳定、维护国家能源安全的必然要求，是迅速启动应急响应机制、有效调配资源、保障煤炭供应、减少对社会经济的影响的重要抓手。本项目拟构建科学、完备、实用和高效的煤炭市场运行风险监测预警及应急保障体系，其内容将涵盖煤炭市场监测预警体系、应急资源保障、物流调运等多个环节，确保在突发事件发生时，能够迅速响应、有效应对，保障煤炭供应的稳定性和安全性。本项目拟构建煤炭市场运行风险监测预警体系思路，实时捕捉市场动态，识别潜在风险，提前预警，为决策提供科学依据；研究强化煤炭资源应急保障措施，确保在紧急情况下能够迅速调配资源，满足基本供应需求；完善煤炭物流应急预案，优化物流路径，提升应急响应速度，确保煤炭在紧急时刻能够高效、安全地送达目的地。通过上述研究，最终达到全面提升煤炭供应保障能力的策略，有效应对市场波动与突发事件，确保煤炭市场的稳定供应与安全运行，保障国家能源安全与经济稳定发展。项目研究成果为集团和有关部门制定突发事件能源供应保障应急预案体系建设提供理论支撑。

*.*.* 主要研究内容及预期目标

“煤炭市场运行风险监测预警及应急保障体系研究”项目研究内容主要包括：（*）“煤炭市场运行风险监测预警体系”研究服务；（*）“煤炭资源应急保障研究”研究服务；（*）“煤炭物流应急预案研究”研究服务。具体包括：

（*）建立煤炭市场运行监测预警体系。根据《中华人民共和国能源法（草案）》内容，探讨建设与国家能源监测预警体系相配套的煤炭监测预警体系；按照产、供、储、销各重点环节数据的勾稽关系，提出以煤炭市场运行为核心、实时反映的煤炭市场运行监测网络框架；研究风险因素集中示警方式，并对转入应急监测状态的合理伐值形成意见建议，确保应急预案启动工作有据可依。

（*）开展煤炭资源应急保障研究，提出煤炭应急资源保障和路径。立足国内煤炭供应，统筹兼顾煤炭进口，深入研究全国煤炭供应来源结构，系统研究对煤炭资源的外输性风险；探索综合运用央企、地方国企的资源应急路径，分级讨论，研究提出日常调运、应急资源与各级储备资源的综合、有序调用方案。

（*）开展煤炭物流应急预案研究，提出应急状态下煤炭物流统筹设计方案。归纳总结煤炭物流环节现有应急预案与应急体系框架。在充分考虑煤炭物流特性的基础上，分级讨论“铁、陆、港、航”等有关单位和部门的任务规划，提出应急状态下煤炭物流的规划预案建议。

预期目标具体如下：

（*）建立煤炭市场运行监测预警体系，提出产、供、储、销各重点环节监测因素及预警阀值；

（*）分级讨论资源应急路径，提出有序调用方案；

（*）提出应急状态下煤炭物流统筹设计方案；

（*）编写“煤炭市场运行风险监测预警及应急保障体系研究”总报告*份；编写“煤炭市场运行风险监测预警体系研究”、“煤炭资源应急保障研究”、“煤炭物流应急预案研究”子报告*份；

（*）发表或录用科技核心及以上相关论文*篇；

（*）编写相关领域政策专报*份。

*.*.*项目总工期

本项目总工期签订合同后*个月完成（自合同生效日期起算）。

*.* 其他：/

*.* 主要研究内容及预期目标：详见招标文件第一章

*.* 项目服务期：详见招标文件第一章

*.投标人资格要求

*.* 资质条件和业绩要求：

【*】资质要求：（*）投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。

【*】财务要求：/

【*】业绩要求：****年*月至投标截止日(以合同签订时间为准)，投标人须至少具有已完成的煤炭行业课题研究的合同业绩*份。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同证明扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页。

【*】信誉要求：/

【*】项目负责人的资格要求：（*）投标人为本项目配备的项目负责人须至少具有副高级及以上技术职称。

（*）项目负责人须至少具有*个煤炭行业课题研究的项目负责人工作经历，投标人须提供能证明项目负责人业绩的合同，若合同中无项目负责人姓名，须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料（须含工程名称、项目负责人及单位名称）。

【*】其他主要人员要求：投标人技术团队应具备足够完成项目的人员配置，项目参与人员要 求不低于*人，提供项目参与人员名单，并注明专业领域。

【*】科研设施及装备要求：/

【*】其他要求：/

*.* 本项目不接受联合体投标。

*.招标文件的获取

*.* 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（*****://***.****.***）首页网页底部查找“生态协作平台”图标，点击图标跳转至国家能源集团生态协作平台，点击“物资采购”图标，完成国家能源集团供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：国家能源集团生态协作平台→帮助中心→“生态协作平台操作手册”。

*.* 购标途径：已完成注册的投标人请登录“国能*招投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。

*.* 招标文件开始购买时间********** **:**:**，招标文件购买截止时间********** **:**:**。

*.* 招标文件每套售价每标段（包）人民币第*包**元，售后不退。技术资料押金第*包*元，在退还技术资料时退还（不计利息）。

*.* 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。

*.* 其他：/

*.招标文件的阅览及投标文件的编制

本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国能*招投标人业务系统”“组件下载”中下载《国能*招投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：

*）投标人自行登录到“国能*招投标人业务系统”：***.****************.***.**。

*）点击右上方“帮助中心”按钮，下载《招投标系统用户手册*电子标（投标人手册）》。

*）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国能*招驱动安装包”及“国能*招投标文件制作工具”并安装。

注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。

*）投标人必须办理**数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，**数字证书办理流程详见：国能*招首页→帮助中心→“国能*招电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。

注：投标人需尽快办理**数字证书，未办理**数字证书或**数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。

*）投标人须按照招标文件要求在“国能*招投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册*电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。

*.****.*章节（系统前期准备）

*.*章节 （**锁绑定）

*.*章节 （文件领取）

*.*章节 （开标大厅）

*.*章节 （安装投标文件制作工具）

*.*章节 （电子投标文件制作）

*.投标文件的递交及开标

*.* 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为********** **:**:**（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国能*招投标人业务系统”递交电子投标文件。开标成功后，国能*招投标人业务系统对开标记录表和投标人在投标文件制作工具“投标文件组成（报价部分）”上传的文件进行加密，同时将加密的开标记录表发投标人备查；商务（不含报价）和技术评标完成后，国能*招投标人业务系统显示开标记录表和投标报价文件，发送密钥供投标人验证开标信息。

*.* 逾期送达的投标文件，“国能*招投标人业务系统”将予以拒收。

*.* 开标地点：通过“国能*招投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。

*.其他

*.* 信息公开说明：

（*）开标阶段，对招标公告中要求的投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)等信息向所有参加投标的投标人进行公示。

（*）中标候选人公示阶段，对中标候选人满足招标文件要求的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)向社会进行公示。

（*）招标公告中要求的业绩未进行公示的（补充公示的业绩视为已公示业绩），评标阶段将不予认可。

*.* /

*.发布公告的媒介

本招标公告同时在国能*招（****://***.****************.***.**）和中国招标投标公共服务平台（****://***.*************.***）上发布。

*.联系方式

招 标 人：国能经济技术研究院有限责任公司

地 址：北京市昌平区未来科学城神华创新基地***

邮 编：

联 系 人：高华

电 话：***********

电子邮箱：********@****.***

招标代理机构：国家能源集团国际工程咨询有限公司

地 址：国华投资大厦

邮 编：******

联 系 人：张超

电 话：************

电子邮箱：********@*******.**

国能*招客服电话：************

国能*招客服工作时间：*:*****:**；**:*****:**（法定工作日）

国能*招登录网址：****://***.****************.***.**