浏阳市民政局：采购****年社会工作服务（**个乡镇街道社工站）采购需求公开

为贯彻省民政厅、省委组织部、省编委办、省教育厅、省财政厅、省人社厅等*部门《关于推进政府购买服务加强基层民政经办服务能力的实施意见》（湘民发〔****〕**号，长沙市民政局等*部门以长民发〔****〕**号文件进行了转发）、省民政厅印发的《湖南省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）的通知》（湘民发〔****〕**号）、长沙市民政局《关于印发〈长沙市乡镇（街道）社会工作服务站项目实施办法（试行）〉的通知》（长民发〔****〕**号）、《湖南省民政厅关于印发***;湖南省基层社会工作服务站项目三年行动方案（*********年）***;的通知》（湘民发﹝****﹞**号）、《长沙市民政局关于印发***;长沙市基层社会工作服务站项目实施方案（*********年）***;的通知》（长民发〔****〕**号）、《长沙市民政局关于印发***;长沙市城乡社区“五社联动 幸福邻里”工作方案***;的通知》（长民发〔****〕**号）、《长沙市民政局关于印发***;长沙市基层社会工作服务站服务内容指引***;的通知》、《湖南省民政厅关于印发***;民政社工站项目提质升级行动方案（*********年）***;的通知》（湘民发﹝****﹞**号）、《湖南省民政厅办公室关于推进政府购买服务增强基层民政服务能力的实施意见》湘民办函〔****〕*号、《长沙市民政局关于印发***;关于进一步加强基层社工站管理工作实施意见***;的通知》（长民发〔****〕**号）等文件精神，深化我市基层社工站项目，将基层社工站建设成为协助基层民政工作、增强基层民政服务能力的重要平台，现就我市全面建设乡镇（街道）社会工作站（以下简称“社工站”）相关工作进行招标。

国家相关标准、行业标准、地方标准

切实加强新形势下基层民政能力建设，建设**个乡镇（街道）社工站，每个站派驻*名专职社工，在相应辖区提供社会救助、残疾人、老年人、儿童、公益慈善等领域的民政服务，根据服务性质分为基础服务和专业服务，服务指标个案服务开展个数须达到***个，小组服务活动开展个数须达到**个，社区活动开展场数须达到***场，成立**支以上重点服务对象、服务领域志愿服务队，每支队伍志愿者均达到***人以上，均要求开展志愿服务活动*次以上，年度内有服务时长记录的志愿者均超过***人，队伍志愿服务时数均不低于***小时。打造*个湖南省五星级乡镇（街道）社工站。积极组织各站点参加省、市、县三级培训完成课时要求。联合浏阳市社工总站打造“一县一品牌”的工作格局，落实标准化工作要求，着力推进社工站建设、管理、业务、服务标准化，至少打造*个高质量、可复制的示范性站点，提高社工站服务质量，突出基层民政服务工作特色。在下辖社区（村），全部设置社会工作和志愿服务点，有服务场地和骨干志愿者，并能常态化开展***个特色志愿服务项目。**个乡镇（街道）民政社工站向民政社工总站报道工作特色动态信息须达到***次。长沙市级以上媒体报道浏阳各乡镇（街道）社工站工作均达到*次以上。在国家级纸媒、期刊（纸质版）上发表理论研究或经验性文章*篇以上。

采购人指定时间和地点

*.服务要求：

紧密聚焦民政部门的职能职责，持续增强基层民政服务能力，将“社会救助对象、残疾人、老年人、儿童、公益慈善”五大领域及婚姻、殡葬、地名、流浪救助、社会组织管理、老区建设等其他民政工作的基础服务和专业服务的服务情况与服务成效作为项目实施的根本依据。

基础服务：

*）走访调查及服务对象建档、管理。主要指采取入户调查、邻里访问等方式，参与走访最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭成员、防止返贫监测对象、刚性支出困难家庭成员等低收入人口及临时救助对象的服务，协助做好对象认定，做好家庭经济状况核查、提升社会救助对象的识别精准度。协助做好高龄老人、空巢老人、农村留守老人等特殊老年人群的入户探访工作，了解老年人健康状况、 精神状态、居所安全、居住卫生环境等。采取入户调查、邻里访问等方式，协助开展孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、留守儿童、重点流动儿童等摸底排查工作；配合进行孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、留守儿童、重点流动儿童的家庭随访。入户了解残疾人及其家庭情况，进行综合评估，协助符合条件但未申请残疾人两项补贴的主动申请。

协助民政部门、乡镇(街道)做好社会救助对象的动态管理。建立老年人档案，更新信息台账。了解辖区困境、留守、流动儿童家庭养育、照料护理、居住条件、身体状况、学习状况等相关情况，协助开展登记建档。整理汇总及展示服务对象名录，并对服务对象进行动态管理。

*）政策宣传。主要指采取集中宣讲、主题活动、发放宣传手册、入户走访等多种形式宣传慈善、社会救助、儿童福利、残疾人 两补、社会组织、殡葬、婚姻等法律法规和相关政策，及时向市民政部门报送新闻线索。在社工站办公场所放置上述法律法规和相关政策宣传资料并提供宣讲服务，及时向市民政部门报送民政民生相关情况。

*）公益慈善。主要指协助推动社区慈善发展，设立村（社区）发展基金，协助建立慈善超市、慈善站点等村（社区）公益空间，参与开展公益慈善活动、提供慈善帮扶、开展公益慈善文化宣传等服务；培育、孵化社区社会组织等；壮大民政领域志愿者队伍，推动“五社联动”机制落地实施；

*）其他民政服务。主要指协助民政部门做好并发动社会力量参与殡葬、生活无着流浪乞讨人员救助、移风易俗、地名公共服务、婚姻、老区建设等民政业务服务，完成民政部门交办的其他民政服务工作。

*）社会监督及日常管理。主要指协助民政部门对基层民政服务机构开展不定期的社会监督，充分利用智慧民政系统及其他方式上报社会监督，社工站管理模块上传社会监督的照片及相关信息，充分利用智慧民政系统社工站管理模块上报日常工作开展情况。

专业服务：

*）建立三个清单。主要指结合实际需求，开展社会救助、残疾人、老年人、儿童等对象的需求评估，做好资料、数据分析，形成需求报告，建立动态的需求清单。根据民政部门的重点工作及实际情况，精心选择重点领域和服务对象，按照“主题突出、特色鲜明、 机制完善、群众满意”的原则设计实施服务项目，细化具体服务内容及工作指标，形成动态的服务清单。根据在走访调查、社区服务等工作中，依据社会救助对象、残疾人、老年人、儿童等服务对象的困难情况及需求，盘点和链接政策性资源、社会资源，建立资源清单，引导、组织社会力量对其进行帮扶。

*）开展精神抚慰、心理健康教育。主要指面向民政领域服务对象开展关爱慰问，通过多种形式提供提供情绪疏导、精神抚慰等服务。

*）能力提升。主要指以多种方式根据服务对象需求评估，挖掘和发挥服务对象优势和资源，开展个案服务，帮助提升其应对风险能力。面向儿童家庭，开展亲职辅导、安全教育，提升儿童照顾者在亲子沟通、隔代教育等方面的教育能力和技巧。

*）危机介入。主要指预防服务对象危机事件的发生，及时发现危机服务对象并进行紧急介入。

*）社会支持网络建设。主要指帮助服务对象调节家庭、人际和社会关系，重构社会支持系统。

*、服务指标

*）社工站设计年度计划，开展相关基础服务和专业服务。应当根据站点情况，设计对应的项目年度实施计划，组织策划各类主题活动等，重点围绕走访调查、服务对象建档管理、政策宣传、公益慈善、其他民政服务、社会监督及评价等开展基础服务；围绕建立三个清单、开展精神抚慰、心理健康教育、能力提升、危机介入、社会支持网络建设等方面提供专业服务。（村（社区）公益空间重点围绕社会力量的培育引导、服务对象的主动发现等方面提供预防性服务。）每个站点在一个服务年度内开展专业个案服务*个、小组活动*个、社区活动*场，需确保服务记录完整、服务方法专业、书写规范、服务成效明显。对所在乡镇（街道）民政服务对象（包括但不限于低保人群、特困人群、高龄老人、留守老人、空巢老人、事实无人抚养孤儿、留守儿童、残疾人等）进行全面走访，年度月均走访**人次以上；年度为*类及以上群体建立专业档案，每类人群建档**份以上；每月按时在上级指定系统里记录采购需求规定的指标量服务情况，同时充分利用智慧民政系统社工站管理模块上传社会监督的照片及相关信息。按时向社工总站提交月度和季度工作简报、中期工作报告和末期工作报告；向社工总站报送工作特色动态信息*条，长沙市级以上媒体报道*次以上。

*）创建服务品牌，争创项目优秀。联合社工总站，围绕社会救助对象、残疾人、儿童、老年人制订服务计划，策划服务项目，组织服务活动。深入实地调研，精心选择重点领域和服务对象，按照“主题突出、特色鲜明、机制完善、群众满意”的标准设计实施服务项目，在省民政厅“湘当有爱 四季同行”服务品牌基础上，结合辖区工作实际，创新性打造具有地方特色的优质服务品牌，形成“一县一品牌”的工作格局，塑造彰显特色的基层社工站形象。承接机构应当积极总结梳理项目特色、项目经验与本土社工人才及队伍建设经验，提炼本地特色服务，并在国家级纸媒、期刊上（纸质版）发表理论研究或经验性文章*篇以上。鼓励通过服务案例评选、知识技能竞赛、征文影像大赛、讲师选拔等方式培养优秀人才。落实《关于印发***;乡镇（街道）“星级”社工站评审指南***;的通知》（湘民办函〔****〕*号），打造*个五星级社工站。

打造*个以上高质量、可复制的示范性站点，提高社工站服务质量，突出基层民政服务工作特色，提升乡镇（街道）社工站的规范化、职业化、信息化、专业化、社会化水平。

在长沙市民政局审定基层社工站分类结果工作中，我市一类社工站要达到有*个以上，二类社工站要达到有*个以上。

*）落实标准化工作要求，着力推进基层社工站建设、管理、业务、服务标准化。联合总站指导各乡镇（街道）社工站开展阵地建设，根据浏阳市乡镇（街道）社工站建设标准与服务内容，对阵地建设与日常维护情况进行验收、检查。严格落实相关标准化工作要求，提升各社工站在建设、管理、业务、服务标准，并主动接受居民群众监督。

*）整合辖区资源，建立“五社”资源库。整合乡镇敬老院、社区日间照料中心、老年助餐点、儿童之家、精神障碍社区康复服务机构、社会组织孵化基地等基层服务阵地，引导村（社区）民政专干、儿童主任、社会救助协理员、志愿者等基层服务队伍，承接机构加强资源链接，提升服务能力。承接机构要通过培育志愿者队伍、实施公益创投、举办资源对接会、协助设立村（社区）发展基金、引导建设村（社区）公益空间等形式，培育、激活和整合“五社”力量，建立“五社”资源清单与群众需求清单精准对接机制，引导更多公益慈善资源支持基层民政服务。每个站点成立*支以上重点服务对象、服务领域志愿服务队，每支队伍志愿者须达到***人以上；在一个服务年度内，志愿服务队有服务时长记录的志愿者均超过***人，各队伍均开展志愿服务活动*次以上，总志愿服务时数均不低于***小时；每个站点组建或联系*支党员志愿服务队；协助设立*支以上村（社区）发展基金，引导建设*个以上村（社区）公益空间。

*)参与业务培训、提供督导服务。组织保障一线社工按时按质按量完成省、长沙、浏阳线上线下培训计划，每人年度参加市、县两级民政业务培训分别不少于**课时、**课时，成绩达标并争取全市排名靠前。对一线社工提供专业服务中的业务督导与情感支持，项目年度内对乡镇（街道）社工站每名社工提供至少*次督导服务。项目社工每人年度接受市、县两级督导均不少于**小时。

*）其他指标要求。如长沙对浏评估标准有调整，以长沙要求为准。

*.建设标准

*）硬件设置。服务站点要配备必需的办公场地和设施设备，包括办公用房、桌椅、电脑、打印机、档案柜、相应的文具用品等；站点内部布局合理、环境明亮整洁、温馨舒适，有条件的乡镇（街道）根据服务需求设立个案咨询室、小组活动室等活动场所。

*）制度建设。有合理的组织架构和内部责任分工；有规范的运行流程和标准，有人员管理、财务管理、志愿者管理、服务场所使用管理以及文书档案管理等制度；有服务文书档案、服务对象数据库、服务承诺等。

*）人员配备。根据协议及时、足额配备驻站社工。根据我市实际情况，驻站社工人员暂配备*人，明确身份为承接主体（主要指社会组织）聘用的工作人员。驻站社工原则上要求年龄**岁以下，大专及以上学历，专业不限，具有社会工作专业资质人员优先，同等条件下本地户籍人员优先。社会工作专业资质指社会工作及其相关专业毕业，或持有全国社会工作者职业水平资格证书。

*.职责分工

*）购买主体职责：市民政局负责对**个乡镇（街道）社工站项目的组织实施；督促、指导承接主体严格履行合同义务，加强对承接主体的资金监管和服务监管，指导承接机构根据实际需要组织招聘工作，督促其与驻站社工签订劳动合同、购买社保、每月按时发放工资；支持、引导承接主体加强自身建设，优化内部管理，提升服务能力和服务水平。

*）承接主体职责：承接主体应向有关部门和社会公众公开基本情况、专业资质、年度财务报告、社会服务项目经验等相关信息；按照服务协议设立服务站点，组织社工开展专业服务，依法依规进行财务管理和会计核算，定期向民政部门报告项目实施情况，并接受民政、财政、审计等部门的监督检查。应与驻站社工签订劳动合同，按月发放薪酬并办理“五险”，加强人事管理、安全管理以及团队建设。

*）项目落地方职责：各乡镇人民政府和街道办事处作为乡镇（街道）社工站项目的落地方，须为乡镇（街道）社工站配备必需的办公场地和设施设备，包括不少于**平方米的办公用房、电脑、打印机、桌椅、档案柜、相应的文具用品等。有条件的根据服务需求设立个案咨询室、小组活动室等活动场所，鼓励乡镇（街道）为驻站社工提供必要的餐宿、外出用车等方面的便利支持。明确专人支持指导社工站项目实施，进行工作监管和反馈。鼓励各乡镇（街道）根据实际情况，确定重点服务对象和重点服务内容，打造特色服务品牌。要严格落实依法行政要求，明确厘清社会事务办（民政站所）与乡镇（街道）社工站的职责边界，严禁驻站社工代替乡镇（街道）干部行使许可、确认、审批、给付等行政职能。

照浏财函〔****〕*号（关于转发《长沙市财政局关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》的通知）的相关规定进行分期/分项验收。

*.服务时间与地点。服务期：本项目服务期为*年（****年*月*日至****年*月**日）。 服务地点：采购人指定地点。 服务方式：成交供应商按采购人要求进行服务，完成所有工作，提交所有成果并达到验收要求。 *.验收。承接机构根据浏阳市民政局的需求制定详细、可行的服务方案，方案应可衡量、可评估，浏阳市民政局根据承接机构提供的服务方案指标完成情况进行验收。*.结算方法。付款人：浏阳市民政局。 付款方式：资金按年度内分*次拨付。合同签订后支付合同金额的**%；项目周期内，服务期每满*个月，经由市社工总站进行评估合格后拨付合同金额的**%。 *.成交供应商需承诺对本项目社工人员工资不低于*****元/年/人（税前含购买五险），且按月按时结算人员工资，如未按时结算人员工资，采购人可视情况对供应商进行扣减相应服务费。*.供应商需对**名工作人员进行实名认证并及时缴纳社保费，进场前供应商需报人员名单及身份信息到采购人处备案。应制定人员考勤制度，每月对考勤资料核实并签认。办理结算支付时，人员社保费部分的结算需按报备实名人员的社保缴费单按实结算，调整结算总额。*.本项目实施过程中所产生的一切费用（含人员劳务工资及基本社会保险、设备采购费、评审费及验收过程中产生的所有费用等）均包括在成交价中，供应商报价时予以考虑，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供服务，采购人不再支付任何费用。 *.成交供应商在服务协议签订后的*周内将社工安排到位，制定服务计划，提供专业服务，做好痕迹资料归档、动态推送、经验总结等工作，并按月向购买主体报告项目实施情况。 *.针对社工出现辞职、休产假等不能正常工作的特殊情况，制定应急预案，保障项目顺利实施。 *.严禁服务转包，对承接主体违反有关规定的行为依法追究责任。 **.因市社工总站对**个乡镇街道社工站具有考核职能，故浏阳市民政局采购****年度社会工作服务(**个乡镇街道社工站)、浏阳市民政局采购****年度社会工作服务（社工总站）成交单位不得为同一家单位。