昆明市政务服务管理局公共资源交易数据采集分析采购计划

依据《昆明市公共资源交易监督管理办法》要求，为从海量交易数据中发现各变量之间的相关性，提升价值密度，为公共资源交易监管和经济管理部门评估地区经济发展提供技术及决策支持依据，根据《政府购买服务管理办法》（财政部第***号令）、《昆明市财政局关于印发〈昆明市市本级政府购买服务指导性目录（****年版）〉的通知》（昆财综〔****〕**号）文件精神，市政务服务局拟采用政府购买服务的方式，开展公共资源交易数据采集分析工作，编制购买服务计划如下：

一、项目名称

公共资源交易数据采集分析（政府购买服务指导性目录：数据处理服务，代码：*****）

二、购买主体

单位名称：昆明市政务服务管理局

三、项目概况

（一）本项目主要工作内容。

*.数据采集。每个项目采集招标文件关键数据**项、投标文件关键数据**项；记录特定项目开评标现场数据；记录降低交易成本数据（免收无失信记录企业投标保证金、减免投标保证金数据）；记录依法必须招标项目受理、公告公示发布、专家抽取及备案、保证金收退等异常情况；记录专项治理、清除隐性壁垒工作发现问题；采集其他和公共资源交易相关的数据。

*.数据分析。对采集的招标、开标、评标、定标、投诉处理等数据进行分析，提供有效信息，对数据加以详细研究挖掘，以数据变化映射市场、环境变化，直观展现长项和优势、短板和不足。通过交易项目总体情况对比、工程建设交易分析（交易行业的维度分析、项目所属地区的维度分析、项目中标省份维度分析）、综合交易分析（交易行业的维度分析、项目所属地区的维度分析、项目中标省份维度分析）、土地交易分析（项目成交方式维度分析、项目所属地区的维度分析、项目规划用途维度分析）、项目交易异常情况分析（流标项目代理机构情况、项目流标原因分析）等，及时了解昆明市公共资源交易项目情况，持续规范公共资源交易行为，提高公共资源交易效率和效益，优化管理服务水平；配合监管机构对投诉事项进行分析、研判或者提供有利于准备分析研判投诉事项的证明依据。每月、每季度、每半年、每年分别对分析结果进行汇总，形成分析报告，印刷成册。

*.开展专项指标分析。营商环境评估分析：对标国内先进地区，评估昆明市公共资源交易领域营商环境指标（如交易效率、成本、透明度、便利度、公共资源交易平台整合等）。政策效应评估分析：分析特定政策在交易环节的落实情况和效果。重点领域分析：按需提供特定区域或特定行业的专项分析。经验借鉴分析：收集、梳理其他地区公共资源交易和工程建设招投标的数据、经验做法等，为昆明市提供有效参考意见；依托省公共资源交易平台，定期对昆明市招标投标项目信息进行比对分析。预测分析：运用大模型等预测未来时间段（季度、半年）内主要交易指标（交易量、金额）趋势。结合历史数据和实时增量数据，预测潜在的风险。利用大数据与人工智能技术作为核心驱动力，预防招标活动排除和限制市场竞争行为，推进招标投标监管数字化转型，持续推进公共资源交易领域营商环境优化提升。整理公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治成果，聚焦招标投标政策文件、招标公告等可能设置不合理限制和壁垒的关键领域、薄弱环节及突出问题，维护公平竞争市场秩序，强化公共资源交易活动监管，助推昆明市市场化法治化国际化便利化营商环境建设。

*.开展公平竞争审查工作。围绕建设全国统一大市场“维护统一的公平竞争制度，坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待”要求，增强公平竞争刚性约束。在公共资源交易领域深化“人工智能”、“数字人”等智能技术应用创新，实现招标投标领域公平竞争审查数据的分析应用，重点构建基于智能技术的公平竞争体系，建立自动化监测预警平台，识别和清除招标文件中设置的不合理限制条款。人工开展招投标公平竞争审查，（完成约****份文件的审查），统计违规指标，同步生成专业审查报告及修改意见，为监管决策提供数据支持和决策依据。收集整理昆明市各县（市）区违反招标投标领域公平竞争的文件，规范招标文件编制行为，提高招标文件编制的合法性、公正性、严谨性，明确监督方向和重点，提升招投标工作质量，营造监管公正、开放有序、公平竞争的市场环境。研究编制昆明地区招标投标市场公平竞争指数（包含市场开放度、程序规范性、投诉处理等维度的评价体系），每季度、每年分别对竞争指数进行汇总形成报告，为打造规范有序、公平透明的市场环境提供科学依据；建立指数应用机制，作为营商环境评估的重要参考。

*.采购人委托的其他数据采集分析事项、专项整治、清除隐性壁垒等阶段性工作。

（二）本项目实施目的和意义。

为推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场，服务和融入全国统一大市场，通过运用现代化手段及深入实际的调查核实，对昆明市公共资源交易数据进行采集、挖掘、分析，从而提升公共资源交易服务质量，加强对招投标活动中各当事主体的有效监督，预防公共资源交易活动中的违法违规行为，保障公开、公平、公正、有序、诚信的公共资源交易秩序，引导昆明市公共资源交易活动健康有序发展。

四、服务期限

****年*月**日至****年*月*日，共*年。

五、预算资金

（一）项目金额：**万元。

（二）资金来源：****年度预算“公共资源交易数据采集分析”项目经费中列支。

六、承接标准

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：*.具有独立承担民事责任的能力；*.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；*.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；*.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；*.三年内未受过其主管部门的行政处罚或者行业协会的惩戒处分和刑事处罚，不属于《昆明市人民政府关于印发昆明市严重失信主体公共资源交易领域惩戒实施细则的通知》（昆政规〔****〕*号）文件所规定的严重失信主体；*.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）人员要求：供应商须提供法律、计算机、工程建设相关专业驻场人员，保证工作时间内均有驻场人员值守。

（三）严守保密纪律，不得向第三方透露、提供任何涉及我局委托事项的信息及有关资料信息等；在服务期内不得将承接的业务项目转让给任何第三方；诚实守信，文明服务等。

七、供应商的确定

采取我局内控比选采购的方式，由市政务服务局评审小组根据供应商提供的资料，依据资质、报价、服务质量、服务承诺等因素进行综合评议，最终确定供应商，并按照相关要求签订合同，按合同约定期限履行。项目评审评分标准如下：

八、目标要求

服务提供方按照合同要求，认真组织，按时完成各项工作任务，同时，严格按照国家有关法律、法规及本行业公认的业务标准和道德规范认真履行职务，并承担相应的法律责任。

九、购买方式

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准（****年版）的通知》（云政办函〔****〕*号）文件规定，集中采购机构采购项目及部门集中采购项目之外属于分散采购，单项或批量金额在**万元（不含）以下的项目，未达政府采购限额标准，由昆明市政务服务管理局按照内控、财务制度执行。

十、服务费用支付方式

服务合同签订后，甲方财政资金到账后**个工作日内，乙方向甲方提供合法合规足额收款发票后，甲方向乙方支付服务费用的**%；在年度预算支付范围内，按照相关要求，乙方向甲方交付公共资源交易服务数据采集季度报告后，按照签订购买服务合同内容支付剩余费用。

十一、报名须知

（一）需提交的材料

*.供应商需提交包括但不限于最新年检的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（若三证合一的则提交营业执照即可）复印件并加盖公司行政公章、公司简介、信誉记录、业绩、纳税证明、服务报价清单、服务承诺、拟委派人员的复印件以及公司和拟委派的人员不属于《昆明市人民政府关于印发昆明市严重失信主体公共资源交易领域惩戒实施细则的通知》（昆政规〔****〕*号）文件所规定的严重失信主体的声明函等材料。

*.需提交纸质材料一式五份并请密封加盖单位公章，并装入密封袋，封口处加盖单位公章；封面注明提交供应商的名称、联系人、联系电话。

（二）报名时间

*.提交报名材料截止时间：****年*月*日**：**，逾期送达的，不予受理。

*.提交地点：昆明市呈贡区锦绣大街*号市级行政中心综合楼东楼***室。

（三）联系方式

单位名称：昆明市政务服务管理局

联系人：徐敏

电 话：****—********。

对上述内容在昆明市政务服务管理局门户网站进行公示，公示期为*个工作日（****年*月**日至****年*月*日）。

****年*月**日