一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：*****************

原公告的采购项目名称：数字绩溪建设项目智慧公安项目

首次公告日期：****年**月**日

二、答疑信息

问*：详细评价表中企业实力（**分）*、投标人具有中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的下列有效期内的证书：（*）质量管理体系认证（*）信息技术服务管理体系认证（*）信息安全管理体系认证（*）合规管理体系认证。注：每提供*个证书得*.*分，本项共计*分。投标文件中提供证书扫描件或影印件及全国认证认可信息公共服务平台官网证书信息查询截图，未提供的不得分。投标人具有国家计算机网络应急技术处理协调中心颁发的网络安全应急服务支撑单位证书的得*分，本项共计*分。注：投标文件中提供以上证书扫描件，未提供不得分。投标人具有国家计算机网络应急技术处理协调中心颁发的国家信息安全漏洞共享平台（****）支撑单位证书的得*分，本项共计*分。注：投标文件中提供以上证书扫描件，未提供不得分。

（*）设置不合理的特定认证证书作为评分项，构成市场壁垒，企业实力中均为特定认证证书的要求，尤其是******的两项支撑单位证书，并非所有潜在供应商（特别是中小企业）都能轻易获得，且与项目的核心需求（外场设备建设、视图解析扩容、基础设施升级、实战应用建设等）关联性不强或不直接相关。例如：视频监控、卡口、电警等外场设备的安装、更换，以及固定基站、无人机站、数字警务站等配套工程的建设，主要涉及硬件集成、施工、基础运维能力，对******国家级支撑单位资质的需求并非必要或核心。要求此类资质并赋予高分（*分），属于过度拔高要求。视图解析能力扩容升级、实战应用建设更侧重于软件算法、平台开发和数据处理能力，信息安全管理体系认证（********）可能相关，但******国家级支撑单位资质（侧重于应急响应和漏洞发现）也非核心必要条件。合规管理体系认证（如********）与公安项目的具体技术实现关联度较低。

回复*：本条(网络安全应急服务支撑单位证书)设置是基于数字绩溪建设项目智慧公安项目作为绩溪县公安信息基础设施所面临的极端严峻网络安全风险、法律法规对最高等级应急响应能力的强制性要求以及对供应商应对重大网络安全突发事件的能力进行客观、权威评价的充分必要考量。该要求与保障智慧公安项目业务连续性、数据安全性及社会公共安全的核心需求具有直接、紧密、不可替代的关联性。设置此项评分旨在引入具备国家级认可、实战经验丰富、协同能力强大的网络安全应急保障力量，显著提升项目整体抗风险能力和灾备恢复水平，有效履行保障公共安全的核心使命。该评分项的设置符合相关法律法规和政府采购政策精神，旨在科学择优，不具有歧视性或排他性。

问*：特定证书（******两项）分值过高且获取难度极大，构成严重歧视。******颁发的“网络安全应急服务支撑单位证书”（国家级）和“****支撑单位证书”（国家级）属于国内网络安全领域的顶级、稀缺资质。获得国家级称号的企业数量极少，评选标准严格，对申报企业的资质要求苛刻，如：资金要求：注册资金在****万元人民币以上；人员要求：人员规模应在***人以上；从事网络安全应急服务的人员不低于**人，其中大学本科以上学历不少于**%；至少有**人具备互联网、网络安全等相关专业的技术资质；项目经理中至少*人具有大型安全应急服务处理项目成功案例（项目金额不低于***万元人民币）；地域要求：至少在**个省（直辖市、自治区）内设有固定的办事机构；经验要求：在网络安全应急服务领域有*年以上从业时间；至少**人具有*年以上大型安全应急处理服务项目经验；其他要求：*×**小时应急处理联系方式、支持岗位及相应人员；具备实施应急处理服务必须的工作环境、研究和实验环境、工具或软件；获得不少于**个******省分中心的推荐。这两项证书合计分值高达*分（占企业实力部分**分的**%，占总分比重也很可观）。这意味着，没有这两项证书的投标人，在“企业实力”这一关键评分维度上将处于绝对劣势，几乎不可能获得高分。

回复*：本条（****支撑单位证书）设置是基于数字绩溪建设项目智慧公安项目极高的网络安全防护需求、关键信息基础设施保护要求以及对供应商核心安全能力（特别是漏洞发现与应急响应能力）进行客观评价的必要考虑。该要求与项目需求具有直接、紧密、合理的关联性，有效提升项目的整体网络安全防护水平和抗风险能力，更好地保障公共安全和社会稳定。该评分项的设置符合法律法规，旨在科学择优，不具有歧视性或排他性。

问*：证书要求未能准确反映项目需求的实质。项目核心建设内容是：公安外场设备（监控、卡口、电警）建设与更换、视图解析能力扩容升级、内场基础设施升级扩容、智慧公安实战应用建设及配套工程（基站、无人机站、警务站、指挥中心改造、智慧监所）。成功实施该项目，供应商的核心能力应体现在：硬件设备供应与集成能力、视频监控系统建设与运维经验、大数据平台（视图解析）开发部署能力、应用软件开发能力、系统集成项目管理能力、本地化服务支持能力等。合规管理体系认证（********）适用于跨国企业法律合规，与本项目关联度低。

回复*：信息安全管理体系认证（*** *****）是公安数据安全合规性核心要求，信息技术服务管理体系认证（*** *****）是对项目系统运维稳定性保障要求，合规管理体系认证（*** *****）是依法实施项目的制度基础，合规管理体系认证（*** *****）作为评分项，主要依据国家关于公共安全视频监控系统建设的相关政策要求，包括：《公共安全视频监控建设联网应用“十四五”规划》中明确要求项目建设单位应“健全内部管理机制，提升项目规范化水平、《关键信息基础设施安全保护条例》中关于运营者应建立“合规管理体系”的责任规定，质量管理体系认证（*** ****）是对项目全流程质量控制的重要考量，同时根据《国家智慧公安建设指南（****版）》第*.*条：“承建单位应建立完善的标准化管理体系，管理体系认证情况纳入项目承建能力评价指标。”。

以上四项认证是对依规、安全、高效完成本项目的充分考虑，同时仅作为商务评分项，未将其设为强制性资格条件，保证未获证企业仍可参与投标，符合规定。

问*：分值分配畸高，排斥公平竞争。******两项证书合计*分（占企业实力总分**%），远超合理比例。本项目核心需求是硬件建设（监控设备更换）、系统集成（视图解析平台扩容）、基建升级（指挥中心改造），与“国家级网络安全应急响应”“高危漏洞挖掘”等能力无直接关联。要求此类证书并赋予**%的企业实力分值（*/**分），实为变相设定“隐形规模门槛”，排斥**%的中小集成商。

回复*：本项目作为绩溪县公安信息基础设施建设项目，涉及建设内容种类和数量都比较多。供应商的综合实力、过往业绩、专业资质、管理体系等是确保项目顺利实施、按期交付、质量可靠、风险可控的核心基础。分值权重设置旨在客观、有效地筛选出具备充分履约能力与风险承担实力的供应商，是对在公安建设项目中对网络安全、信息安全风险防范的充分考量，也是从源头保障项目成功，避免因供应商资质、能力不足导致的履约风险、延期或网络、信息安全风险等问题，这符合本项目的特点和需求。

问*：特定证书的指向性，经查询发现，在企业实力评分要求的证书中，国家计算机网络应急技术处理协调中心颁发的网络安全应急服务支撑单位证书、国家信息安全漏洞共享平台（****）支撑单位证书等，获取难度极大，而巧合的是，目前仅有中国电信股份有限公司安徽分公司和中电信数智科技有限公司同时满足这些苛刻的证书要求。这表明评分设置的证书门槛可能并非基于项目实际合理需求，而是具有明显的指向性，疑似为这两家公司“量身定制”。

回复*：本项目招标文件中对以上两个证书要求并非资格门槛（强制性资格条件），而是评分办法中的一项评分因素。所有符合基本资格要求的投标人均可参与投标，不具备该证书的投标人，仍可通过其他技术、商务、价格等方面的优势获得综合高分。设置此项评分是为了择优选择在特定安全能力上表现突出的供应商，符合“公开、公平、公正”和“科学择优”的采购原则。证书面向全国符合条件的企业开放申请，可通过国家互联网应急中心官方网站“*****://***.****.***.**/”进行具体查询，满足条件的企业远远超过三家，并非某几家供应商独有。故该评分项的设置符合法律法规，旨在科学择优，不具有指向性。

问*：招标文件中，货物需求一览表及主要技术指标参数要求中，

全景智能球机，**、★支持 ******* 安全加密（* 级）；（提供公安部有效检测报告扫描件）。

高清智能球机 ，**.★支持 ******* 安全加密(* 级);（提供公安部有效检测报告扫描件）。

智能全结构化摄像机，**、★支持 ******* 安全加密（* 级）；（提供公安部有效检测报告扫描件）。

▲双镜头全结构化枪机（核心产品），**、★支持 ******* 安全加密（* 级）；（提供公安部有效检测报告扫描件）。

高点视频监控，**、★支持 ******* 安全加密（* 级）；（提供公安部有效检测报告扫描件）。

*** 万环保人脸卡口，**、★支持 ******* 安全加密（* 级）（提供公安部有效检测报告扫描件）。

前哨感知设备（**+**大功率），*.★产品满足公安部相关要求，入选公安部列装产品目录；（投标时须提供书面承诺函）。

前哨感知设备（**+**小功率），*.★产品满足公安部相关要求，入选公安部列装产品目录；（投标时须提供书面承诺函）。

前哨感知设备（**小功率），*.★产品满足公安部相关要求，入选公安部列装产品目录；（投标时须提供书面承诺函）。

交通信号控制机（含机柜、基础），*、★信号机符合国标《道路交通信号控制机 ************》要求，信号机属于 * 类信号机；（提供公安部有效检测报告扫描件）。

数据汇集、应用服务器，★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

技术子系统集成服务器，★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

视频图像信息数据库扩容(边界数据摆渡)，★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

视频图像信息解析资源，★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

视频图像信息数据库扩容(视图库)，★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

视图汇聚接入节点(流媒体转发)， ★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

智慧交管应用模块服务资源(搜索引擎服务)， ★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

智慧交管应用模块服务资源(数据库服务)， ★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

智慧交管应用模块服务资源(应用部署服务)， ★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

智慧交管应用模块服务资源(视频接入服务)， ★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

智慧交管应用模块服务资源（感应控制视频检测服务）， ★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

智慧交管应用模块服务资源（信控服务）， ★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

智慧交管应用模块服务资源（互联网应急绿路服务）， ★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

智慧交管应用模块服务资源非机动车违法行为识别服务， ★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

智慧交管应用模块服务资源时空计算模块服务资源务， ★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

交警管控平台一体机，★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

交警数据集成服务器，★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片及操作系统须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

超融合资源平台， ★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片及操作系统须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

步态识别应用资源，★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片及操作系统须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

图形渲染服务资源，★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片及操作系统须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

雪亮平台应用服务器， ★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片及操作系统须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

政务网应用服务器， ★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片及操作系统须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

视频分析服务器， ★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片及操作系统须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

大模型推理服务器， ★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片及操作系统须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

无人机软件应用服务器，★国产化要求：投标人所投产品的 *** 芯片及操作系统须在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中。（投标时须提供书面证明材料或者网站截图）。

针对标★参数提供公安部检验报告证明或中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告，根据市场调研，市场主流厂家宇视、新华三、浪潮等不满足全部参数及产品形态的产品，上述标★项内容只有*个品牌独有，存在控标、排除竞争对手的嫌疑，存在明显的倾向性和指定性,属于以不合理的条件对供应商实行差别化待遇或者歧视性待遇。

回复*：该项目使用单位为绩溪县公安局，采购物品需满足相关管理要求，具体如下：

（*）视频监控设备例如全景智能球机、高清智能球机、智能全结构化摄像机、双镜头全结构化枪机、高点视频监控、***万环保人脸卡口必须满足************国家强制标准，公安部检测报告为唯一认可依据；

（*）前哨感知设备属公安特种设备，需入选公安部列装产品目录；

（*）信号机设备必须满足************国家强制标准，公安部检测报告为唯一认可依据；

（*）服务器***及搭载操作系统需在中国信息安全测评中心的安全可靠测评结果公告中，上述要求是对***芯片及操作系统的要求；

综上，相关参数要求作为通用要求符合实际使用及管理要求，并不针对某个设备，且不具备唯一性。

三、其他补充事宜

本项目其他内容不变

注：此公告是招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请投标人及时查看，其他内容不作调整。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系

*.采购人信息

名称：绩溪县国有资产投资经营有限公司

地址：绩溪县华阳镇印潭路***号产投公司综合办公楼

联系方式：************

*.采购代理机构信息

名称：安徽绩川工程项目管理有限公司

地址：绩溪县华阳镇龙川大道***号三楼

邮箱：*********@**.***

联系方式：************

*.项目联系方式

项目联系人：施女士、王工

电话：************、************