浏阳市民政局：采购****年度社会工作服务（社工总站）采购需求公开

为贯彻省民政厅、省委组织部、省编委办、省教育厅、省财政厅、省人社厅等*部门《关于推进政府购买服务加强基层民政经办服务能力的实施意见》（湘民发〔****〕**号，长沙市民政局等*部门以长民发〔****〕**号文件进行了转发）、省民政厅印发的《湖南省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）的通知》（湘民发〔****〕**号）、长沙市民政局《关于印发〈长沙市乡镇（街道）社会工作服务站项目实施办法（试行）〉的通知》（长民发〔****〕**号）、《湖南省民政厅关于印发***;湖南省基层社会工作服务站项目三年行动方案（*********年）***;的通知》（湘民发﹝****﹞**号）、《长沙市民政局关于印发***;长沙市基层社会工作服务站项目实施方案（*********年）***;的通知》（长民发〔****〕**号）、《长沙市民政局关于印发***;长沙市城乡社区“五社联动 幸福邻里”工作方案***;的通知》（长民发〔****〕**号）、《长沙市民政局关于印发***;长沙市基层社会工作服务站服务内容指引***;的通知》、《湖南省民政厅关于印发***;民政社工站项目提质升级行动方案（*********年）***;的通知》（湘民发﹝****﹞**号）、《湖南省民政厅办公室关于推进政府购买服务增强基层民政服务能力的实施意见》湘民办函〔****〕*号、《长沙市民政局关于印发***;关于进一步加强基层社工站管理工作实施意见***;的通知》（长民发〔****〕**号）等文件精神，深化我市基层社工站项目，将基层民政社工站建设成为协助基层民政工作、参与基层治理与服务的重要平台，现就我市社工总站相关工作进行招标。

国家相关标准、行业标准、地方标准

统筹全市社工站项目的指导、评估考核、人员管理、业务管理和日常服务等工作，重点围绕社工站的人员管理、人员培养、资源链接、品牌创建等方面提供指导、评估服务。落实标准化工作要求，着力推进社工站建设、管理、业务、服务标准化，并主动接受居民群众监督。安排**名专职社工开展工作，提升民政经办服务能力，统筹组织各乡镇（街道）社工站聚焦社会救助对象、残疾人、老年人、儿童、公益慈善等五项领域及婚姻、殡葬等其他民政工作开展服务，定期向长沙市级社工总站、市局提交月度工作简报、中期工作报告和末期工作报告，汇报项目进度。每年联合乡镇（街道）社工站围绕社会救助对象、残疾人、儿童、老年人等困境群体，结合实际需求开展需求评估，设计实施专业服务项目，策划服务项目，组织服务活动。指导打造五星级社工站和示范性站点，在省民政厅“湘当有爱 四季同行”服务品牌基础上，结合实际创新性打造具有地方特色的优质服务品牌，塑造彰显浏阳特色的社工站形象，形成“一县一品牌”的工作格局。

全年开展（组织参与）民政业务培训**小时及以上（线下培训不少于**小时），开展督导**小时及以上。按季度组织对**个乡镇（街道）社工站进行考核评估。省级以上媒体报道浏阳市社工总站工作须达到*次以上，长沙市级以上媒体报道*次以上。在国家级纸媒、期刊（纸质版)上发表理论研究或经验性文章*篇以上。

采购人制定的时间和地点

*.服务内容

统筹全市社工站项目的指导、评估考核、人员管理、业务管理和日常服务等工作，重点围绕社工站的人员管理、人员培养、资源链接、品牌创建等方面提供指导、评估服务。安排**名专职社工开展工作，提升民政经办服务能力，统筹组织各乡镇（街道）社工站开展服务，协助各乡镇（街道）、项目承接单位开展工作。定期向长沙市级社工总站、市局做项目进度汇报。每年联合乡镇（街道）社工站围绕社会救助对象、残疾人、儿童、老年人等困境群体，策划服务项目，组织服务活动，指导打造“一县一品牌”的工作格局。全年开展（组织参与）民政业务培训**小时及以上（线下培训不少于**小时），开展督导**小时及以上。按季度组织对**个乡镇（街道）民政社工站进行考核评估。省级以上媒体报道浏阳市社工总站工作须达到*次以上，长沙市级以上媒体报道*次以上。在国家级纸媒、期刊（纸质版)上发表理论研究或经验性文章*篇以上。

*.服务要求：

派遣**名全职社工开展工作，统筹组织辖区内各乡镇（街道）社工站开展服务，增加民政服务有效供给，配强民政服务力量，提升全市民政社会工作专业化服务水平，基本建成政社协同、职责分明、保障有力、运转高效、群众满意的民政服务管理新格局，创建社工站项目优良区县。

*）指导阵地建设和落实标准化工作要求。指导各乡镇（街道）社工站开展阵地建设，根据浏阳市乡镇街道民政社工站建设标准与服务内容，对阵地建设与日常维护情况进行验收、检查。严格落实相关标准化工作要求，提导社工站建立建设、管理、业务、服务标准，并主动接受居民群众监督。

*）打造特色品牌，争创项目优秀。制定我市社工站项目年度实施计划，组织策划乡镇（街道）社工站各类主题活动。组织策划社工站服务创新项目，每年联合乡镇（街道）社工站围绕社会救助对象、残疾人、儿童、老年人等困境群体制订服务计划，策划服务项目，组织服务活动。精心选择重点领域和服务对象，按照“主题突出、特色鲜明、机制完善、群众满意”的标准设计实施服务项目，在省民政厅“湘当有爱 四季同行”服务品牌基础上，结合辖区工作实际，创新性打造具有地方特色的优质服务品牌，形成“一县一品牌”的工作格局，塑造彰显特色的基层社工站形象。

指导乡镇（街道）社工站承接机构打造*个以上高质量、可复制的示范性站点，提高社工站服务质量，突出基层民政服务工作特色，提升乡镇（街道）社工站的规范化、职业化、信息化、专业化、社会化水平。

指导乡镇（街道）社工站在长沙市民政局审定基层社工站分类结果工作中，我市一类社工站达到有*个以上，二类社工站达到有*个以上。

*)提供日常服务。根据湖南省民政厅“互联网+民政政务服务”系统、长沙市社工站、浏阳市民政局等上级部门的工作要求，对各乡镇（街道）社工站日常服务进行指导和管理，定期对浏阳乡镇（街道）社工站开展工作指导，包括且指导建立标准化工作要求、五星级社工站点建设、示范性站点建设、特色服务项目设计、指导社工站运营个案、小组、社区工作专业手法开展服务、指导乡镇（街道）社工站参与基层民政事务工作等。协助浏阳市民政局开展志愿服务等相关的民政工作，按时向浏阳市民政局提交月度和季度工作简报、中期工作报告和末期工作报告。组织社工结合民政工作要求开展相关工作，提升民政服务能力，推动政务服务效能提升。组织开展省、市要求的区县交流、调研和评先评优活动。

*)开展业务培训。结合浏阳的具体情况，针对社工需求，对各乡镇（街道）社工站日常服务及管理提供业务支持，组织开展民政业务知识、社会工作专业知识等培训，提升社工站社工民政业务水平、专业水平与服务能力，年度开展（组织参与）民政业务培训**小时及以上（线下培训不少于**小时），强化一线社工实务能力。协助市局下达的民政工作在各乡镇（街道）社工站的开展。督促分站社工按时按质按量完成省、市线上线下培训计划。组织保障社工总站社工按时按质按量完成省、长沙、浏阳线上线下培训计划，每人年度参加市、县两级培训不少于**课时，成绩达标并争取全市排名靠前。

*)提供督导服务。结合浏阳的具体情况，针对社工需求，对各乡镇（街道）社工站社工开展定期督导，提升社工站民政工作和专业水平，稳定社工站人才队伍，年度开展督导**小时及以上；对社工总站社工提供民政服务中的业务与情感支持，全年对每名社工开展督导时间不少于**小时。协助配合长沙督导老师，督促社工按时按质按量完成省、市督导布置的任务。

*)跟踪评价检查。协助浏阳市民政局对各乡镇（街道）社工站工作进行全程督导和检查，每月定期收集浏阳乡镇（街道）社工站服务数据，监测工作进度，定期召开工作推进会，推动基层社工站的工作开展。每*个月组织对**个乡镇（街道）社工站进行考核评估，评估结果作为分站承接机构的履约参考数据。

*)培养民政社工人才。积极组织社工总站社工考取社会工作师证，提高社工专业服务能力和专业技术资格。搭建平台，通过多重手段，促进乡镇（街道）社工站与承接机构之间的沟通交流，促进浏阳民政社会工作发展，协助乡镇（街道）社工站承接机构培养乡镇（街道）社工站项目民政社工，提升民政业务能力和传播专业社工理念和方法。鼓励通过服务案例评选、知识技能竞赛、征文影像大赛、讲师选拔等方式培养优秀人才。积极开展乡镇（街道）社工站评优评先活动，对工作突出、表现优秀的个人、站点给予表彰、宣传。

*)汇聚“五社”资源，链接发展公益慈善。制定《乡镇（街道）社工站“五社联动”工作方案》，加强资源链接，提升社工站民政服务能力，整合乡镇敬老院、社区日间照料中心、老年助餐点、儿童之家、精神障碍社区康复服务机构、社会组织孵化基地等基层服务阵地，引导村（社区）民政专干、儿童主任、社会救助协理员、志愿者等基层服务队伍，建立浏阳市本级、乡镇（街道）社工站专业资源与服务资源链接，链接企事业单位、社会组织、资金（物资）等资源形成资源库，将资源链接方法内容纳入培训内容，搭建服务体系与网络。指导社工站培育志愿者队伍、实施公益创投、举办资源对接会、指导设立村（社区）发展基金、引导建设村（社区）公益空间等形式，培育、激活和整合“五社”力量，建立“五社”资源清单与群众需求清单精准对接机制，引导更多公益慈善资源支持基层民政服务。

*)积极宣传推广。建立微信公众号，全年发布基层社工站工作动态信息不少于***条。总结乡镇（街道）社工站项目经验与本土社工人才及队伍建设经验，提炼本地特色服务，汇集优秀社工、优秀站点宣传素材，每月向省厅、市局报送，每季度通过主流媒体进行宣传推广，全年获省级及以上新闻媒体宣传报道*次及以上，获长沙市级及以上新闻媒体宣传报道*次及以上。积极总结梳理项目特色、项目经验与本土社工人才及队伍建设经验，提炼本地特色服务，并在国家级纸媒、期刊上（纸质版）发表理论研究或经验性文章*篇以上。

**）其他指标要求。如长沙对浏评估标准有调整，以长沙要求为准。

*.建设标准

*）硬件设置。服务站点要配备必需的办公场地和设施设备，包括办公用房、桌椅、电脑、打印机、档案柜、相应的文具用品等；站点内部布局合理、环境明亮整洁、温馨舒适。

*）制度建设。有合理的组织架构和内部责任分工；有规范的运行流程和标准，有人员管理、督导制度、培训制度、财务管理、志愿者管理、服务场所使用管理以及文书档案管理等制度；有服务文书档案、服务对象数据库、服务承诺等。

*）人员配备。根据协议及时、足额配备社工。根据我市实际情况，派驻社工人员配备**人，明确身份为承接主体（主要指社会组织）聘用的工作人员。派驻社工原新进驻站社工原则上要求年龄**岁以下，大专及以上学历，具有社会工作专业资质人员优先，同等条件下本地户籍人员优先。加强绩效考核，建立工作表现不佳、长期不能取得专业资质驻站社工的退出机制。社会工作专业资质指社会工作及其相关专业毕业，或持有全国社会工作者职业水平资格证书。

*.职责分工

*）购买主体职责

浏阳市民政局负责对社工总站工作情况按季度进行考核评估，督促、指导承接主体严格履行合同义务，加强对承接主体的资金监管和服务监管，指导承接机构根据实际需要组织招聘工作，督促其与派驻社工签订劳动合同、购买社保、每月按时发放工资；支持、引导承接主体加强自身建设，优化内部管理，提升服务能力和服务水平。

*）承接主体职责

承接主体应向有关部门和社会公众公开基本情况、专业资质、年度财务报告、社会服务项目经验等相关信息；按照服务协议设立服务站点，组织社工开展专业服务，依法依规进行财务管理和会计核算，定期向民政部门报告项目实施情况，并接受民政、财政、审计等部门的监督检查。应与派驻社工签订劳动合同，按月发放薪酬并办理“五险”，加强人事管理、安全管理以及团队建设。

按照浏财函〔****〕*号（关于转发《长沙市财政局关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》的通知）的相关规定进行分期/分项验收。

承接机构根据浏阳市民政局的需求制定详细、可行的服务方案，方案应可衡量、可评估，浏阳市民政局根据承接机构提供的服务方案指标完成情况进行验收。

*.服务时间与地点。服务期：本项目服务期为*年（****年*月*日至****年*月**日）。 服务地点：采购人指定地点。 服务方式：成交供应商按采购人要求进行服务，完成所有工作，提交所有成果并达到验收要求。 *.验收。承接机构根据浏阳市民政局的需求制定详细、可行的服务方案，方案应可衡量、可评估，浏阳市民政局根据承接机构提供的服务方案指标完成情况进行验收。 *.结算方法。付款人：浏阳市民政局。 付款方式：资金按年度内分*次拨付。合同签订后支付合同金额的**%；项目周期内，服务期每满*个月，经由市社工总站进行评估合格后拨付合同金额的**%。*.成交供应商需承诺对本项目社工人员工资不低于*****元/年/人（税前含购买五险）且按月按时结算人员工资,如未按时结算人员工资，采购人可视情况对供应商进行扣减相应服务费。*.供应商需对**名工作人员进行实名认证并缴纳社保费，进场前供应商需报人员名单及身份信息到采购人处备案。应制定人员考勤制度，每月对考勤资料核实并签认。办理结算支付时，人员社保费部分的结算需按报备实名人员的社保缴费单按实结算，调整结算总额。*.本项目实施过程中所产生的一切费用（含人员劳务工资及基本社会保险、人员体检费用、设备采购费、评审费及验收过程中产生的所有费用等）均包括在中标价中，供应商报价时予以考虑，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供服务，采购人不再支付任何费用。 *.成交供应商在服务协议签订后的*周内将社工安排到位，制定服务计划，提供专业服务，做好痕迹资料归档、动态推送、经验总结等工作，并按月向购买主体报告项目实施情况。 *.针对社工出现辞职、休产假等不能正常工作的特殊情况，制定应急预案，保障项目顺利实施。 *.严禁服务转包，对承接主体违反有关规定的行为依法追究责任。