“十四五”时期，瑞安正处在战略融入、跨越赶超机遇期，创新引领、动能转换加速期，城市跃迁、特色崛起蝶变期。站在我国社会主要矛盾已经发生深刻变化、“两个一百年”奋斗目标的伟大征程即将进行历史交汇的重大关口，瑞安市主动服务和融入新发展格局，围绕“青春都市·幸福瑞安”发展导向，全力建设“五区五城”，争当社会主义现代化先行标兵。在此背景下，融入中央、省委、温州市委战略全局，锚定“五大新方位”，高质量谋划瑞安市商务经济新一轮五年发展的总蓝图，具有极其重要的意义。
本规划依据《瑞安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和****年远景目标纲要》以及浙江省、温州市有关文件编制，旨在系统评估瑞安市商务经济发展现状、存在问题和面临形势，阐明“十四五”期间商务经济发展目标、主要任务与保障措施，是指导“十四五”时期瑞安市商务发展的纲领性文件。
一、现实基础和面临形势
（一）现实基础
“十三五”期间，瑞安市着力商务发展环境优化，流通规模不断壮大、商贸布局持续优化、电子商务攀升快速、对外贸易不断突破、经济合作持续创新、平台建设成果丰硕，商务高质量发展取得显著成效。
*．流通规模不断壮大
“十三五”期间，国内贸易规模不断壮大，消费基础性作用显著增强。****年实现社会消费品零售总额***.*亿元，居温州各县市第一，比****年增长**.*%，“十三五”期间年均增长*.*%；限上消费品零售总额***.*亿元，同比增长**.*%；限上批零住餐销售额（营业额）***.*亿元，同比增长**.*%。亿元以上商品交易市场规模继续扩展，瑞安商城、瑞安水产城、瑞安汽摩配城等**个消费品和生产资料市场年交易额突破亿元。商贸流通龙头企业培育成效显著，逐步形成一批主业经营突出、管理技术先进、核心竞争力强的大型商贸流通企业群体。成功培育红旭集团、五洲汽车集团等温州服务业百强企业，培育*批瑞安商贸流通**强企业，极大地提升了商贸企业整体发展水平，增强流通企业竞争力。
*．商贸布局逐步优化
“十三五”期间，瑞安市精心谋划、科学布局，加强重大商贸项目建设，推动城市商圈打造，商业设施布局不断优化，商贸消费环境极大改善。建成五洲国际商贸城、中国国际服装城、国际鞋都等一批重大商贸项目，成功投运吾悦广场、塘下综合体、万松商业生活广场、中润广场等一批大型生活服务项目，万科开元、瑞立滨海、希尔顿*个五星级宾馆顺利开工。改造提升以忠义街为中心的玉海历史文化商圈，忠义街被评为省级高品质步行街试点。统筹推进京东智慧物流、万松城市综合体、碧山物流园等项目建设。逐步形成一批与瑞安商贸流通业发展、人民群众生活需求、新型城镇化相适应的重大商贸设施，极大地改善商贸消费环境，增强城市商贸集聚能力和辐射能力，促进商贸市场繁荣。
*．电子商务蓬勃发展
“十三五”期间，电商产业规模持续高速增长，连续多年位居全省前列。****年，网络零售额***.*亿元，比****年增长**.*%，“十三五”期间年均增长**.*%。一批高能级发展平台相继落地，电商生态圈不断完善。近五年，成功创建省电子商务示范县，先后获批*个省级产业集群跨境电商发展试点以及省侨贸电商创新发展示范区，并列入了中国（温州）跨境电商综试区重要节点。数字赋能商务发展，新模式新业态新场景不断催生。本土电商平台线上线下融合助力农产品流通，打造高楼粉干、南山素面、马屿红糖等本土农产品品牌；直播电商系列活动促进商贸数字化转型，****年实现直播零售额**.*亿元，直播商品数位列温州第一，在全市占比达**%。就业创业氛围良好，社会效益显著。截至****年**月底，全市共有各类活跃网络零售网店约*.**万家，直接解决就业岗位约*.**万个，间接带动就业岗位约*.**万个。
*．对外贸易取得突破
“十三五”期间，对外贸易总量进一步扩大，国民经济外贸依存度达到**.**%。****年，全市进出口总额***.**亿元，比****年增长**.**%，“十三五”期间年均增长**.**%；其中，自营出口额***.**亿元，“十三五”期间年均增长**.**%。贸易主体加快成长。截至****年，全市实际开展进出口业务的企业共有****家，出口超****万元企业***家，出口超****万元企业***家，外综服平台企业*家。出口产品结构不断优化，出口产品趋于品牌化。形成以机电类、轻工类和纺织品类出口品主导的出口商品体系，已有“浙江出口名牌”企业**家，“温州市出口名牌”*家。外贸竞争新优势加快形成。****年，市场采购贸易方式出口*.**亿美元，除鹿城区外居温州市第一位；外综服出口*.**亿元，同比下降**.**%；跨境电商出口**.*亿元，占比*.**%。
*．外资外经态势良好
对外投资合作步伐加快推进，加强与**个“一带一路”沿线国家经贸合作，列入自贸区温州联动创新区重要板块。“十三五”期间，累计新批对外投资项目**个，累计投资总额约*****.*万美元，投资总额比“十二五”时期增长***%。外资利用规模和水平高质量发展。“十三五”期间，全市累计实际利用外资*.**亿美元，是“十二五”时期实际利用外资规模的*.**倍。
*．平台建设成果丰硕
“十三五”期间，全市产业转型成效明显，获批省级服务业强市培育试点、现代服务业与先进制造业深度融合试点等。商务领域亮点纷呈，瑞安市先后入选为省批零业改造提升激励县、省级夜间经济培育城市、省级供应链创新与应用试点城市和省级数字生活新服务标杆县创建名单；侨贸小镇顺利创成省级命名类特色小镇；汽摩配、鞋类和箱包*个产业集群先后入选省级产业集群跨境电商发展试点；**亿级跨境电商产业链项目、**亿级智能供应链产业项目等重大产业项目先后落地。
（二）存在问题
“十三五”时期，尽管瑞安商务发展质量和效益取得较大成绩，但仍存在一些制约形成双循环新发展格局的矛盾和问题。一是商贸流通的基础设施瓶颈较为突出。邻里中心等便民消费设施规划与建设尚需发力，智慧街区和智慧商圈有待提升，现代商贸物流园区亟待补强。二是畅通双循环的各类发展资源较为稀缺。综合保税区等开放平台、义新欧班列资源尚需积极对接争取。三是消费的基础性作用未能充分发挥。由于城市能级不足、毗邻温州市区而引起虹吸效应，生活性服务业品质亟需提升，促消费体制机制还待健全。四是开放型经济的发展水平还需提高。“走出去”的企业数量少，缺少外贸自主品牌，企业订单获取途径单一，外贸对制造业转型升级的带动作用不强。五是市场主体的竞争力仍有待提升。商务领域重大产业平台、开放平台、创新平台尚待做实做强，具有较强市场竞争力和供应链整合能力的骨干企业数量偏少，将瑞安产品推向国内和国际市场的能力不足。六是数字商务发展亟待多部门协同精准发力。数字商务还停留在简单的网商交易为主，新渠道新模式新场景建设仍有待加强，数字化、智慧化等新技术应用有待深化。
（三）面临形势
从国际看，世界正处于百年未有之大变局，面临前所未有之大挑战。世界经济增长持续放缓，国际贸易增速大幅下滑，全球动荡源和风险点显著增多，形势复杂严峻。新冠肺炎疫情对世界经济活动造成的影响远超国际金融危机，生产、消费、交换活动骤然停滞，世界需求、国际贸易和跨境直接投资急剧萎缩，全球产业链、供应链和价值链面临前所未有的重大冲击。国际单边主义、贸易保护主义乃至经济霸凌主义阴云笼罩，世贸争端解决机制陷入停摆。有关国家滥用长臂管辖，肆意挑起经济纷争和贸易摩擦，人为增加了世界经济的动荡性和风险性，国际贸易条件发生深刻变化，国际时局波谲云诡。与之同时，新一轮科技革命和全球产业链分工深入发展也给我国带来重要战略机遇。新一轮科技革命推动国际产业分工重塑，全球产业链分工进一步细化，中间品贸易超过了产成品贸易，服务贸易增速远超货物贸易增速。全球产业链、供应链、价值链加速区域化、本土化整合，全球供应链体系正在进入“以我为主”新发展格局。
从国内看，我国进入高质量发展阶段，经济长期向好基本面没有改变。从国内大循环看，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，随着人民对美好生活的要求不断提高，消费对经济发展的基础性作用进一步彰显，畅通国内大循环的重要性日益突出，现代流通体系建设将作为党和政府的一项重要战略任务来抓。从国内国际双循环看，以“一带一路”为支撑的经贸往来和产能合作不断深化，我国已成为世界上*** 多个国家和地区的最大贸易伙伴。我国正与越来越多的国家签署双边自贸协定，加入****给我国企业重构供应链、成为全球供应链核心提供了机遇，为中资企业对外投资创造了广阔的发展前景，有利于我国企业加快迈向价值链高端。随着人民币国际化和数字化进程加快，以人民币为核心的“东亚数字货币”构想、加快构建不依赖***** 的跨境贸易结算新网络正在提上议事日程。综合判断，我国仍然处于“和平与发展”的重大战略机遇期，仍然是世界经济的增长引擎、全球产能的复苏中坚和国际贸易的开放快车，发展韧性强、需求动力足、增长潜力大、经济长期向好的基本面没有改变，商务高质量发展仍然具有坚实的基础和强大的支撑。“十四五”时期，我国将坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。
从浙江看，全省生产总值跃上*万亿元台阶，人均生产总值突破**万元，达到高收入经济体水平，经济高质量发展特征不断显现；数字经济领跑全国，创新能力居全国前列；全省域融入长三角一体化，“一带一路”统领对外开放走深走实，高水平全面建成小康社会胜利实现。我省发展具有良好的基础，同时发展不平衡不充分问题仍然突出，全省统一大市场的建立仍然存在区域分割、行政分割等障碍，现代流通体系仍然存在堵点、盲点。“十四五”时期，浙江高水平开启现代化强省建设新征程，率先破解发展不平衡不充分问题，率先探索构建新发展格局，率先建设面向全国、融入全球的现代化经济体系，争创社会主义现代化先行省。区域商务发展新目标、新定位、新理念、新思路势在必行。尤其是围绕“重要窗口”建设的全面推进，以浙江自贸试验区扩区、综合保税区、跨境电子商务综试区等建设为依托，新型国际贸易中心、国际航运与物流枢纽、数字经济发展示范区将高质量打造，投资贸易自由化便利化举措将创新出台，营商环境必然持续优化。消费能力进一步提升，全省人均收入向*万美元攀升，区域消费中心城市、高品质步行街、夜间经济、智慧商圈等建设加快推进落地。
从温州看，“十四五”时期是温州全面开启社会主义现代化建设新征程，加快建设“我国东南沿海重要商贸城市和区域中心城市、全国性综合交通枢纽”的重要历史机遇期，更是温州迈向万亿***、千亿级财政收入、千万级人口新台阶的关键时期。温州作为全国综合交通枢纽城市和东南沿海区域中心城市的地位进一步强化，城市空间形态向都市区经济、湾区经济提升发展，都市区协同融合、城乡融合发展进入全面加速期。政府、经济、社会等各领域的一批重量级改革试点全面推进，可充分激发市场主体活力的现代市场体系加快构建。平台建设重要性更为突出，世界（温州）华商综合发展试验区、自贸区温州联动创新区、温州综合保税区、中国（温州）跨境电子商务综合试验区等一批重大开放平台将高质量推进。随着温州实施大都市区主中心一体化战略，，探索跨行政区新型统筹协调机制，推进环大罗山科创走廊和国家自主创新示范区建设温州城市发展进入环大罗山时代，温瑞一体化发展升级为同城化发展，形成瑞安城市能级品质蝶变的巨大推动力，赋予瑞安“建设温州大都市区主中心南部新区”“打造都市瑞安、现代之城”战略机遇。
从瑞安看，“十三五”规划确定的大部分指标和各项任务完成情况较好，为全面开启社会主义现代化建设新征程奠定了良好基础。“十四五”时期，按照省委社会主义现代化先行省和温州社会主义现代化先行市决策部署，锚定“全省第一方阵”，聚焦聚力“高质量、现代化、竞争力”，实施“青春瑞安、数智瑞安、开放瑞安、都市瑞安、幸福瑞安”五大战略，全力建设温州大都市区主中心南部新区、浙江城人产融合发展示范区、长三角南翼创新智造集聚区、全国民营经济高质量发展样板区、共同富裕美丽幸福标杆区，全力打造城人产融合发展“美丽窗口”、争当社会主义现代化“先行标兵”，到****年，全市生产总值总量将达到****亿元，经济增长速度、质量和效益更加协调。打造温州大都市区主中心南部新区，开创温瑞一体化发展新局面，对城市商业格局优化和城市商务功能提升提出了新要求；打造有竞争力的现代化产业体系，孕育现代化产业发展新动能，给供应链创新与应用、数字商务创新和数字生活新服务发展带来了新机遇；全面建成新时代美丽乡村，塑造乡村振兴发展新形象，对乡村商贸振兴和数字乡村建设提出了新任务。
综合判断，“十四五”时期，瑞安正处在战略融入、跨越赶超的机遇期，创新引领、动能转换的加速期，城市跃迁、特色崛起的蝶变期。在世界面临百年未有之大变局、中国特色社会主义进入新时代、国内经济发展由高速增长转向高质量发展阶段、社会主要矛盾转变、新冠肺炎疫情影响常态化等大背景下，民营经济、山海经济、瑞商经济等优势仍然存在，海外**万瑞安侨胞和天下瑞商资本、人才和渠道资源成为新时期提升城市综合竞争力的重要支撑。全市依托千年古县深厚的文化底蕴、民营经济先行区等优势，拥有省级“万亩千亿”新产业平台和“两区一廊”高能级创新平台等基础，具备把握新发展机遇的良好条件。
“十四五”时期，围绕构建“双循环”新发展格局，深度融入“一带一路”、长三角一体化等发展战略，瑞安市将全方位扩大开放合作，积极促进消费和有效投资增长，推动瑞安经济与瑞安人资源融合发展，打造世界华商开放互动引领区。在此背景下，如何完善消费载体、提升消费品质，打造区域消费中心城市，如何提升流通设施、提高流通效率，构建现代化商贸流通体系，如何利用侨贸小镇等平台载体，加快构筑开放经济新优势，如何推动数字商务不断创新和营商环境持续优化，加快培育商务发展新功能，是摆在瑞安市商务管理部门面前重大的现实问题。
二、总体思路
（一）指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九届五中全会、省委十四届八次全会和温州市委十二届十一次全会精神，围绕“青春都市·幸福瑞安”发展导向，锚定“五大新方位”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局,以推动商务经济高质量发展为主题，以构建“双循环”新发展格局为主线，以全面深化改革促进创新为动力，充分发挥流通产业基础性、先导性和战略性作用，持续巩固开放型经济传统优势，加快培育商务发展新动能，为瑞安高水平建设“五区五城”、争当社会主义现代化先行标兵贡献更大力量。
（二）战略定位
*．温州大都市区南部消费中心
以满足人民对美好生活的向往和增强人民幸福感为根本目标，顺应消费提质升级趋势，提升消费供给品质，建设温州南部消费中心，增强消费的基础性作用，打造国内大循环战略支点。加快打造城市商业中心和智慧商圈，提升消费集聚能力。加快高品质步行街和夜间经济街区改造提升，打造城市新地标。积极推动社区邻里中心规划与建设，拓展新型消费网络节点。提质扩容服务消费，培育消费新增长点。支持商旅文体融合发展，增强购物消费、商务休闲和文化娱乐等集聚能力。扩大优质消费品进口，打造浙南闽北赣东进口商品展销平台。深入实施放心消费行动，全方位优化消费环境，以持续实施消费新政全面促进消费。
*．现代流通体系建设重要示范城市
以实现更高水平和更高质量的供需动态平衡为目标，充分发挥高效商贸流通在国民经济循环体系中的重要牵引力作用，统筹推进现代流通体系硬软件建设，形成供需互促、产销并进的国民经济良性循环。加强现代化商贸物流园区和末端配送设施建设力度，积极谋划瑞安公路港、温州综保区瑞安片区、义新欧班列瑞安监管区建设，加快构建智慧物流体系，提升商贸物流服务能力和现代化发展水平。推动专业市场转型升级，支持品牌特色商业项目的片区性集聚，打造旗舰型特色产品现代化专业市场，提升区域辐射能级。以汽车零部件、时尚轻工等产业链补链、强链为重点，围绕原材料采购、中间品转运、成品仓储、展示销售等领域，推进供应链创新与应用试点，健全产业链服务体系，实现生产效率和流通效率双提升。
*．开放型经济高质量发展试验城市
以畅通国内国际双循环、发展更高层次开放型经济为目标，加快制度型开放，激发市场活力、社会活力，推动内外瑞商融合互动、资源高效链接，主动融入“义新欧”班列大通道建设，打造成为国内国际双循环战略枢纽的重要节点、世界华商回归创业创新重要基地。紧抓浙江自贸区温州联动创新区和温州跨境电商综试区建设机遇，增强以质量、技术、品牌为核心的国际竞争力，提升中高端鞋、眼镜、箱包产品的出口比例，拓展“一带一路”服务贸易新市场，推动外贸高质量发展。提升外资外经合作水平，强化产业链精准招商，加大与世界***强对接洽谈和引资；发挥瑞安人商行天下、侨胞遍布全球的优势，引导在外资金、人才、项目等要素回流；鼓励企业“走出去”，支持在瑞企业通过跨国投资或海外并购等方式参与全球供应链竞争。
*．数字商务经济创新发展先行城市
以加快培育商务经济新动能新优势为目标，加强数字化产品和服务在商务经济领域的渗透和应用，加快商务数字化转型，促进数字商务深度创新与全面融合，持续推动商务发展质量变革、效率变革、动力变革。推进传统商业数字化改造，加快智慧商圈（街区）建设，提升夜间经济活动的科技含量与文化内涵；加快丰富**技术应用场景和数字生活新服务，培育时尚消费、信息消费和定制消费热点，推进消费结构提档升级；鼓励发展无接触经济、直播带货、云逛街、网上超市等新服务业态，促进生产服务消费、线上线下应用场景深度融合；推进数字乡村建设，提升电子商务进农村，促进农村消费升级；推进互联网+外贸业务发展，以省级产业集群跨境电商发展试点为切入点，积极打造数字贸易港。
（三）基本原则
*．市场主导，政府促进
发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，突出市场主体地位，注重商贸流通企业品牌化、连锁化发展，培育壮大各类市场主体。更好发挥政府在统筹规划布局、政策制度保障、公共服务提升等方面的积极作用，积极利用市场机制激发市场主体活力。
*．数字赋能，创新驱动
深入实施“数字经济”一号工程，推进数字商务创新，推动数字经济与商贸流通深度融合，推动互联网、物联网、人工智能等技术在商贸流通领域的广泛应用，提升商贸流通发展的产业化、数字化、智慧化水平，通过业态创新、模式创新、技术创新和管理创新构筑商务发展新动能。
*．深化改革，扩大开放
紧抓浙江自贸区温州联动创新区和温州跨境电商综试区建设机遇，坚定不移推进改革、扩大开放，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动人才、资本、技术、项目等资源要素流动与高效配置，提升开放型经济发展质量，培育瑞安经济与瑞安人经济融合发展新局面。
*．夯实基础，做强载体
深入认识做优做强做大商务发展载体在深化供给侧结构性改革和构建双循环新格局中的重要意义，做优城市商圈、商业街区，发展新消费载体，促进消费集聚繁荣；提升专业市场、物流场站、会展中心等商贸物流设施，做强侨贸小镇、“万亩千亿”等产业平台，畅通国民经济循环。
*．健康发展，和谐共享
坚持把增进人民福祉、共享发展成果作为发展的出发点和落脚点，聚力新时代“两个健康”先行区创建，强化商务领域先行先试、探索创新，发挥民营经济在商务发展中的主导作用，推动民营企业家健康成长和民营经济健康发展，推进城乡商贸均衡发展。
（四）发展目标
“十四五”时期，要充分利用瑞安民营经济、山海经济、瑞商经济等优势，全力拓展消费市场，全方位扩大开放合作，全面提升对外开放能力，全面深化数字化改革，全面优化提升营商环境，持续激发商务经济发展的品质化、优势化，高水平建设温州大都市区南部消费中心、现代商贸流通体系建设重要示范城市、开放型经济高质量发展试验城市、数字商务经济创新发展先行城市，成为“重要窗口”建设先行标兵。
——内需消费持续提质扩容。到****年，实现社会消费品零售总额***亿元，居民消费率超过**%，消费成为拉动经济增长的重要动力。建设*万平米及以上城市商业综合体*个，建成社区邻里中心或镇街级商业综合体**个，打造一批高品质特色商业街区，城市商圈的影响力与辐射力显著提升，争创省级夜间经济试点城市。
——现代流通体系全面构建。到****年，新建或改造提升钢材市场、二手车市场、汽摩配市场、水产城等专业市场*个，谋划建设再生资源回收市场和分拣中心，优势产品集散功能全面加强。提升物流设施能力和现代化水平，完善商贸物流网络布局，谋划建设公路港、保税区。培育具有全球竞争力的现代流通企业，新增省级供应链创新与应用试点企业*家以上，争创省级供应链创新与应用示范企业*家。
——开放经济水平显著提升。到****年，巩固提升省级外贸创新发展示范单位建设，对外贸易实现进出口总额***亿元，跨境网络零售额**亿元。“一带一路”沿线、东盟和非洲国家市场空间明显加大。实际使用外资金额*.*亿美元以上，引进超亿美元项目或世界***强企业、行业龙头企业项目*个（含）以上，外资利用显著提质增效。实际对外直接投资额超**亿美元，跨国投资经营质量和效益显著提高，境外经贸合作区发展水平走在温州全市前列。
——数字赋能商务快速发展。到****年，“互联网+流通”取得更大成效，网络零售额达到***亿元，跨境网络零售出口额达到**亿元。新培育*个省级智慧商圈和*家本地数字生活服务平台，数字化生活服务全面普及，数字生活服务消费占全部消费的比重显著提升，成功创建省数字生活新服务标杆县。
表* “十四五”时期瑞安市商务发展目标
类别 | 指标名称 | 单位 | ****年 现状 | ****年 目标 | 年均增长 [累计] |
国内 贸易 | 社会消费品零售总额 | 亿元 | ***.** | *** | *% |
限上社会消费品零售额 | 亿元 | ***.** | *** | **% |
限上批零业销售额 | 亿元 | ***.** | **** | **% |
限上住餐业营业额 | 亿元 | **.** | ** | **% |
居民消费率 | % | **.* | ***;** | * |
限上批零住餐企业 | 个 | *** | *** | * |
外资 外经 | 境外企业中方投资额 | 亿美元 | *.** | [**] | * |
实际使用外资金额 | 亿美元 | [*.**] | [*.*] | * |
百亿级本土跨国公司 | 家 | * | * | * |
对外 贸易 | 进出口总额 | 亿元 | ***.** | *** | *% |
出口额 | 亿元 | ***.** | *** | *% |
进口额 | 亿元 | **.** | ** | *% |
出口超****万元企业 | 家 | *** | *** | * |
数字 商务 | 网络零售额 | 亿元 | ***.** | *** | *.*% |
跨境网络零售出口额 | 亿元 | ** | ** | **% |
本地数字生活服务平台 | 家 | * | * | * |
省级智慧商圈 | 个 | * | * | * |
注：[ ]内数据为五年累计数。
三、主要任务
（一）推动消费扩容提质，打造强大国内市场
围绕打造“温州大都市区南部消费中心”的定位，紧抓温瑞同城化发展机遇，主动顺应消费升级大趋势，加强城市商业网点规划，推进邻里中心建设，做优做强消费载体，提升传统消费能级，积极拓展服务消费，打造高品质消费集聚区。
*．完善商业网点规划
加强顶层设计，抓住温瑞同城化发展机遇，适应中心城区“一轴两廊四区”发展格局，加快商业网点布局专项规划编制，实现与瑞安国土空间总体规划与市域总体规划的衔接融入。科学谋划购物中心、商业综合体、规模超市、专业市场、规模酒店、社区邻里中心、农村综合性服务网点等设施布局，形成以“城市商业中心+社区邻里中心+商圈+商业街区”为内涵的商业网点体系。
专栏* 完善商业网点规划 |
*.打造四大城市商业中心。商业中心是一定区域范围内组织商品流通的枢纽地带，即城市商业较为集中的地区。瑞安市未来将形成四大城市商业中心。（*）安阳商业中心：服务于瑞安全市，以商业零售、月光经济为主的市级商业中心。（*）滨海商业中心：服务于滨海新区，以商务服务业为主的市级商业中心。（*）塘下商业中心：服务于塘下镇和汀田街道等，以商务服务业为主的市级商业中心。（*）飞云商业中心：服务于飞云江以南的飞云街道、南滨街道和仙降街道，以生活性特色零售商业为主的市级商业中心。 *.规划建设社区邻里中心。邻里中心是集合便民服务设施、社区服务设施和商业服务设施的服务场所。“十四五”期间，要加强对各类社区商服设施的资源整合与统一规划，按照辐射半径*.*~*.***、服务人口*.*~*万人的标准，规划建设一批社区邻里中心。积极推动有条件的街道和乡镇建设社区邻里中心，原则上每个镇街应规划建设*个（含）以上。积极落实邻里中心建设用地，推动项目投资及运营模式创新，鼓励引入社会投资，支持新建住宅项目配建邻里中心。探索规模化、多样化、品牌化和连锁化发展经验，完善家政、早餐、菜店、药店、社区食堂等业态，丰富教育、养老、卫生、文体、娱乐等服务，满足居民多样化、多层次的生活服务需求，打造快捷、便民、宜居的生活圈。 *.加快商圈经济发展。城市商圈是以大型商业综合体或商业广场为中心，通过合理布局多个零售、餐饮、旅游、休闲、娱乐、文化和商务楼宇、酒店等设施，形成的多业态、多功能、复合型商业商务集聚区。以吾悦广场、瑞立外滩城市广场、中润商务广场、新湖广场、塘下紫金广场、新玉海综合体、万松山广场、江南新区综合体等商业综合体为中心，推动商圈经济发展。重点建设安阳、玉海、万松山、塘下中心、江南等五大商圈，推动中高端消费产业发展。 *.打造特色商业街区。推进忠义街、塘下名品街、马屿镇前街、飞云街、广场路、阁巷振兴街、滨江大道等特色商业街区建设。打造四条线型特色商业带，即***国道汽车文化专业商业带、温瑞塘河休闲文化商业带、飞云江北岸月光经济商业带和环万松山运动休闲文化带。 |
*．发展优势消费载体
以更好满足人民美好生活需要为目的，推进城市商贸业态集聚繁荣，提升消费供给品质。以创建省级夜间经济试点城市和省级高品质步行街为契机，积极推进城市商圈、特色商业街区、会展中心等载体建设，有机融合商务休闲、文化娱乐等功能，构建城市消费磁极。
专栏* 发展优势消费载体 |
*.提升商圈集聚能力。推进瑞祥新区、巾子山等区块更新改造，加快巾子山时尚休闲创享聚业项目、瑞祥新区商业文体项目、环万松山商务圈等项目建设，推进万科、希尔顿、瑞立开元等五星级酒店建设，提升城市商圈业态集聚与辐射能力。提升智慧商圈建设水平，将安阳商圈、玉海商圈、万松山商圈、塘下中心商圈、江南商圈等作为提升夜间消费活力点。 *.大力发展会展经济。推进瑞安市会展中心、瑞安侨贸进口商品中心等建设，组织开展鞋和服装博览会、品牌订货会、电商对接会、进口商品博览会等系列展会。探索开展线上展会，应对疫情常态化影响，支持运用信息技术手段举办全球网商产品展览会、汽车配件线上交易会、时尚新品发布会等特色展会。 *.加快发展夜间经济。建设夜间经济供给体系。精心串联吃、喝、玩、住、游、逛、购、体、美等“夜经济”元素，形成具有瑞安文化的“夜品”、“夜娱”、“夜学”、“夜赛”、“夜游”、“夜宿”等夜间经济六大品牌，构建完整的夜间消费链。打造优质夜间经济载体。聚焦环万松山、飞云江两岸、温瑞塘河沿线，积极布局都市夜景，培育城市夜间休闲业态；以云江西街月光经济街区、巾子山商服综合体、飞云步行街改造提升等项目为载体，实现拥江发展。开展省级夜间经济培育城市创建行动，以飞云江北岸、温瑞塘河、环万松山月光经济街区为夜间经济新地标，融合瑞安文化底蕴，结合历史名人、名典提升夜间经济新高度，打造彰显瑞安特色的夜间经济品牌。 |
*．促进消费扩容提质
全力挖掘消费潜力，拓展居民多层次、个性化和多样化需求，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变，促进实物消费提档升级，推进服务消费持续提质扩容。畅通商品消费链条，促进大件商品消费升级换代。建设特色餐饮街区，挖掘地方饮食文化，促进餐饮消费规模扩大和结构升级。补齐乡村商贸短板，大力振兴农村消费。
专栏* 促进消费扩容提质 |
*.促进商品升级换代。以汽车消费、智能手机消费、智能家具消费、高品质生活用品为重点，加快瑞祥汽车文化产业园区、塘下汽车文化主题综合体、二手车拆改市场、进口商品中心建设，推进瑞安金秋购物节、品牌汽车展等促消费活动，畅通实物商品消费链条，促进消费升级换代。 *.引导发展餐饮消费。鼓励建设特色餐饮街区，合理引导、带动餐饮消费，深化餐饮服务质量提升行动，促进餐饮消费规模扩大和结构升级。挖掘地方饮食文化，突出民俗文化、风味小吃等特色，推动“百县千碗”“一镇一宴”与旅游节庆融合发展，引导餐饮企业品牌化、连锁化经营，精塑瑞安美食文化。 *.大力振兴农村消费。以塘下镇、花园底村创建省级现代商贸特色镇和商贸发展示范村为引领，加快马屿、陶山、桐浦等城镇商业综合体建设，推进农村消费配套改造提升。完善乡村便民消费设施，支持有条件的农村建设集休闲、娱乐、购物、餐饮等为一体的社区邻里中心或综合性服务网点。深化电子商务进农村，推动工业品下乡、农产品进城双向流动，组织电商企业举办“品牌消费、品质消费进乡村”的活动，挖掘农村网购消费潜力。 *.提质扩容服务消费。发展文化旅游体育消费、健康养老家政消费、教育培训托幼消费，加强连锁化、品牌化、特色化经营，推动服务消费持续提质扩容。 |
*．扩大新型消费规模
顺应新型消费发展规律和居民消费升级趋势，着力补齐新型消费短板，以新业态新模式为引领，加快发展新型消费。促进信息产品消费，培育壮大各类消费新业态新模式，提升新型消费产品的供给质量。推动商旅文融合，打造数字消费、时尚消费、文化消费、旅游消费、体育消费、优享消费繁荣的新消费高地。
专栏* 扩大新型消费规模 |
*.大力发展信息消费。围绕中高端移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端、智慧家庭产品等新型信息产品，以及虚拟现实、增强现实、智能汽车、服务机器人等前沿信息消费产品，着力建设一批数字消费中心、品牌体验店。 *.培育新型消费业态。鼓励企业发展无接触经济、直播带货、云逛街、网上超市等新型业态。鼓励发展电商微商、网络直播等线上消费模式发展，支持企业开展电商直播，打造网红直播基地，持续推动智能化超市和智慧商店建设，做大新零售。引导实体企业更多开发数字化产品和服务，鼓励实体商业通过直播电子商务、社交营销开启“云逛街”等新模式。鼓励发展在线内容消费。 *.推动商旅文融合发展。支持艺术、文化、旅游、体育、健康、餐饮、娱乐、购物等多业态深度融合，以多业态复合店、多业态集成消费中心等形式，推动新型复合消费业态发展，推进文旅消费提质升级。 |
（二）推动流通降本增效，打造现代流通体系
以打通国民经济循环的堵点、促进流通降本增效为目的，围绕现代流通各领域和环节，加强物流设施建设，加快专业市场改造提升，推进供应链创新与应用，畅通城乡双向流通，加快形成网络健全、高效顺畅、循环开放、安全有序的现代流通体系，在服务构建双循环新发展格局上走在前列。
*．加强物流基础设施建设
加强专业化物流园区建设力度，提升物流仓储服务能力，补齐城乡、区域流通设施短板，统筹规划建设更高水平的商贸流通网络，推进设施互联互通，推广先进技术和标准化装备的普及应用，提高物流作业效率和科学管理水平，加快形成城乡互动、高效顺畅的现代商贸物流体系。
专栏* 加强物流基础设施建设 |
*.优化商贸物流网络布局。破解物流用地瓶颈，统筹规划建设碧山物流园、滨海新区物流园、江南新区物流园、塘下综合物流园、马屿物流园、经济开发区南岸物流园等物流园区。重视末端网点建设，加强快递末端投递站建设，优化城市智能配送终端和农村电商服务站布局，完善城乡一体化智能仓储配送体系，破解最后一公里难题。加快推进塘下综合物流园（服务于塘下及周边区域通用机械、电气机械等需求的现代化物流园区），以及陶山、仙降和马屿等区域性配送集散中心等物流园区建设。 *.加快推进重大物流项目。京东智能供应链产业项目，位于云周街道，建设内容包括仓储设施设备生产厂房、智慧化物流货物操作中心、分拣中心、仓储中心等。飞云街道江南陆铁联运中心，重点完善仓储物流中心的建设。易瑞智慧供应链项目，位于经济开发区，打造生态型供应链综合体，包含仓储功能区、电商产业区、结算贸易区、信息交易中心区结算中心等多种配套。浙江环球物联网仓储项目和瑞安人本网络科技仓储项目，位于陶山镇，建设内容包括物流仓储用房和办公宿舍。 *.科学规划瑞安公路港。结合江南陆铁联运中心、普洛斯物流园等项目运营，在江南新区规划建设瑞安公路港。推动现代物流资源要素区域集聚，推进智慧物流建设，做强物流信息化平台。推动物流企业与上游生产企业、下游零售企业资源整合，强化与电子商务、专业市场、科技信息等产业的联动发展，构建集采购、分销、仓储、配送、金融为一体的供应链协同服务平台。 *.提升商贸物流运作效率。推进物流场站设施联通、标准联接、信息共享和互联互通，提升物流资源利用效率。加快推广物联网、互联网、云计算、全球定位系统、移动通信、地理信息系统、电子标签等技术在物流配送中的应用，支持企业利用先进信息技术提高仓储、采购、运输、订单等环节的科学管理水平。支持物流企业应用智能化、标准化物流装备，打通物流信息链，实现物流信息全程可追踪。优化配送模式，推广统一配送、共同配送、统仓统配等。推动末端资源共享，着力解决“最后一公里”配送难题。 |
*．加快专业市场改造提升
以汽摩配、鞋服、眼镜、箱包等为重点，加快传统专业市场转型升级，提升专业市场数字化水平，着力构建线上线下深度融合市场体系。促进专业市场与数字商务、现代物流、会展经济融合发展，推动市场业态和经营模式创新。优化专业市场发展布局，加快核心城区老旧市场的退出出清。
专栏* 加快专业市场改造提升 |
*.推动专业市场转型升级。引导汽摩配、服装、眼镜、工艺品等专业市场的转型升级，打造辐射全国的汽车零部件、鞋服、箱包、眼镜、钢材集散中心。鼓励传统市场发展专业化的批发分销互联网平台，增加设计研发、售后服务等商贸服务空间，建设综合性的服务平台，提高空间复合利用水平。鼓励专业市场与数字商务、现代物流、会展经济融合发展，逐步实现市场功能、交易主体、交易范围、交易方式、交易规模、交易手段等的创新与提升，促进专业市场转型成为信息中心、交易中心、结算中心、物流中心等。推进核心城区专业市场转型疏解，加快中心城区老旧市场的退出出清，支持有条件的专业市场建设总部大楼，发展总部经济。 *.统筹规划新建专业市场。加快推进瑞安眼镜城、侨贸国际鞋城的建设和运营，谋划打造汽车二手市场、汽车走廊和产业园等（瑞枫线、***国道一带），规划建设钢材市场、废旧资源回收市场、汽车拆改市场等。 *.推动市场业态模式创新。鼓励专业市场通过打造直播场景、引入服务团队、建立共创空间等方式，实现业态提升、模式创新，由传统收租者角色转向产业综合服务者。支持实力商户以知名品牌打造与授权为切入点，接入互联网新零售服务，带动下游订货与销售预期，发展面向制造企业的订单下订能力，构建形成“网络平台+专业市场+实力商户+制造企业”的产销合作模式。 *.规范发展特种商贸业态。以满足社会成品油需求总量为目标，通过新建、迁建（改建）等方式，提高加油站市场覆盖率和供应服务能力，建立与经济发展相适应、满足消费者需要、布局科学合理、功能完善、环保高效的现代化加油站销售服务网络体系。加强市场监管，进一步建立健全从成品油仓储、批发、加油站和运输企业、车辆、人员严密的全过程监管体系。 |
*．推进供应链创新与应用
完善现代供应链公共服务体系，推动三大特色产业供应链体系现代化转型，强化强链、补链、延链政策措施，带动全价值链上企业降本增效，逐步将瑞安打造成全国汽车装备供应链资源配置中心，以及化工新材料、时尚轻工供应链创新发展中心。
专栏* 推进供应链创新与应用 |
*.建设供应链创新与应用试点城市。加快易瑞智慧供应链、京东智能供应链等项目建设与运营，提升综合物流园区服务能力，完善智慧物流体系和供应链公共服务体系。大力发展数字化供应链，推动农业供应链、制造业供应链、商贸供应链、供应链金融、绿色供应链、全球供应链整合发展。 *.推进供应链平台服务和应用示范。围绕原材料采购、中间品转运、成品仓储、展示销售等领域，加强供应链服务企业培育。支持华峰集团、瑞立集团、聚鑫供应链管理有限公司、温都猫股份有限公司、易达网络科技有限公司等企业积极探索实践，形成一批供应链技术创新、模式创新、组织方式创新的可复制推广的试点经验，培育一批平台型供应链服务企业和供应链应用示范企业。 *.畅通优势产业供应链循环。以汽车零部件、化工新材料、时尚轻工等产业为重点，编制主导产业链循环图和产业链招商地图，强化强链、补链、延链政策措施，全力培育链主企业，搭建跨区域产业链配套体系，打造产业链供应链畅通的汽摩配等优势产业制造枢纽。 |
*．提升乡村商贸流通水平
加快构建农村现代化流通网络，畅通城乡循环，推动乡村商贸流通振兴。加强农村商贸基础设施建设，支持中心城镇和有条件的农村建设邻里中心和便民服务中心。加快县乡村三级物流节点建设，健全乡村物流服务体系，推广“村邮站+快递超市+简易金融”模式。加强农产品产销对接，拓宽农产品上行渠道。
专栏* 提升乡村商贸流通水平 |
*.提升乡村商贸流通设施。以塘下镇、花园底村创建省级现代商贸特色镇和商贸发展示范村为引领，加快马屿、陶山、桐浦等城镇建设邻里中心或镇街级商业综合体，推进城镇流通设施改造提升。支持有条件的乡村建设集休闲、娱乐、购物、餐饮等为一体的便民服务中心。支持农村便利店开展寄递、充值、金融等综合服务，提升便民服务能力。 *.健全乡村物流网络体系。加快补齐乡村物流基础设施短板，支持有条件的农村住宅加强智能投递柜、生鲜投递柜、社区配送站等末端节点建设，推广冷藏箱、箱体蓄冷等配送设备和技术。支持农村物流节点拓展冷链物流功能。支持建设村级仓储保鲜保活设施，适当布局贮藏窖、冷藏库、预冷库，促进制冷、温控、装卸、分拣包装等设备的推广应用。拓展农村电商服务网点功能，完善末端物流网络和冷链仓储设施，建立农村网络服务平台、配送网络和金融服务网络。建设新型农村商业服务体系。 *.创新乡村物流运营模式。鼓励第三方物流企业、电商平台企业、网络货运平台等延伸农村经营服务网络，拓展农村快递、电商配送、城乡配送等物流服务。支持各类商贸企业向农村地区发展营销网点和延伸服务网络，鼓励新零售、跨境电商等企业在村镇开设体验店。以大数据、云计算等技术手段提升城乡配送网络的集约度，提升农村物流配送效率和冷链流通比例。 *.拓宽农副产品上行渠道。鼓励农业生产、农产品流通企业延伸农业产业链和农产品流通供应链，向产供销一体化方向发展。推广农超对接、农批对接、农校对接以及农产品展销中心、直销店等产销衔接方式，探索农产品网上大宗交易模式和生鲜农产品网上直销，支持发展订单农业。 |
（三）推动贸易创新发展，打造新型贸易中心
主动适应国际产业发展的新潮流、新趋势、新特点，准确把握世界技术变革的新动态、新要求、新方向，稳住外贸基本盘，催生新的外贸增长点。大力推动传统外贸与新兴产业跨界、混搭、对接，努力推动传统外贸与新兴技术链接、融合、共生，积极培育外贸新业态与外贸新模式，推动进口贸易高效率提升，推动数字贸易高水平跨越，创新拓展服务贸易，不断集聚新动能、构筑新平台、增添新动力。
*．巩固外贸传统优势
紧抓浙江自贸区温州联动创新区和温州跨境电商综试区建设机遇，支持本土企业积极适应贸易规则变化，进一步开拓新兴国际市场，稳步做大外贸总量。推动出口品牌建设，加快优化出口产品结构，全面提升中高端鞋、眼镜、箱包和机电类产品出口比例，着力增强以质量、技术、品牌为核心的国际竞争力。高质量建设进口商品集散中心，加大先进机器设备、品牌生活消费品进口力度。
专栏* 巩固外贸传统优势 |
*.打造高技术附加值外贸产业集群。巩固提升国家外贸转型升级基地、省级产业集群跨境电商发展试点、省级外贸创新发展示范单位的建设成果，推动出口产品升级、出口产业升级、出口方式升级，推动汽摩配、鞋类、服装、眼镜等产业外贸集聚区建设，加强进口主体培育，推动省级重点进、出口产业平台创建。 *.提升瑞安出口品牌的国际影响力。激励和推动有实力的出口企业进行核心技术攻关，提升我市高新技术产品出口占比。引导企业强化品牌意识，鼓励企业加强产品品牌建设。继续完善政府引导、行业组织、企业参展、展会推广方式，打响区域品牌的国际声誉。通过龙头企业带动、产品创新提质、管理优化提升、创新人才引进，逐步提升出口品牌国际影响力。新增“浙江出口名牌”企业*家，“温州市出口名牌”*家。 *.加快推进贸易市场多元化发展。围绕“一带一路”重大战略，发挥企业的主体作用，加强与东南亚、非洲、中东、东北亚等沿线国家（地区）合作力度，不断扩大与“一带一路”等新兴市场和发展中国家（地区）的贸易规模。 *.扩大高端商品和先进技术装备进口。提升侨舶汇进口商品城，加快侨贸进口商品中心建设，打造侨贸小镇为具备区域竞争力的浙南闽北赣东进口商品展销平台和进口商品集散的重要支点。推进生产资料保税仓、保税商品展示中心建设。培育和引进发展潜力大、经营业绩好、辐射能力强的进口贸易主体。积极组织参与进博会，加大先进机器设备和资源型产品的进口力度。鼓励新型研发机构成为先进设备和技术进口主体。推动外商投资企业扩大进口。 |
*．做强跨境电商产业
主动对接融入中国（温州）跨境电商综试区和浙江自贸区温州联动创新区，推进国家外贸转型升级基地和省级产业集群跨境电商发展试点建设，按照“一心多点”布局规划，全力打造高品质电商园区。培育跨境电商主体，打造本土电商平台，做大跨境电商市场。健全跨境电商公共服务，强化物流支撑，推动跨境电商供应链、人才培养、产品追溯、品牌培育等衍生性服务发展，促进跨境电商创新发展。
专栏** 做强跨境电商产业 |
*.促进产业空间集聚。强化“一主多点”电商产业集聚平台体系。推进汽车及零部件国家外贸转型升级基地、汽摩配、鞋类和箱包省级产业集群跨境电商发展试点建设。抓好侨贸小镇主阵地建设，加快建设侨贸进口商品中心、江南小镇跨境电商产业链、侨贸高品质电商园等重大项目，提升侨贸小镇跨境电商园综合服务平台能力，完善小镇跨境电商生态体系，推动侨贸小镇跨境电子商务集群发展，将侨贸小镇打造成为跨境电商产业集聚基地。推进塘下镇领客跨境电商园提升。 *.健全公共服务体系。推进数字化服务，运营好跨境电商公共服务中心，依托“麒麟阁”跨境电商服务资源，打造全流程专业孵化模式。深入对接阿里国际、京东国际、亚马逊等跨境电商平台，积极开拓欧美主流线上渠道和“一带一路”新兴市场。 *.健全物流支撑体系。鼓励有能力的企业投资建设公共服务海外仓，支持企业积极申报省级公共海外仓和温州市级公共海外仓，“十四五”期间新增*家公共海外仓。谋划建设“温州综保区瑞安片区”和“义新欧+温州（瑞安）”项目，不断完善跨境贸易物流体系，提增对欧洲及远东地区的货运时效和贸易总量。 *.推动业务模式创新。主动融入温州跨境电商综试区和浙江自贸区温州联动创新区，积极培育*****跨境电商业务模式。加快****、****、****和****业务联动发展，促进外向型经济贸易方式多样化。发挥直播在品牌出海方面的积极作用，探索推进“直播+跨境电商”模式。 |
*．做大市场采购贸易
把握国家扩大市场采购贸易方式试点的重要机遇，发挥温州（鹿城）市场采购贸易方式试点优势，共享政策红利，打造内外贸有效贯通的市场枢纽。抓好市场主体培育，吸引更多的企业加入市场采购贸易，扩大市场采购贸易出口规模，打造外贸新增长极。深化市场采购贸易模式创新，创新市场采购进口贸易机制。
专栏** 做大市场采购贸易 |
*.加快培育市场采购贸易主体。积极出台相关支持政策，并加强对企业的宣讲，帮助企业充分了解市场采购贸易的执行流程及所适用的优惠政策。“十四五”期间，实现中小企业应用市场采购贸易模式“全覆盖”。 *.扩大市场采购贸易发展空间。加快市场基础设施、组货基地和展示交易平台建设，探索设立温州（鹿城）轻工产品交易中心市场采购贸易飞地。围绕机电轻工类产品，挖掘本土中小企业潜力，同步发挥龙头企业带动作用，引导汽摩配、鞋类、针织箱包等行业的中小微企业用好用活市场采购贸易方式。“十四五”期间，实现市场采购贸易年均增长**%以上。 *.推动市场采购贸易模式创新。发挥市场采购贸易方式增值税免征不退、合法合规创新收结汇等优势，解决跨境电商企业小额出口及无票难题，合法合规收汇，推动阿里巴巴国际站与市场采购贸易平台对接和融合，为市场采购贸易提供新动力，实现市场采购贸易与跨境电商“双提升”。积极探索“会展服务+市场采购贸易”、“市场采购+义新欧班列”、 “市场采购+外贸综合服务平台”融合发展。 |
*．加快发展外综服务
抓住温州获批跨境电商综试区和创建浙江自贸区联动创新区历史机遇，全面推进外贸综合服务体系建设。招优育强外贸综合服务主体，提升外贸综合服务能级，推动外贸综合服务模式创新。
专栏** 加快发展外贸综合服务 |
*.提升外贸综合服务能级。做大做强外贸综合服务企业，加强对外贸综合服务企业政策支持，引导外贸综合服务企业拓展服务内容、延伸服务链条、增强服务黏性，提升服务能级。 *.建设外贸综合服务中心。以“最多跑一次”为出发点，对接各地外贸综合服务需求，搭建外贸综合服务中心和线上服务平台，为外贸企业提供政策咨询、业务培训、认定推荐等综合服务。 *.推动外综服务模式创新。推进外贸综合服务企业与跨境电商、外贸转型升级基地、国际营销网络融合发展。支持外贸综合服务企业积极探索“供应链金融+代理报关+贸易结算+出口退税”、“会展服务+市场采购贸易”、“跨境电商+国际物流+海外仓贸易”等跨界融合服务新模式。 |
*．积极拓展服务贸易
抓住国家扩大新一轮服务贸易创新发展试点的政策机遇，加强服务贸易重视度，大力拓展服务业开放领域，推动服务贸易快速发展。加大教育、卫生、保险等服务贸易领域开放力度，做大与货物贸易、对外投资相配套的服务贸易业态，创新发展数字化服务贸易，培育发展跨境供应链管理、服务外包和云众包、数字贸易等新型服务贸易。积极开拓“一带一路”相关国家服务贸易市场，深化双边服务业合作，大力促进服务贸易市场多元化。
专栏** 积极拓展服务贸易 |
*.拓展服务贸易业态。在发展运输、旅游、对外承包工程等传统服务贸易进出口的同时，大力推动跨境金融保险、医疗养老、教育培训、影视出版、文化艺术、研发设计、动漫创意、网络游戏等新兴服务贸易进出口。鼓励企业开展多种形式的技术贸易，大力发展软件及相关信息服务出口。 *.扩大服务贸易规模。扩大服务业开放，进一步放宽市场准入，主动扩大优质服务进口。支持服务贸易企业开展自主创新和技术引进，加强对中小服务贸易企业参加境内外展会的分类指导工作，支持其开拓国际市场，融入全球供应链。 *.促进数字服务贸易。适应数字化变革浪潮，把促进数字服务贸易作为新一轮服务业扩大开放、振兴服务贸易的重要抓手。积极推动制造业服务化和服务业数字化、云端化、外包化进程，提升服务业的可贸易性。瞄准数字服务贸易的内容建设和数字服务体系建设发力，扶持信息软件、数字出版、数字阅读、网络文学、网络游戏、网络视听等数字化内容产业发展。围绕检验检测服务、中医药服务、旅游服务、金融服务、教育培训等传统服务，打造完整的数字服务贸易体系。 |
（四）推动外资提质增量，打造外资集聚高地
以推动产业转型升级为引领，以跨国公司全球业务布局调整为契机，以全球瑞商资源为依托，以五大产城融合平台为核心承载，做好产业招商规划，强化招商引资力度，高质量推动外资利用工作，打造外资集聚高地和世界华商华侨创业创新重要基地。
*．提升外资利用水平
优化外资利用领域，以全球产业技术精准合作为重点，瞄准全球前沿科技，聚焦新动能培育，着力构建集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的开放创新产业体系。推进产业链项目招商，突出强链补链延链，主攻五大战略性新兴产业，提高高端制造业、战略性新兴产业、重大服务业的实际利用外资比例。瞄准世界***强和行业龙头企业，积极招引引领性、标杆性的高大上项目和高能级企业。
专栏** 提升外资利用水平 |
*.推进产业链项目招商。以发展新经济、培育新动能为主线，瞄准数字经济、智能装备、生命健康、新能源智能网联汽车、新材料等产业，重点引进一批产业层次高、发展态势好、环境影响小、带动作用强的项目。以德国、日本、意大利高端制造业和新兴产业为突破口，做好与瑞安民营企业的对接、合作与交流，促进产业转型升级。 *.明确外资招商新方向。全面落实外资企业准入前国民待遇和负面清单管理制度，梳理更新外资项目“四张清单”和外商投资项目信息库。着重将高端制造业、战略性新兴产业、重大服务业作为外资招商方向。瞄准跨国公司特别是世界***强企业、行业龙头企业、“隐形冠军”企业、高科技企业，重点引进有重大影响和能填补市内空白的大好高项目。 *.加强现代服务业招商。抓住国家开放现代服务业的发展机遇，扩大现代服务业利用外资份额，在金融、医疗、教育、健康等重点领域加大开放力度，加强引进跨国公司地区总部、研发、财务、采购、销售、物流、结算等功能性机构和重大项目。 |
*．创新招引外资机制
创新引进外资方式和招商引资工作机制。拓展招引外资渠道，探索从自主招商、综合性招商逐步向市场化招商转变，完善招商奖励办法等配套政策，建立与境内外高水平投资促进专业机构的紧密合作。建立健全外资重大项目全流程跟踪工作机制，密切跟踪项目情况，加快项目落地进程。
专栏** 创新招引外资机制 |
*.积极拓展招引外资渠道。创新社会化招商机制，完善招商引资会商制度。大力推广“中介招商”。拓展并深化与协会（商会）、招商公司、券商投行等业机构的合作，开展重大项目委托招商、代理招商、联合招商，实现“市场化”招商引资。探索外资中介招商、以商招商等方式，加大与世界***强对接洽谈和引资，实现精准招商。探索“互联网+招商”模式。 *.做好活动平台建设。发挥瑞安国际商会作用，打造为重要对外交流和服务平台。建立健全项目库、客商库、招商地图、产业和平台分布图等信息系统和数据归集。积极参加各类招商引资和对外宣传活动，全方位、多角度宣传瑞安招商优惠政策、发展前景和重点项目，让更多外界投资者关注瑞安、了解瑞安、投资瑞安。 |
*．凝聚华商华侨力量
以中国（温州）华商华侨综合发展先行区重点建设“三区多园”为契机，发挥华商华侨产业、资金、技术、人才、信息集聚优势，通过优化营商环境，搭建华商华侨创新创业平台，大力吸引华商华侨回归投资。发挥华商华侨桥梁纽带作用，促进瑞安更好链接国内国际两个市场，推动内外贸融合互动。发挥华商华侨资源优势，促进瑞安配置更多全球技术、人才等资源，推动本土产业链补链、固链、强链。
专栏** 凝聚华商华侨力量 |
*.加强华商华侨公共服务支持。通过创新服务、搭建平台、加强扶持、完善渠道、优化营商环境等措施，形成世界瑞安人回瑞发展、非瑞籍企业投资瑞安的局面。 *.积极吸引华商华侨回归投资。将贸易回归、总部回归、高端项目回归作为主攻重点。支持侨商以资产并购、股权并购等方式参与本地企业改组改造和兼并重组。 *.加速推进侨贸小镇提能扩容。发挥侨贸小镇侨商资源汇集、侨贸电商活跃、侨乡文化浓郁的特色优势，进一步提升侨贸小镇省级特色小镇建设水平，着重谋划建设华商华侨双创中心、进口商品集散中心、数字贸易中心、中央商务区等项目，全力打造侨贸小镇为中国（温州）华商华侨综合发展先行区的主阵地、桥头堡。 |
（五）推动对外经济合作，打造全球竞争优势
着眼于构建国际国内市场深度融合、安全高效、协同发展、互利共赢的全球价值链体系，实施积极主动的对外投资，支持流通企业走出去，积极应对风险挑战，不断完善产业全球布局，构建内外协同发展的产业链、安全高效的供应链和利益共享的价值链体系，推动形成多主体、多方式、多领域、高质量的对外投资新格局。
*．加快对外投资步伐
大力推动对外投资，鼓励在瑞企业开展境外投资并购和资源开发合作，加快建立海外生产基地、研发机构、设计中心、营销网络、离岸孵化器，培育一批参与全球价值链竞争的本土跨国公司，形成“主体强、品牌强、平台强”的产业体系，打造民营企业国际化经营样板。
专栏** 加快对外投资步伐 |
*.推进境外营销网络建设。鼓励企业通过“走出去”在海外建立地区性营销中心、并购海外销售渠道、设立售后服务站，构筑起国内外资源整合、综合竞争优势明显的境外营销网络。支持企业通过引厂进店、产品联合开发、设立特色商品销售专区等方式，带动“中国制造”品牌及优势特色产品进入国外零售终端。支持知名零售企业和电商平台采取特许经营、加盟合作等方式，加快海外零售服务网点布局，推动市场升级。 *.加快优势产业“走出去”。推动汽摩配、高分子材料、机械装备等具有比较优势的产业走出去，引导支持企业建立境外生产基地、设计中心、展示中心等。推动境外经贸合作区建设，鼓励在“一带一路”沿线国家投资新建经贸合作区。鼓励有条件的企业开展跨区域、跨行业并购重组。做好投资项目管理，大力推动华峰集团印度尼西亚**亿投资合作项目，将其打造为优势产业境外投资合作样板。 *.推动本土跨国公司培育。建立跨国公司培育库，加强培育对象跟踪与服务。“十四五”时期，培育百亿级本土跨国公司* 家，培育十亿级本土跨国公司** 家。 |
*．完善对外投资生态
着力完善“走出去”生态体系。积极推进境外经贸综合服务体系建设，以重点国家（地区）为突破点，建设“走出去”服务平台，提升融资、信息咨询、运营管理、权益保障等服务水平。
专栏** 完善对外投资生态 |
*.构建“走出去”服务平台。发挥各类“走出去”平台作用，为企业“走出去”提供多形式、多层次的海外服务资源对接。积极组织企业参加“浙洽会”、“东盟博览会”等展会，为企业提供境外投资合作的商机和信息。 *.积极创建境外开发平台。强化境外经贸服务体系布局，重视与发达国家高科技园区、重点行业协会、重点商会合作开发境外产业园。以现有较成功的已入驻企业带动更多的企业入驻，积极鼓励引导有条件的企业选择适合我市产业转移、投资环境比较有利的国家或地区创办境外工业园区。 *.健全权益保障服务体系。培育一批熟悉海外市场的专业服务机构，支持建立海外专业服务联盟，为流通企业“走出去”提供高质量的服务。 |
*．加强对外劳务合作
研究国际劳务市场需求，鼓励对外承包工程、境外投资办厂和外派劳务发展。培育对外工程承包企业，加快推进国际产能合作，积极承接离岸服务外包业务。
专栏** 加强对外劳务合作 |
*.培育对外工程承包企业。鼓励企业申报对外承包工程经营资质，提升对外承包工程经营能力，壮大对外承包工程主体队伍。 *.积极拓展对外劳务合作。鼓励有资质的工程企业积极开展对外承包工程业务，带动装备、资本及劳务输出。 *.加快推进国际产能合作。以“一带一路”沿线国家、自贸协定国家（区域）为重点，支持企业参与“一带一路”国际产能合作，引导我市边缘产能“走出去”。 *.积极承接离岸服务外包。围绕工业设计外包、工程技术外包、信息技术外包等业态，建设服务外包公共服务平台，积极推动研发设计、数据分析和挖掘、整体解决方案、系统设计服务等高附加值服务发展。 |
（六）推动开放平台升级，打造开放合作高地
积极对接长三角一体化、自由贸易等国家战略，推动开放平台“裂变式”协同联动改革，加快推进开发区、自贸区、综试区建设，积极谋划综保区、义新欧班列等对外贸易新平台，争创国家级开发区，构建高水平现代化开放平台体系，推动开放平台提档升级，加快集聚开放合作新动能。
*．加快建设产业集聚平台
发挥侨商网络资源优势，积极搭建侨商创业创新平台，建设优质侨商服务体系，推动“瑞商回归”，打造侨商经济高质量发展高地和世界华商开放互动引领区。坚持区域发展战略协作，积极对接温台民营经济创新示范区、浙南闽东合作发展区建设，加强区域合作互动平台建设。加快推进“万亩千亿”等产业平台建设，发挥省级开发区开放窗口、示范、辐射和带动作用，形成五大产城人融合集聚区。
专栏** 加快建设产业集聚平台 |
*.提升侨贸小镇平台能级。依托已建成侨舶汇进口商品城、跨境电商园、易达保税仓、达摩院、麒麟阁等大项目，全力打造侨贸小镇跨境电商综试区重要基地，推动以“华侨贸易+跨境电商+时尚轻工”为特点的侨贸进出口高质量发展。建设瑞商总部大厦、总部经济园区、创意楼宇等平台和载体，大力推广侨务“全球通”平台，构建优质侨商服务体系，把侨贸小镇打造成世界（温州）华商发展试验区的主战场和浙南闽北赣东进口商品集散中心的重要支点。 *.高水平建设区域合作平台。深化瑞安·安亭合作“****”计划，强化上海国际汽车城战略协作，加快飞地科创园、国家机动车质检中心（上海）实验基地等合作互动平台建设，探索建立教育、医疗等公共服务常态化合作机制，全面打通优质资源入瑞通道。 *.构建产城人融合发展平台。经济开发区突出“四区联动”，打造省级“万亩千亿”新产业平台。塘下新区聚焦工业区提档、中心区提质，深化汽车部件智能制造和美丽园区建设试点，打造工业*.*新园区和省级小城市。安阳中心城区聚焦老城更新提速、新城功能升级，推进万科城市综合体等项目，重点发展总部经济。滨海新区突出“二三联动”，聚焦高科技产业和高品质商务服务互为配套，把东新产城融合示范带打造成瑞安科创文创引爆点，把滨海新城核心区打造成城市经济新引擎。江南新区突出“内外联动”，聚焦特色崛起、辐射带动，打造世界（温州）华商综合发展试验区。 |
*．积极推进贸易平台建设
高水平建设对外贸易平台，切实推进浙江自贸区温州联动创新区瑞安片区建设，以建设“自贸区联动创新区”提升更大开放度。积极拓展对外贸易新通道，谋划温州综合保税区瑞安片区和义新欧班列瑞安监管区建设，构建贸易便利化平台体系。
专栏** 积极推进贸易平台建设 |
*.高水平建设对外贸易平台。加快外贸综合服务平台建设，充分发挥一达通、新潮等外贸综合服务平台优势，为广大中小企业开拓国际市场提供保姆式服务。推进跨境电商综试区建设，加快跨境电商产业链、京东智能供应链项目建设，强化境外经贸服务体系布局，提升海外仓服务能力。探索市场采购贸易与跨境电商、义新欧、外贸综合服务等融合发展，推动港口、侨贸与市场采购贸易相对接。 *.积极拓展对外贸易新通道。主动融入“义新欧”班列大通道建设，积极推动义新欧班列延伸到瑞安，谋划建设义新欧班列瑞安监管区，促成瑞安民营企业参与建设中欧货运业务。出台扶持政策，提增对欧洲及远东地区的货运时效和贸易总量，支撑“一带一路”市场的深度拓展。借力发挥温州综合保税区平台优势，谋划建设温州综保区瑞安片区。 |
（七）推动数字商务创新，打造商务发展动能
聚焦商务发展数字化、互联网化、智能化新趋势，深入实施“数字经济”一号工程，全面开展“数字赋能***”行动，深化发展电子商务，实施数字生活新服务，推动跨界融合、线上线下融合，加快促进数字化新场景在商务领域的深度应用，以新业态新模式新场景助力商务经济创新发展。
*．拓展数字商务新场景
以务实的政策支持，以海纳百川、开放兼容的创新理念和态度，聚焦实体零售业数字化转型、外贸企业数字化转型、传统展会数字化转型和供应链服务上线上云等领域，实施数字商务应用示范，推动线上线下深度融合，支持优势企业“先行先试”，加快形成一批数字商务应用典型场景，为新消费、新服务、新制造开辟广阔空间。
专栏** 拓展数字商务新场景 |
*.推动实体批零企业上线。鼓励传统零售企业利用互联网、物联网搭建线上网络关系，利用小程序、微信群实现线上营业，将商家与消费者连合在一起，实现平台资源共享。加强批发企业“互联网+”改造，建立线上线下一体分销体系。 *.推动供应链服务上线、上云。促进供应链管理与电子商务深度融合，发展基于电子商务的供应链管理平台。推动数字技术与制造业深度融合，加快物联网、大数据、区块链、人工智能等新兴技术赋能供应链，推动供应链上下游数据共享。鼓励本地供应链平台企业或产业龙头企业整合行业供应链上下游资源，构建供应链管理软件、资源交易与匹配平台、智能仓库和货柜、自动化和网络化的配送服务体系，并加快供应链服务上线、上云，提供定制化供应链综合服务方案，实现采购、供货、流通等环节高效运转。 *.推进外贸企业数字化转型。引导外贸企业应用** 识别、无人车、智能箱、智能仓储、自动分拨等先进科技提升产业数字化水平。推广应用在线采购、车货匹配、云仓储、用户直连制造（***）等新业态、新模式、新场景，以数据供应链引领实物供应链，促进产业链高效协同。鼓励有条件的企业搭建技术水平高、集成能力强、行业应用广的数字化平台，开放共享供应链智能化技术与应用，打造面向中小企业的云制造、云服务平台，提高外贸企业上云率，促进中小外贸企业数字化赋能。 *.推动传统展会数字化转型。运用“互联网+”推动会展业转型升级，提升展馆智慧化服务功能，构建会展综合服务平台，积极培育展馆方、主办方、参展商对接与合作新模式，推动线上线下宣传、展示、交易，全面推动会展行业在市场运营、项目监管和服务水平提质增效。 |
*．推动电商发展新跨越
发挥大平台和龙头企业的辐射带动作用，推动电子商务进一步扩面提质，实现电商产业发展新跨越。围绕供应链场景，推进工业电子商务创新发展。以西部生态休闲发展带、中部特色城镇发展带建设为契机，深化电子商务进农村综合示范。以时尚轻工产品品牌化为重点，推动专业市场与电子商务融合发展。以完善产业生态体系为导向，加快推动直播电商新业态发展。
专栏**推动电商发展新跨越 |
*.推动工业电子商务创新发展。加快建成人、机、物全面互通的工业互联网基础设施，推动工业互联网与消费互联网融合，以消费者和用户为导向，对工业企业设计、生产、研发、销售等环节进行改造升级，培育***工厂，带动数字化新制造。围绕鞋服、汽摩配等领域，培育本地工业电商综合服务平台、工业电商供应链企业、工业电商专业服务企业。支持与鼓励龙头工业企业的采购销售模式在线化、网络化、协同化，带动上下游中小企业加快采购、销售、生产、仓管等关键环节的数字化、网络化、智能化。加快瑞靖达、太素等项目运营，打造马屿全国性眼镜行业垂直电商平台。 *.提升电商进农村综合示范水平。开展“村播计划”，发展直播带货、社群电商等新模式，推动电商与乡村旅游、休闲农业等多产业融合。推动高楼、陶山、马屿等特色农业强镇发展品牌化、数字化农业，完善“瑞安清明早”、“善康农业”等延伸品牌体系，引导瑞安农产、浙江农信“丰收购·瑞安馆”等农产品分销平台推动地方农产品销售，推进平阳坑“善康”等中西部四个电商平台健康发展。积极创建国家级电子商务进农村综合示范县和省级“互联网＋”农产品出村进城工程试点县。 *.推动专业市场与电子商务融合。加快汽摩配、服装、眼镜、工艺品等传统专业市场的转型升级，提升专业市场智慧化。推进莘塍休闲鞋和马屿眼镜上线，推动江南国际服装城等市场不断完善电商平台运营。积极对接省市制造拓市场“春雷计划”“百网万品”“全球瑞商联盟”等行动，深化“千企百会”争订单活动，打造一批***“超级工厂”、打造一批旗舰型专业市场。 *.推进直播电商产业健康发展。引导直播电商企业利用闲置厂房、楼宇建设直播电商主播孵化园和创业园等，引育一批***机构，打造完整的直播电商产业生态体系，建设直播电商产业集聚区。依托现有产业基础和产业集群优势，打造一批公共产业直播基地，加速产业集群的沉淀和城市名片的推广。加快建设侨贸鞋城、服装城电商直播基地。 |
*．实施数字生活新服务
以创建省级数字生活新服务标杆县为契机，聚焦服务业数字化，加快布局支持新型消费的信息化基础设施建设，通过数字商圈、数字商场、数字社区等形式，鼓励发展“互联网+服务”模式，大力发展数字生活服务新业态，提供线上线下全域数字化的服务体验。
专栏** 实施数字生活新服务 |
*.高标准创建数字生活新服务标杆县。培育数字生活新服务重点企业和本地生活服务业电商平台，加强与省内外知名生活服务业电商平台的合作，积极开展智慧商圈（街区）、数字商场（市场）等建设，有序推动数字学习、数字出行、数字文旅、数字健康和数字政务建设，打造数字化水平领先、便民惠民利民、具有引领效应的行业标杆、城市地标和样板城镇，全面提升瑞安数字生活新服务发展水平。 *.推动商业服务设施数字化改造。鼓励综合体、商场、超市、餐饮和住宿等实体商业进行“人、货、场”数字化改造，支持社区店、便利店等各类小店借助数字终端产品推进数字化。支持各类商家上云和以移动支付、数字地图、数字终端作为入口，入驻数字生活服务平台，推动线上线下双向融合。以数字生活设施赋能消费市场变革推动城市商圈、步行街、月光经济街区、旅游景区等加快数字化改造，打造一批融合商业、文化旅游、休闲娱乐等多业态的数字生活消费新地标。 *.培育数字生活服务新业态新模式。推动数字教育、数字办公、数字医院、数字出行、数字旅游、数字文化、数字菜场等消费场景打造与建设提升。支持生活资料批发企业立足线下网点资源，植入互联网基因，加快***模式推广。支持有条件的专业市场建立电商展示服务专区、网红直播基地等配套设施，打造数字化消费场景，增强用户体验。支持各类生活服务业电商企业发展，打造一批线上线下融合，集餐饮、洗染、美容美发、维修、托育等于一体的便民生活圈。 |
（八）推动市场主体升级，打造商务生态体系
强化服务意识，培育壮大商贸流通主体，提升大型企业规模化、品牌化、信息化水平，促进中小微流通企业专业化、特色化、精品化发展。激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用，实现更大发展，为商务经济高质量发展积蓄基本力量。
*．支持商贸企业做大做强
鼓励和支持有实力的商贸流通企业做大做强，推进本土跨国企业培育。加强中小微商贸企业孵化、培育，激发中小企业活力。推动专业市场和住宿餐饮等传统流通企业转型发展。推动自主商贸流通品牌培育创建。
专栏** 支持商贸企业做大做强 |
*.培育商贸流通龙头企业。鼓励和支持有实力的商贸流通企业利用参股、控股、联合、兼并、合资、合作等方式做大做强，形成若干具有竞争力的大型企业。重点支持供应链集成服务商、品质生活方式提供商、品牌连锁企业等，打造综合性流通企业和细分行业领军企业。鼓励企业通过跨界多业融合、先进技术运用、管理方式创新，提升综合竞争力。推进本土跨国公司培育，支持本土企业利用多种方式进行强强联合，开展跨行业、跨地区、跨国经营。 *.激发中小商贸企业活力。加强中小商贸企业培育、孵化，推动个体工商户转小微企业、小微企业升“限上”，支持建设孵化基地、创客空间等，壮大商贸流通市场主体规模。支持大型商贸企业、电商平台、物流企业、品牌商等将中小企业纳入其供应链，赋能中小企业。大力发展小店经济，鼓励各类小店“一店多能”。支持中小企业在业态、产品、服务、技术、装修、体验等方面创新。 *.推动传统流通企业转型。支持商贸流通企业数字化升级。支持有条件的传统专业市场转型商业综合体、品牌孵化基地、总部经济楼宇、供应链综合服务平台等。引导商贸流通龙头企业向生产、物流配送、金融、网络信息等上下游拓展，加快产业融合，延长产业链条。支持住宿餐饮企业连锁化、品牌化、特色化发展，引导住宿餐饮企业拓展线上业务，推动住餐业与文娱旅游业融合发展。 *.加强自主商贸品牌建设。加强商贸流通品牌培育，引导企业加大企业和产品品牌建设力度。强化典型引领，指导相关商贸流通主体参与国家级物流企业认证、星级酒店评定、“中华老字号”认定等。推动老字号焕发新活力，开展温州、浙江及中华老字号挖掘及认定工作，支持“李大同”等老字号企业做大做强，支持“凤玉旗袍”、“王法万木活字”、“胡益兴”、“王豎崋銀樓”等申报温州老字号。 |
*．壮大数字商务企业规模
扎实推进数字商务发展，加快培育线上线下融合发展数字商务企业。进一步完善电商产业生态体系，培育壮大电商市场主体。开展数字商务企业创建行动，加快推动商贸企业数字化转型。加强数字商务创新创业主体孵化服务，提升中小企业数字商务应用能力。
专栏** 壮大数字商务企业规模 |
*.培育壮大电子商务市场主体。培育行业骨干企业，加大垂直细分领域培育扶持力度，发挥汽摩配、鞋服、眼镜等产业优势，培育一批有影响力的行业垂直电子商务平台。壮大电子商务市场主体，加强同亚马逊、阿里、京东等知名平台的深度合作，鼓励创业青年、个体户积极投身电商创业创新。完善直播电商生态，吸引和集聚一批优质直播电商平台、直播机构、直播电商服务机构、***机构。 *.开展数字商务企业创建行动。加快推动商贸企业数字化转型，培育线上线下融合发展的数字商务企业，培育一批数字商务应用标杆企业。鼓励电商平台对中小企业进行产品、品牌和数据赋能，并提供统一服务。提升中小微企业数字商务应用能力，推动中小微企业“上云用数赋智”。 *.提升创业创新主体孵化服务。加大对数字商务创新项目的培育孵化支持力度和产业应用推广力度。进一步提升瑞安数字商务服务中心的展示服务、双创服务、设计服务、数字营销、网络直播等功能，为数字商务创新创业主体提供融资、市场营销、管理咨询等“一站式”综合服务。完善双创服务体系各阶段的无缝对接管道与双创企业资源输送通道。 |
*．培育壮大新型贸易主体
实施外贸主体培育，发展壮大新型贸易主体。创新跨境电商孵化模式，加强与知名跨境电商平台的合作，进一步培育壮大跨境电商贸易主体。做强外贸综合服务平台，为中小企业开拓国际市场提供更优质服务。培育数字贸易新业态新模式，拓展数字服务出口。
专栏** 培育壮大新型贸易主体 |
*.培育壮大跨境电商主体。创新跨境电商孵化模式，举办专业化的孵化班，为企业提供“一站式、全流程、标准化”的跨境电商孵化服务。鼓励企业建设海外独立站，借助******、********等服务资源，为企业搭建品牌推广、线上交易的海外数字营销平台。实施“店开全球”行动，开展跨境电商专业培训等工作，帮助企业、商家和创业者破解“开店难”问题。 *.培育外综服务龙头企业。大力引进外贸综合服务龙头企业、金融服务企业、物流企业等，吸引境内外优势企业来瑞安设立外贸综合服务平台。鼓励瑞安传统优势企业向外贸综合服务企业转型，以传统优势为支撑对接云计算、区块链等新业态，培育形成外贸综合服务优势和新模式。 *.培育数字服务贸易企业。培育一批具备自主创新能力和国际竞争力的服务贸易企业。以拓展数字服务出口为导向，培育数字贸易新业态新模式，加快数字技术应用，引进、培育和集聚一批国际竞争力强、发展潜力大，具备价值链整合能力和数字贸易示范效应的创新企业。 |
（九）推动营商环境优化，打造现代治理体系
纵深推进新时代“两个健康”先行区创建，深入推进 “最多跑一次”改革，强化改革举措系统集成协同高效，对标营商环境国际标准，创新工作方式，优化工作流程，提高办事效率，营造市场化法治化国际化的商务营商环境。
*．持续改善消费环境
健全推广消费新政，完善消费领域市场准入、监管和反溯机制，加速人流、物流和商流有序循环。开展“放心消费”工程，培育一批放心消费示范单位。完善消费促进体系，组织开展鞋和服装博览会、品牌订货会、电商对接会、进口商品博览会等系列展会，重点推进瑞安金秋购物节、品牌汽车展等消费活动。强化行政能力建设，推动商务与市场监管、公安等部门建立监管执法工作沟通协调机制。
*．继续优化投资环境
持续推进投资领域“最多跑一次”改革，深入推进公共服务中心去中心化改革，努力打造投资发展环境最优城市。全面推进“三清单一承诺”行动，积极构建新型亲清政商关系。完善企业投资项目高效审批制度，建立健全首问负责制和全生命周期服务制度。实施涉企经营许可事项清单管理，探索以承诺制为核心的极简审批制度。破除体制性障碍、打通机制性梗阻，进一步提升办事便利度和人民满意度。
*．落实惠企扶持政策
发挥好瑞安市发展总部经济与贸易回归工作领导小组和瑞安市创建新时代“两个健康”先行区工作领导小组作用，从提效能、挖潜力、推便利三方面入手，进一步优化外贸营商环境，积极推进各项减税降费和奖励补贴政策落地见效，为外贸发展创造更加便利的政策和制度环境。积极推广中国国际贸易“单一窗口”进行报关和原产地申报，落实免征原产地签证费和证书费，帮扶企业用足关税减免政策，服务本地制造“走出去”。
四、保障措施
（一）加强组织领导
建立由分管市领导为组长、相关部门负责人为成员的大商务工作领导小组，健全商务工作统筹协调机制，加强商务工作部门协同联动，推动相关政府部门分工协作、信息共享、监测联动，形成促进商务发展的合力。
（二）强化规划实施
围绕规划确定的发展目标和主要任务，科学分解目标任务，制定年度实施计划，明确进度要求，细化工作责任。加强过程监督考核，做好年度检查与中期评估，确保规划提出的目标任务顺利完成。
（三）加大财税扶持
加大财税政策支持力度，市级财政每年安排资金支持商务领域工作，支持各类商贸流通企业创新发展。根据瑞安市商务发展的实际需要和未来发展目标，针对关键领域、重点项目、薄弱环节等方面确立政策扶持落脚点，抓好各类激励政策的宣传和兑现，督促各类政策及时落地。
（四）加强金融支持
引导和鼓励银行、风投、创投等金融机构对符合产业政策的商贸流通企业予以融资、投资支持，支持符合条件的大型、创新型商贸企业上市融资。加强出口信用保险支持，鼓励金融机构扩大出口信用保险覆盖面，加大对有效益、有订单的外贸企业的信贷支持力度。
（五）强化人才支撑
加强商贸流通人才培育，拓宽本地人才成长渠道。支持重点企业、新兴产业、行业组织联合国内外知名高校、科研院所和大型企业集团，开展联合人才培养。加强高断商务人才引进，将商贸流通领域人才全面纳入有关人才计划，探索引进高层次人才的新路径。
（六）加强风险防范
强化外贸运行监测分析工作，推动“订单+清单”预警预判监测系统上线全覆盖，加强“走出去”风险预警和应急援助。深化重点外贸企业运行监测制度，提高综合监测分析水平，提升政府部门对外贸形势的研判力。完善贸易预警体系建设，及时传递贸易预警信息，完善涉外法律服务保障体系，支持企业积极应对反倾销、反补贴调查。
