一、项目编号：***********

二、项目名称：云浮市云安区东安大道、云硫大道、青洲大道****年保洁服务项目

三、相关当事人：

投诉人：云浮市桦创工程有限公司

地址：云浮市市区金山区**号路**号地块二楼（中国体育彩票侧）

法定代表人：严秋生

被投诉人*：云浮市云安区公路事务中心（以下称采购人）

地址：广东省云浮市云安区白沙塘行政区

被投诉人*：云浮市云安区政府采购中心（以下称代理机构）

地址：云浮市云浮新区翠宁路*号（区行政服务中心一楼）

四、基本情况

投诉人因对采购人及代理机构就“云浮市云安区东安大道、云硫大道、青洲大道****年保洁服务项目（项目编号：***********）”作出的质疑答复不满意，向本机关提起投诉。本机关于****年*月**日依法受理，通过现场取证、咨询律师等，现已审查终结。

投诉人请求：责令采购人修改磋商文件后依法重新招标。

投诉人称：投诉事项*.本项目****年*月**日发布更正公告，首次响应文件截止时间为*月*日，存在发布更正公告未按规定顺延提交首次响应文件截止时间，认为违反《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十条规定“提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少*日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足*日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。”；投诉事项*.更正公告中两份磋商文件不一致，未说明哪一份为准，磋商文件中第*页“其他未列明行业”与第**页“交通运输业”行业前后不一致，认为违反《政府采购促进中小企业发展管理办法》第十二条第（六）款规定“采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：（六）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业”、第十一条规定“中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（附 *），否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。”；投诉事项*.资格条件设置不合理，磋商文件要求提供****年财务状况报告或基本开户行出具的资信证明，认为违反《云浮市财政局关于进一步规范供应商资格审查的通知》第四点“合理简化供应商参与政府采购活动相关证明材料，持续推进政府采购“承诺+信用管理”的准入管理制度。……依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究法律责任。”、《中华人民共和国政府采购法》第二十条第八款“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

经调查，本机关查明：本项目预算金额元*,***,***.**元，采购方式为竞争性磋商。本项目于****年*月**日发布招标公告，*月**日发布更正公告，*月*日开标并于*月*日发布中标公告；投诉人于*月*日对本项目提出质疑；代理机构****年*月**日作出质疑答复。因对质疑答复不满，投诉人于*月**日向本机关提起投诉。本机关于****年*月**日依法受理其投诉。

经审查，本机关认为：

关于投诉事项*，根据关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知（财库【****】***号）第十条规定：“……澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少*日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足*日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。”该项目开标程序违反了上述规定，投诉事项*成立；

关于投诉事项*、*，根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第**号）第十一条规定：“……对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起*个工作日内提出。”投诉事项*、*不成立，驳回投诉。

五、处理依据及结果

综上投诉事项*成立，鉴于本采购项目已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，本机关作出处理决定如下：根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第（二）项规定，中标结果无效，责令采购人重新开展采购活动。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起**日内向云安区人民政府申请行政复议，也可在本决定书送达之日起*个月内向云浮市云城区人民法院提起行政诉讼。

云浮市云安区财政局

****年*月**日