浏阳市市场监督管理局：浏阳市市场监督管理局食品安全快速检测及相关服务采购需求公开

*、本项目包含浏阳市内**个乡镇街道及学校食材配送单位的食品安全快速检测服务。从签订合同之日起的第一个服务年度共需完成******批次快检任务，采购预算为**.**元/批次，第一个服务年度的预算为*******元，第二个、第三个服务年度随政策调整快检任务批次，按本次中标单价进行结算，含建设费、抽样费、购买样品费等。

项目清单：

*、服务期限：服务期限三年，合同每年签订一次。第二个、第三个服务年度根据实际情况另行确定具体事宜。

详见服务标准。

详见服务标准。

*、服务期限：服务期限三年，合同一年一签。第二个、第三个服务年度根据实际情况另行确定具体事宜。

本项目服务期限三年。在服务期内如遇政策调整或其他不可抗力因素，须终止合同或调整食品安全快速检测方案时，中标人须无条件服从，采购人不支付任何违约金。

   *、服务地点：采购人指定地点。

*、快检服务要求

*.* 日常检测服务

*.*.*检测品种要求

检测品种以新鲜果蔬、水产品、畜禽蛋类、水发产品、干货和腌渍蔬菜为主，兼顾其他食品。

检测品种要求

*.*.*检测项目要求

根据《农业农村部办公厅市场监管总局办公厅关于开展重点问题食用农产品专项整治行动的通知（农办质〔****〕**号）、总局《重点问题食用农产品专项整治行动工作提示》和《省食安办 省农业农村厅 省市场监管局关于开展食用农产品突出问题全链条整治暨重点问题食用农产品专项整治行动的通知》（湘食安办〔****〕**号、《食品安全监督抽检实施细则》（****年版）、我省市场监督管理局发布的《****年食品安全抽样检验情况的通告》中食用农产品不合格情况、近*年浏阳市民生快检室各检测项目的阳性检出情况等内容，设置如下必检项目需求表，服务期内根据新的政策法规要求可适当调整。

*.*.*快检批次要求

各类别快检室检测任务批次分解见下表。

每月对乡镇街道辖区内经营环节的批发（农贸）市场、超市、生鲜店、配送、零售、餐饮单位等环节进行全覆盖。根据本地实际及专项整治要求、季节变化等情况，监管部门可对快检批次和项目做适当的调整。校园餐食材批次项目检测数包含但不限于*****批次，总批次项目数优先于校园餐食材。

检测项目批次占比要求如下：

*.*.*检测服务要求

（*）任务管理：为提升项目运行效率，项目快检任务应统筹精准安排，日常检测任务由管理系统下发，采样设备终端及检测设备终端实时接收任务安排及提醒，做到信息联动，缩短任务传达周期，避免过程信息偏离失真，提高项目运行效率。

*）校园餐食材检测中心承接全市校园餐食材配送单位的食材送检，包括但不限于承接城区四个办事处及辖区外的食材供应商（供应商名单以浏阳市教育局提供的为准）的样品送检；其他**个检测室承接各自辖区内食材供应商的食材送检。

*）承接本项目其他环节及领域的食材抽样检验。

（*）人员权限管理：中标人配备本项目的人员应有明确的工作分工，管理系统对项目参与人员的信息进行统一管理，按不同的工作分工严格设置权限，以保证项目运行的高效性和信息的保密性。

（*）抽样要求：严格按照《食品安全抽样检验管理办法》相关规定进行，抽样量不得少于****，满足复查和阳性确认所需的样品用量，留样时间不得少于**小时。中标人不得提前通知被采样食品生产经营者，采样时须向被采样食品生产经营者出示有效身份证明文件，支付样品费用，现场封装样品。为保证抽样工作高效进行及信息的真实性和可溯源性，采样设备终端应具备信息智能录入系统，具备营业执照智能识别功能，信息记忆功能，模糊搜索功能，***定位功能，过程取证功能，打印背胶样品信息小票功能，连接**打印机功能。抽样信息与管理系统及检测设备终端实时共享。

（*）样品登记：方案兼容电子抽样单和纸质抽样单，纸质抽样单用于存档，抽取的样品应粘贴含样品唯一性编码和二维码、带背胶的样品信息小票，保证样品及信息的可溯源。

（*）样品检测：抽样完成后应及时进行样品前处理，严格按照所检快检品种的操作流程开展检测，通过扫码样品单上二维码精准匹配样品信息，当天抽取的样品应于当天完成检测。快检结果呈阳性的，管理系统自动进入复检流程，进行快检确认。中标人应对检测结果的准确性或有效性有重要影响或计量溯源性有要求的设备实施检定或校准，快检产品应建立管理台账，快检人员在检测前应充分熟悉检测方法原理和关键操作要点，严格按照食品快检产品使用说明书的操作规程进行检测；使用规范的“食品快检原始记录表”，保证记录的原始性、真实性、准确性、完整性和可溯源性。记录保存期限不得少于*年。

（*）样品保存：留样样品应按保存条件妥善保存，合格样品保存时间不少于**小时，阳性样品保存时间延长至后处理结束。因复检（或验证）需调用留样时，应及时处理并做好记录。

（*）结果公示：中标人应及时在当天上午*：**前将食用农产品快检结果通过智能公示系统在每个街镇的指定位置进行公示，便于消费者在选购食品时参考，接受社会监督。公示内容与检测结果要一致（公示的内容必须包括日期、具体名称、项目、结果、档口等信息，农残酶抑制项目须上报具体数值，格式为*.**%，胶体金上报结果需为具体数值或阴性/阳性），并做好公示结果照片记录。

（*）后续处理：

*）中标人在现场快检中复检后确认为阳性产品的，要立即将检测结果通报给采购人，并做好相关通报记录；

*）积极配合采购人对快检阳性检测报告及相关产品进行处理，按照采购人的要求，在相关场所内公示快检阳性产品检测和处理信息；

★*）被抽查经营者对快检结果有异议的，四小时内申请复检的，由中标人依照法定程序抽样，作定量检测。另根据实际情况做好快检阳性产品的定量确认工作，出具***或****资质的报告，确认比例不得低于阳性样品总量的**%，快检阳性准确率不得低于**%。定量检测的相关费用已包含于采购预算中，采购人不再额外支付。

（*）结果上报：检测结果与食品安全检测监控信息系统实时对接，由监管信息系统对检测结果进行统计分析，由于停电、设备故障等不可抗拒的特殊原因，可在**小时内补录。同时做好结果登记、记录，保存粘贴原始结果记录。

（**）数据档案管理：快速检测原始记录须规范且可溯源。实验记录要注明日期、样品名称、检测项目、检测结果等，检测数据与设备数据、留档照片、上报数据须一致。中标人在服务范围内开展食品快检业务所形成的所有检测数据，归采购人所有，信息未经采购人允许不得对外发布和使用，否则追究法律责任。中标人应配合采购人开展数据的综合分析和开发利用，配合采购人开展指定的数据共享任务。快检数据除按采购人要求录入相关快检系统，应做好纸质台帐记录，指定专人登记，定期存档，检测数据保存不少于*年。对重要的数据、内部材料等未经审批，不得私自外借或复印。中标人须将检测数据上传到指定食品安全检测监控信息系统。

（**）数据分析：为采购人提供项目运行全过程线上实时监督通报，并通过季报和年报的形式定期汇总分析服务范围内的食品安全快检情况，报告需满足采购人需求及相关政策调整要求。管理系统对问题集中的重点品种、重点检测项目、重点经营者、重点经营场所进行风险预警，对发现疑似阳性样品进行后续跟踪处理，并作为重点抽检对象，分析不合格品种的成因，为采购人对各街镇内批发（农贸）市场、超市、配送、零售、餐饮单位等经营环节的食品安全监管提供数据及建议，管理系统对食用农产品安全风险进行实时预警，使市场监管局实现对食用农产品质量安全形成风险防控、预防和及时响应。

★（**）问题发现率及处置：

*）本项目服务期间每月快检阳性发现率不得低于*%（阳性率不包括校园餐批次）。当月快检阳性发现率每低差*.**%，次月额外无偿增加***批次快检任务，依此类推，无上限限制。服务期内出现连续*个月快检阳性发现率低于*%的或出现单月快检阳性发现率低于*.*%的，采购人有权利终止合同。

*）对快检发现不合格食用农产品的经营者进行系统预警，管理系统自动生成任务，对其进行连续*天之内不同进货日期的同一品种再次进行抽样检测，没有同一品种的可选择其他高风险品种。再次抽检不合格的，属地监管部门要进行监督抽检，根据检验结果依法处理。对快检发现的阳性项目属于国家明令禁止使用或添加的药物（物质），应直接进行监督抽检，涉嫌违法犯罪的依法进行处理。

*、快检室运维管理要求

*.*人员配备

★中标人须针对本项目成立检测服务项目组，项目组核心人员包含但不限于项目负责人、高级职称专家、技术负责人、快检室负责人等，人数不得少于*人。当项目组核心人员有变动计划时，需提前*个月向采购人报批；项目组检测人员数量须满足快检服务工作需要，不得少于**人，其中校园餐食材检测中心检测人员不少于*人，其他各检测室检测人员配备不少于*人。检测人员必须培训考核合格后持证上岗，并统一着装，佩戴工作证。

*.*技术培训

中标人应每季度对检测人员进行至少一次技能培训，需建立快检培训和考核档案。同时组织辖区内基层监管人员、农贸市场（大型超市）开办者及快检人员（含新进快检人员）进行集中培训和现场培训，每年不少于*次，培训对象培训总时长不少于*小时/人/年，技术培训主题由采购人或中标人提供。

*.*仪器要求

所有快检室应配备对经营农产品进行采样及快速筛查的仪器设备，保存试剂或样品的冷藏冷冻设备，以及必要的辅助器具（振荡器、水浴锅、离心机、电子天平、空（氮）气吹干仪、搅碎机等）。中标人应先对设备进行调试，直至达到国家及相关标准要求；并定期对仪器进行维护保养、检定校准质控，要形成相关记录，并建立仪器设备档案。当设备对检测结果的准确性或有效性有影响时，需有计划地实施检定或校准。对于便携式食品快速检测设备等检测设备，每个季度做一次期间核查，对电子天平、移液器等辅助设备，每半年做一次期间核查。仪器设备还应具有相应的使用记录。当仪器出现故障或发生异常时，应立即停止使用，直至故障排除并通过检定或校准表明其能正常工作，方可投入使用。检测设备参数设置与所开展项目要求符合。

*.*试剂要求

（*）本项目的检测试剂由中标人提供。根据总局有关要求，为确保全市食用农产品快速检测工作标准统一、质量稳定、效果保障，中标人应采用满足招标文件要求的快检试剂，且快检试剂通过了相关评价。

试剂生产厂家参与近*年（****年*****年）国家级检测机构组织的蔬菜类农药残留产品评价且全项通过或在国家市场监管总局（原国家食品药品监管总局）发布的食品快速检测方法数据库中的检测试剂，应依据食药监办科[****]**号《食品快速检测方法评价技术规范》要求，通过国家级、省级市场监管部门（原食品药品监管部门）实验室的评价，评价内容至少包括适用范围、样品数量、灵敏度、特异性、假阳性率、假阴性率指标。（需提供评价报告扫描件）

快检试剂不在国家市场监管总局（原国家食品药品监管总局）发布的食品快速检测方法数据库中的，可采用快检试剂制造商自主发布的企业标准备案产品参与投标。（需提供已备案企业标准扫描件）

同时，中标人使用的胶体金试剂需兼顾信息化追溯功能，胶体金卡条正面喷涂唯一标识二维码，通过扫码自动获取检测项目，无需人工选择;自动判读检测结果;自动识别检测卡是否已使用等信息。

（*）中标人须按正规渠道采购经检验合格的快检试剂并留存采购快检试剂合同，做好出入库台账（包括名称、厂家、数量、批号、日期），采购的试剂量与所承接任务相匹配。检测所用快检试剂和出入库记录须相符。快检试剂须严格按规定条件保存。

（*）中标人所使用的试剂产品做好验收记录。试剂产品应按试剂盒要求进行存放，保证投放的试剂产品质量稳定、可靠。为保证快检试剂的有效性和准确性，应定期对快检试剂进行质控检验，并形成相关质控记录，建立试剂质控档案。如中标人所使用的快检试剂经技术评价不符合要求，应立即更换快检试剂。

*.*管理制度

中标人应建立完善的快检管理制度和工作程序，确保检测工作流程规范、切实可行、高质高效。

*.*质量管理要求

中标人需对检测过程进行质量控制。应设有快速检测质量控制团队，建有快检质量体系，能有效的实施快检质量控制，保障快检工作的规范性以及结果的准确性。

中标人需无条件接受第三方监督评价机构对其工作开展情况的监督及质量评价。

*、快检室建设要求

为保证项目的顺利开展，采购人或市场方免费提供满足食品安全快速检测工作所需要的固定工作场地，面积需满足实验室等级需求。中标人自费建设及装修快检室（**个，校园餐快检中心建设除外），包括水、电、网络、隔断、内部装饰及粉刷等。合同到期后，除仪器设备及相关设备外本着“来修去丢”的原则处置其建设及装修内容。

*.*建设数量及要求

（*）快检室建设数量要求，原则上“一街镇一室”，另外在浏阳市城区（浏阳市老质监局内，浏阳市北正北路***号）设立一个校园餐食材快检中心，共计**个快检室。

（*）**个乡镇街道的快检室：关口快检室为一级快检室，覆盖全市所有乡镇、街道办事处，集里快检室、淮川快检室为二级快检室，其余乡镇街道快检室均为三级快检室。

面积：一级快检室面积≥***^*，二级快检室面积≥***^*，三级快检室的面积≥***^*。

（*）工作时间：一级快检室全年无休（市场整体休市期和重大自然灾害等特殊情况除外），二级快检室每月工作不少于**天，校园餐食材快检中心、三级快检室每周工作不少于*天。

（*）校园餐食材快检中心：承接全市校园餐食材配送单位的食材送检，原则上当日下午接样、晚上检测，次日凌晨*：**前出结果。检测结果全量、准确、规范送达校园餐食材配送单位。

（*）布局：快检室根据实际使用面积大小，合理划分相应区域，各区域标识醒目。快检室应分为接样区、前处理区、仪器分析区、数据处理区、试剂存放区、样品暂存区。根据需要可增设档案区、展示区等。

*.*建设周期

中标人需在合同签订后**天内完成**个快检室地点位置的确认，合同签订后**天内完成**个快检室建设所需装修设备、耗材运输到达，合同签订后**天内完成所有快检室建设，总体要求****年*月*日前投入运营。

*.*建设原则

合规性原则。快检室建设应遵守国家有关工程建设的法律法规和标准，防火、防震等要求应符合*******、*******、*******的相关规定，废弃物排放应符合******、*******的相关规定。

需求性原则。街镇食品安全快检室应能满足辖区内流通环节所有食品经营场所（含学校、幼儿园）快速检测工作的要求。

信息化原则。快检室应配备相应的信息化设备，满足检测工作指挥调度、无纸化采样、检测结果对接上传、不合格产品预警、数据汇总分析、检测结果现场公示等要求。

*.*快检室设施要求

每间食品安全快速检测室应具备与快速检测能力相适应的设备设施，基本配置和要求如下表。合同到期后，中标人自行处置相关设备设施。

*.*快速检测仪器设备要求

每间食品安全快速检测室应具备与快速检测能力相适应的设备设施，基本配置和要求如下表。合同到期后，中标人自行处置相关设备设施。

*、按浏财函[****]*号《浏阳市财政局关于转发***;长沙市财政局关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知***;的通知》的规定执行。

*、验收的标准和依据：根据本采购项目的招标文件、中标人的投标文件、政府采购合同和有关国家标准与行业规范，结合《考核标准》（附后）进行验收。

本项目采用综合单价包干方式实施。投标人的投标报价应包括本项目的一切相关费用，包括但不限于本项目服务过程中的快检设备设施购置、维修和计量检定、快检试剂、快检耗材、样品购买等费用，以及一切可预见或不可预见之设备的维护费、水电费、人员工资、保险、福利、管理费、税费、利润等所有费用。投标人应根据本项目以及自身的实际情况进行投标报价，不得高于预算单价，否则按无效投标处理。投标报价为含税价。