奉新县****年中央财政地膜科学使用回收试点项目储备实施方案

奉新县****年中央财政地膜科学使用回收试点项目实施方案

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为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》，以加快推进农业绿色低碳转型和加快乡村生态振兴为导向，从加厚高强度地膜使用和全生物降解地膜替代两个方向协同发力、有序推进，聚焦主要覆膜地区、重点作物、关键环节，因地制宜、精准施策，加快构建废旧地膜科学使用回收长效机制，提高全县地膜科学使用回收水平。根据《关于印发江西省农业农村厅****年财政专项项目储备指南并做好项目储备工作的通知》及参考《宜春市****年中央财政地膜科学回收使用试点项目实施方案》的文件要求，初步制定以下方案。

一、目标任务

****年，在全县推广加厚高强度地膜****亩。全县农膜处置率达到**%以上，废旧农膜科学使用回收体系进一步健全。

二、重点任务

（一）推广地膜科学使用

*.科学推进加厚高强度地膜应用。针对辖区内果蔬、烟草、中药材等主要覆膜作物，支持引导使用*.***毫米及以上且符合《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》(************)国家标准的加厚高强度地膜。

*.有序推广全生物降解地膜。优先考虑露天种植方式，聚焦花生、瓜果、烟草、芋头、马铃薯等适宜作物，按照适度集中原则有序推广符合《全生物降解农用地面覆盖薄膜》(**/***********)国家标准的全生物降解地膜，确保产品与区域气候资源条件相适应，与作物生长功能需求相匹配。

*.加强地膜覆盖技术推广。综合考虑区域水热资源条件和作物生长发育需要，兼顾地膜覆盖投入与作物产出效益，开展地膜覆盖适宜性评价，推广地膜高效科学覆盖技术。加强配套农艺措施和装备的试点、示范和推广，引导地膜使用者选择合理的覆膜方式和时间，在整地施肥、开沟起垄、播种移栽等关键环节进行科学覆膜。

（二）健全回收处置体系

充分考虑区域地膜用量和分布，科学合理布设废旧地膜回收网点。鼓励将废旧农膜回收与可再生资源、垃圾处理、农资体系等结合，因地制宜探索无害化处置与资源化利用路径。对于回收成本高、清洁度和利用价值低的废旧地膜，推动纳入城乡生活垃圾一体化收运处置体系。培育专业化服务组织，探索村集体经济组织或公益性岗位人工捡拾机制，构建以旧换新、生产经营主体（农户）上交、第三方机构回收等多元化回收机制，结合实际统一建立使用回收台账，建立健全符合当地实际的废旧地膜回收机制。

三、资金支持方向

项目支持对象主要是承担任务的农民、新型农业经营主体，以及其他相关单位。按照加厚高强度地膜**元/亩的标准下达补助资金。全县推广应用加厚高强度地膜****亩，补贴资金*万元，补贴用膜期间为****年*月至****年*月。项目实施选择赤岸镇沿里村、荷塘村、遐富村、洪塘村、徐家村、城下村等为试点行政村。补贴先到先得，补完为止。由乡镇负责核实统计承担项目任务对象具体情况，符合要求的地膜采购凭证、地膜使用佐证图片。

四、保障措施

（一）加强组织领导。要落实主体责任，统筹推进项目实施，建立“政府主导、部门联动、主体实施、农民参与”的工作格局，强化政策扶持、项目管理、技术支撑和资金使用保障，构建废旧农膜回收处置长效机制。

（二）强化资金管理。加强和规范资金使用管理，农业农村局要会同财政部门抓好补助资金使用落实工作，每月**日前通过平台定期报送资金使用进度。资金执行进度到**月底应达**%以上，原则上次年*月之前完成全部任务。采用适当形式公示补贴发放情况，广泛接受社会监督。

（三）加大监管力度。按照市农业农村局等四部门《关于转发进一步加强农用薄膜监管执法工作的通知》（宜农函〔****〕*号）要求，强化与工业和信息化、市场监管、生态环境等部门协同，推动构建地膜常态化联合监管机制，严厉打击生产销售非标地膜、不按规定回收废旧地膜等违法行为，夯实项目实施工作基础。建立项目管理台账，及时掌握辖区农膜主体使用、加厚高强度地膜和全生物降解地膜推广，废旧农膜回收处置等情况。同时要收集保存资金支付票据和日常监管等资料。

（四）强化科技支撑。要充分发挥省级技术专家组分区包片指导作用，加大地膜科学使用回收模式的研究和推广运用。要依托技术专家团队，针对不同气候条件、不同农作物、不同用膜方式开展配套农艺措施和装备的推广应用，加强地膜覆盖适宜性评价、农田残留地膜监测等绩效评估，科学评价区域农膜残留状况和治理成效。

（五）加强宣传引导。要积极开展地膜科学使用回收标志性宣传活动，广泛宣贯有关法律法规，加强农民教育培训，主动答疑解惑，积极引导各主体广泛参与地膜回收工作，进一步增强地膜生产者、销售者、使用者自觉履行回收的社会责任感，营造地膜科学使用回收的良好氛围。

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