一、项目编号（或招标编号、政府采购计划编号、采购计划备案文号等）：*************************

二、项目名称：****年度保洁保安服务

三、相关当事人

*.投诉人：威海大姐家政服务有限公司

地址：威海市环翠区环翠楼街道统一路**号四层南侧

*.被投诉人：威海市环翠区人民法院；威海市政府采购中心

地址：威海市环翠区纪念路东端；威海市环翠区塔山中路***号

*.相关供应商：山东广华物业服务有限公司

地址：威海市环翠区东城路**号*****

*.当事人：无

地址：无

四、基本情况：

投诉事项一、预中标供应商《中小企业声明函》行业填写错误，应认定为无效响应。根据磋商文件要求，本项目为专门面向中小企业采购项目，投标人资格条件为实质性条款，不允许负偏离。依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔****〕**号)及相关规定，《中小企业声明函》需按规范填写，其中“所属行业”应严格对应采购文件规定的服务行业标准。 事实依据： 经查，预中标供应商山东广华物业服务有限公司提交的《中小企业声明函》中“所属行业”未按照磋商文件要求填写,不满足磋商文件《实质性条款一览表》要求。鉴于本项目对中小企业资格强制性要求，该项属于实质性偏离，按照磋商文件要求，应认定其响应文件无效。 法律依据： *.依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔****〕**号)及相关规定，《中小企业声明函》需按规范填写，其中“所属行业”应严格对应采购文件规定的服务行业标准。 *.依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(磋商文件附件)，“物业管理”和“租赁和商务服务业”是两个完全不同的行业，其划型标准完全不同。 *.依据《国民经济行业分类》，“物业管理”和“租赁和商务服务业”服务内容完全不同。“物业管理”明确列在(*门类)***;“房地产业”(** 大类)***;“物业管理”(*** 中类)***;“物业管理”(**** 小类)，服务内容是对房屋、设备设施、场地进行修、养护、管理、维护等，属于综合性服务；而“租赁和商务服务业”明确烈在(*门类)***;“商务服务业”(**大类)***;，清洁服务应属“其他服务业”(***中类)***;“其他未列明服务业”(****小类)。 投诉事项二、评审专家评分畸高畸低，违反评审公正性原则。 事实依据： 评审结果显示，山东广华物业服务有限公司专家评分分别为**.**，**.**、**.**，针对同一供应商，评委打分畸高畸低，差值高达**分。 同时，《中小企业声明函》是评定参加政府采购的供应商是否为中小企业，是否享受中小企业扶持政策的证明。投标文件中《中小企业声明函》是投标文件的重要组成部分，同时也是作为供应商资格审查(《实质性条款一览表》)的重要环节。作为专业的评委,“所属行业未按照磋商文件要求填写”如此明显的问题未被发现?再结合评审结果，我方合理怀疑评标现场有暗示过倾向性的违规行为。请求查询录像现场是否有违法情况。 法律依据： 《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》第二条“要求采购代理机构要对评审数据进行校对、核对，对畸高、畸低的重大差异评分可以提示评审委员会复核或书面说明理由”。

五、处理依据及结果：

根据投诉事项，本机关调阅审查了本项目竞争性磋商文件、相关供应商响应文件、该项目评审现场音视频资料，根据目前掌握的证据，本机关认为： 针对投诉事项一，依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(磋商文件附件)，中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定；该规定对“物业管理”“租赁和商务服务业”行业的划型标准作出相应的要求，投标单位应当依照该规定的划型标准对其企业规模类型作出判断，如实提交响应文件。 依据国家标准《国民经济行业分类》（**/***********），“物业管理”为(*门类)***;“房地产业”(** 大类)***;“物业管理”(*** 中类)***;“物业管理”(**** 小类)；“物业管理”行业指物业服务企业按照合同约定，对房屋及配套的设备设施和场地进行维修、养护、管理，维护环境卫生和相关秩序的活动。“租赁和商务服务业”为(*门类)***;“商务服务业”(**大类)***;“组织管理服务”）(*** 中类) ***;“单位后期管理服务”（****小类）。“单位后期管理服务”行业指为企事业、机关提供综合后勤服务的活动。 采购文件要求所属行业为“租赁和商务服务业”，预中标供应商在《中小企业声明函》中填写为“物业管理”，与采购文件要求不符合，构成实质性偏离。因此，该投诉事项成立。 针对投诉事项二，现有证据无法证实评标现场有暗示过倾向性的违规行为，评委评分符合规定要求。因此，该投诉事项不成立。 综上，本机关认定： 投诉事项一成立，投诉事项二不成立。 根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第三十二条第（二）项的规定，处理如下：成交结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的成交候选人中另行确定成交供应商的，应当依法另行确定成交供应商；否则重新开展采购活动。 如对本投诉处理决定不服，可以在收到本投诉处理决定书之日起六十日内，向威海市人民政府（地址：威海市环翠区新威路*号）申请行政复议。

六、其他补充事宜：

无