高邮市九园农贸市场运营管理服务项目招 标 文 件

高邮市九园农贸市场运营管理服务项目

招 标 文 件

招标项目编号：**************

招   标   人：江苏省高邮经济开发区管理委员会

招标代理机构：江苏富华工程造价咨询有限公司  

            发  放 日 期：****年**月**日

目   录

第一章  招标公告……………………………………………………………………*

第二章  投标人须知…………………………………………………………………*

第三章  投标人应当提交的资格、资信证明文件…………………………………*

第四章  投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式……………**

第五章  招标项目的技术规格、要求和数量………………………………………**

第六章  合同主要条款及合同签订方式 ………………………………………… **

第七章  开标、评标办法、评标标准与废标条款…………………………………**

第八章  服务承诺……………………………………………………………………**

第九章 投标文件附件………………………………………………………………**

第一章 招标公告

江苏富华工程造价咨询有限公司受江苏省高邮经济开发区管理委员会的委托，就其所需的高邮市九园农贸市场运营管理服务项目进行公开招标，现欢迎符合相关条件的供应商参加投标。

一、招标项目名称及编号：

项目名称：高邮市九园农贸市场运营管理服务项目

项目编号：**************

二、招标项目简要说明及采购预算：

项目概况：负责九园农贸市场场所内和地面停车区域的公共安全、消防安全、卫生保洁、垃圾清运、车辆管理、食品检测、各项规范费用收取以及甲方委托的其他事项等。

招标预算价：**万元

招标控制价：**万元

本项目合同期限：签订之日起*年，自合同签订、交接之日起算。

三、投标人资质要求：

*.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供下列材料：

*.*法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明

*.* 依法缴纳职工社会保障资金的证明材料(税务、银行或社会保险基金管理部门出具的近三个月内任意一个月缴纳职工社会保障资金的缴款凭证或缴款证明)（投标人依法享受缓缴、免缴的提供证明材料）

*.* 投标人近三个月内任意一份依法纳税的缴款凭证（投标人依法享受缓缴、免缴的提供证明材料）

*.*企业****年度财务状况报告（成立不满一年不需提供）

*.* 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料

*.* 参加本次政府采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

*.* 未被“信用中国”网站（***.***********.***.**）、“中国政府采购网"(***.****.***.**)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单

*.*供应商信用承诺函

四、招标文件发布信息：

*、招标文件出售时间:自****年**月**日至****年**月**日（北京时间，节假日休息），每天*:*****:** ，**:*****:**。

*、报名携带的材料：

（*）报名申请书原件（格式自拟）；（*）授权委托书原件及身份证复印件及原件（格式自拟）；（*）企业营业执照副本复印件；（*）提供社保部门出具的****年**月（含）～****年**月（含）任意一个月投标人为经办人缴纳在职职工养老保险的证明材料复印件；（*）投标人通过“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国政府采购网（***.****.***.**）等渠道查询相关主体信用记录，提供查询截图，加盖投标人公章；

以上要求提供的材料必须加盖单位红章且装订成册，否则拒收。

*、招标文件领取时间：****年**月**日*****年**月**日（北京时间，节假日休息），每天上午*：**—**：**，下午**：**—**：**。

*、报名及招标文件领取地点：江苏富华工程造价咨询有限公司（高邮市盂城路***号）。

*、招标文件售价:人民币***元，售后不退。

*、其他有关事项：

招标文件澄清：招标人不召开标前会议，如投标人对招标文件有疑问必须在提交投标文件截止时间**天前以加盖公章的书面方式向招标人（或招标代理）一次性提出并送达，招标人（或招标代理）将在收到异议之日起*个工作日内以书面方式回复所有购买招标文件的投标人。

五、投标文件接收信息：

（一）投标文件接收开始时间：****年**月**日  下午*:**（北京时间）；

（二）投标文件接收截止时间：****年**月**日  下午*:**（北京时间）；

（三）投标文件接收地点：江苏富华工程造价咨询有限公司（高邮市盂城路***号）；

（四）投标文件接收人：赵工

六、开标有关信息：

（一） 开标时间：****年**月**日  下午*:**（北京时间）；

（二） 开标地点：江苏富华工程造价咨询有限公司（高邮市盂城路***号）。

七、本次招标联系事项：

采购单位联系人：戴先生          联系电话：***********

代理机构联系人：赵工            联系电话：*************

八、招标代理机构联系信息：

开户名：江苏富华工程造价咨询有限公司扬州分公司

开户行：江苏高邮农村商业银行城区支行

账  号：**********************

本次项目的投标保证金金额*.*万元。投标保证金采用转账方式缴纳，必须从投标单位基本账户转出缴纳，要求在投标截止时间前按规定方式缴纳完成,未按规定提交投标保证金的投标文件无效。

九、项目招标公告发布网站名称

“江苏省招标投标公共服务平台”、“中国招标投标公共服务平台”。                                           江苏富华工程造价咨询有限公司

二〇二五年七月二十五日

第二章  投标人须知

*、适用范围

*.*本招标文件适用于本投标邀请中所述货物及相关服务的招标投标。

*、定义

*.*“采购人”指委托代理机构招标采购本招标文件所列货物及相关服务的江苏省高邮经济开发区管理委员会。

*.*“货物”指本招标文件中所述须向采购人提供的一切设备、机械、仪表、备件、工具、手册和其他技术资料及其他材料。

*.* “服务”指根据招标文件规定提供的物业服务和与之有关的辅助服务，如保险以及其它的伴随服务，比如安装、调试、提供技术援助、培训和其他类似的供应商应承担的义务。

*.*“投标人”指按照本文件规定获得招标文件并参加投标的供应商。

*、合格投标人

*.*投标人应遵守有关国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》和本文件中规定的条件：

（*）具有独立承担民事责任的能力；

（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（*）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（*）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

*.*投标人应具有下列资质：具体资质要求详见招标公告。

*.*投标人不应与在本次招标中为采购人设计编制技术规格、评标方法和其他文件的公司及其附属机构有任何隶属关系和利益联系。

*、招标文件构成

*.*招标文件组成：

招标公告；

投标人须知；

投标人应当提交的资格、资信证明文件；

投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式；

招标项目的技术规格、要求和数量等；

合同主要条款及合同签订方式；

交货和提供服务的时间；

评标方法、评标标准和废标条款；

服务承诺；

投标文件附件。

*.*投标人应详细阅读招标文件的全部内容。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面的要求都做出实质性响应，可能导致其投标被拒绝。

*.*招标的最小单位是包。招标货物数量及技术要求中未分包的，投标人对要求提供的货物和服务不得部分投标；招标货物数量及技术要求中已经分包的，可以以包为单位投标。本项目不分包。

*.*如果要求投标人按照招标文件规定提交备选投标方案的，投标人可以提交备选方案；否则，备选方案将被拒绝。

*、招标文件的澄清、修改

*.*任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止时间**日前，按照《招标公告》中的地址以书面形式一次性通知招标人。对在此之前收到的澄清要求，招标人将在江苏省招标投标公共服务平台和中国招标投标公共服务平台以公告的方式答复要求澄清的投标人，答复中包括原提出的问题，但不包括问题的来源。

*.*在投标截止时间前任何时候，无论出于何种原因，招标人均可对招标文件进行修改，并按照前款方式将修改内容通知所有投标人。

*.*澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

*.*招标人可以视采购具体情况，在招标文件要求提交投标文件截止时间前，有权决定延长投标截止时间和开标时间，并按照前款方式将变更时间通知所有投标人。

*、投标费用

*.*投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，招标人和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

*.* 本项目招标代理费和评委专家评审费用（共计壹万元）均由中标人支付，包含在投标总价中，不单独列明，领取中标通知书时一次性支付。

*、投标有效期

*.*投标自开标之日起，**天内投标有效。

*.*在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标人可要求投标人同意延长投标有效期，这种要求与答复均以书面形式提交。投标人可拒绝这种要求，并且不影响保证金退还。接收延长投标有效期的投标人将不会要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，有关投标保证金的退还规定在延长了的有效期内继续有效。

*、投标文件份数和签署

*.* 投标人应提交一式伍份投标文件（壹份正本、肆份副本），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。所有资料和卷别（除开标一览表）合并装订。

*.*响应文件的正本和所有的副本均需打印且加盖投标单位红章，并由供应商法定代表人或其授权代表签字、盖章。

*、投标文件的密封和标记

*.* 投标人应将投标文件正本和所有副本合并用一个封袋密封，且在封袋上标明投标项目名称、项目编号、投标人名称、地址。

*.*如果进行二次封装的，内外层封袋均应注明投标项目名称、项目编号、投标人名称、地址。以便如果投标文件被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。如果未按要求密封和加写标记，招标人对误投或提前启封概不负责。

**、投标截止时间

**.*投标人应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。

**.*招标人可以按照本文件规定通过修改招标文件适当延长投标截止时间。在此情况下，受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。

**、投标人有下列情况之一的，招标人将拒绝接收投标人的投标文件：

**.*未按招标文件要求交纳投标保证金的；

**.*未按招标文件要求密封的；

**.*在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的等。

**、投标文件的修改和撤回

**.* 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知招标代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。

**.*投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。

**、联合投标

本项目不接受联合体投标，且中标后不允许转包和分包。

**、诚实信用

**.*投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。

**.*投标人不得以向招标人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。即使在签订合同后，如果招标人有证据表明投标人有此行为的，将终止合同执行，并在扬州市政府采购、高邮市政府采购网站公告，将投标人列入不良行为记录名单，按照《政府采购法》有关规定处理。

**、质疑和投诉

**.* 供应商对招标活动事项有疑问的，可以向招标人提出询问，招标人将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。

**.* 供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，将质疑文件原件一次性送达招标人。

**.* 质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，招标人不予受理：

（*）质疑项目名称、项目编号、招标公告发布时间、开标时间；

（*）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）；

（*）质疑相关证明文件或证明材料；

（*）质疑供应商名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）；

（*）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人授权委托代理人加盖单位公章，并由参加采购项目的授权委托代理人签署本人姓名或印盖本人姓名章等。

**.*质疑供应商是指直接参加本项目采购活动的供应商；对招标文件提出质疑的，应自供应商获得招标文件之日起计算，且应当在递交投标文件截止之日前提出；对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算；对成交结果提出质疑的，自成交结果公告之日起计算。

**.* 供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍政府采购活动正常进行的，属于严重不良行为，招标人将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。

**.* 招标人在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在七个工作日内作出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑供应商和其他有关供应商，答复的内容不涉及商业秘密。招标人遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。

第三章  投标人应当提交的资格、资信证明文件

*、证明投标人合格和资格的文件

*.*投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。

*.*证明投标人合格和资格的文件包括（但不限于）：

*.*.*★法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明

*.*.*★依法缴纳职工社会保障资金的证明材料(税务、银行或社会保险基金管理部门出具的近三个月内任意一个月缴纳职工社会保障资金的缴款凭证或缴款证明)（投标人依法享受缓缴、免缴的提供证明材料）

*.*.*★投标人近三个月内任意一份依法纳税的缴款凭证（投标人依法享受缓缴、免缴的提供证明材料）

*.*.*★企业****年度财务状况报告（成立不满一年不需提供）

*.*.*★具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料

*.*.*★ 参加本次政府采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

*.*.*★未被“信用中国”网站（***.***********.***.**）、“中国政府采购网"(***.****.***.**)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单

*.*.*★供应商信用承诺函（原件）

*.*.*★投标保证金缴纳凭证复印件（加盖公章）；

*.*.**★通过“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国政府采购网（***.****.***.**）等渠道查询相关主体信用记录，提供查询报告，加盖投标人公章（彩色打印件装入正、副本）。

*.*.**投标人认为需要提供的其他资料；

投标文件的正本和副本中须提供的资格证明文件均应加盖投标单位公章。招标文件中所有要求提供资格证明文件原件的，请单独装袋，无需密封，并在封袋上注明“资格证明文件原件”，与投标文件一同递交。上述打★号为必备项，若有缺失，将导致投标被拒绝且不允许在开标后补正；上述未打★号为备查项，若缺项，则投标文件仍然有效，但将影响评分结果。

第四章 投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式

*、投标报价 

*.*投标人应作出详细报价，投标报价应包括拟提供代销服务货物及其运输、安装、辅材、调试等验收合格之前所有含税费用，投标报价还包含投标人应当提供的伴随服务/售后服务费用。

*、投标文件的语言、计量单位、货币和编制

*.*投标人提交的投标文件、技术文件和资料，投标人与招标人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。

*.*投标人所使用的计量单位应为国家法定计量单位。投标人应用人民币报价。

*.*投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有投标人公章及法定代表人或其授权的投标人代表签字。

*.*投标文件应按照招标文件规定的顺序，统一用**规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任由投标人承担。

*.*投标人应在投标文件中写清相应的项目编号、项目名称、投标人全称、地址、电话、传真等。

*、投标文件的组成

*.*卷别按资格标、商务技术标单独装订，共*册*个标袋，各*正*副。

*、投标保证金

*.* 投标人应提交投标保证金，并作为其投标的一部分。投标保证金是为了保护采购人免遭因投标人的行为而蒙受的损失，招标人在因投标人的行为受到损害时，投标人的投标保证金将不予退还。

*.*投标保证金金额及缴纳交纳详见公告，并在投标截止时间之前完成。

*.*未中标供应商的投标保证金，将在中标通知发出后五个工作日内无息退还。未成交的供应商应主动与招标文件接收人联系办理投标保证金退还事宜，以及办理退还手续，由于供应商的自身原因未联系办理保证金退还的，其责任和由此造成的后果由供应商自行承担。

*.*下列任何情况发生时，投标保证金不予退还：

（*）投标人在投标截止时间后至投标有效期期满前撤回其投标的；

（*）中标人在规定期限内未能签订合同的；

（*）投标人缴纳投标保证金在投标截止时间前未参与投标的。

第五章 招标项目的概况、技术规格、要求和数量

一、管理内容
(一)运营管理内容:

高邮市九园农贸市场位于开发区安置小区中心位置，总经营面积约****平方米,已入住商户约**家，经营范围本社区居民日常生活用品蔬菜等，以及农产品检测机食品卫生的管理。本项目拟通过公开招标选择一家有资质的管理单位进行运营管理及服务。管理运营主要内容包含对九园农贸市场组织招商及整体运营管理（对市场内外及市场停车区域安全、消防安全、卫生保洁、垃圾清运、车辆管理、各项规范费用收取及甲方委托的其他事项）等，具体如下：

*.做好农贸市场运行管理区域内摊位经营、乱扔垃圾、随地吐痰、乱扔烟头等不文明行为的劝导工作。

*.做好农贸市场运行管理区域内建筑、绿化、公用设施损坏情况的报告、维修工作。

*.做好农贸市场运行管理区域内固体废物、废水、废气、噪音等污染情况的报告、处理工作。

*. 做好农贸市场运行管理区域内机动车辆、非机动车辆和行人的交通秩序劝导工作。

*. 市场严禁废物入内、车辆内入、地面无积水、墙面清洁不得弄脏，管理范围市场内外、东至居民住户、西至居民住户、南北通道不堵塞。
  (二)管理服务标准
  *.环境整洁，无违章搭建;沟槽定期清洗，无积水、无堵塞、无异味:摊位(台池)瓷砖保持本色、无污垢，经营摊位内清爽整洁，无杂物堆放、乱拉乱接现象;实行动态循环保洁，合理配置垃圾桶，保持地面卫生，无暴露性垃圾和积水;九园农贸市场内无乱拉乱接现象，顶面无蜘蛛网，灯具吊扇等设施保持卫生清洁;家禽区无积粪，墙体保持卫生、无明显异味;墙体墙面无牛皮癣和小广告，九园农贸市场墙体、柱体、玻璃整洁，无乱贴乱画，无积垢污渍;九园农贸市场内外下水道无堵塞，无异味，九园农贸市场外围商户门前范围内环境整洁有序。
  *.严禁明火，杜绝“三合一”现象，电器产品实行备案管理;车辆分类停放，无乱停乱放、自由进出现象;九园农贸市场门前消防通道无占道经营、无流动摊点，无违章乱搭乱建现象;上市商品摆放整齐，无出摊、无出店经营;食品经营区防蝇防尘设施齐全，经营者规范着装，发现经营者出售过期变质、伪劣食品的，应及时向有关部门举报;市场硬件设施完好，无明显破损，消防设施使用正常。
  *.市场管理定人定岗，责任人到岗履职尽责;经营者证照齐全，规范亮照亮证;市场整治宣传氛围浓烈，对经营者宣传教育有力，经营行为守法诚信文明;规范收费标准，严格按照相关收费标准执行。收缴摊位费、商铺租金及电费、水费等相关费用。每日上午进行蔬莱检测工作，并将检测结果进行公示并上报主管部门。
二、甲乙双方权利和义务
(一)甲方权利和义务
  *.有权在职责范围内保证乙方正常运行管理不受干扰。
  *.有权对乙方各种工作质量进行监督，发现问题及时告知乙方进行改进，达到合理的工作标准。
  *.有权和商户商定租金及其缴费标准，指定乙方代为收取并如数上缴。
  *.有义务按合同约定准时拨付管理服务费用。
  *.有义务提供相关运行管理服务设施设备，承担所有固定资产维修、维护、改造及设施设备添置费用。
  *、有义务保证房产产权清晰，若发生有关产权纠纷或债权债务纠纷，有甲方负责处理，如因产权问题发生纠纷给运营管理造成经济损失，有甲方负责。
  *、有义务承担公用水、电费交费。
  *、有义务承担防疫防控及卫生城、文明城建设和大型活动经费、器材储备。
  *、有义务对外围摊位、设点进行管理。
  **、有义务对突发性天灾造成的一切损失。
(二)乙方权利和义务
  *.应当遵守法律法规，服从有关部门的监督管理，依约守法经营，做好管理服务工作。
  *.应当维护好农贸市场设备、设施，发现问题及时报给甲方维修、保养，确保所有设施完好运转正常，确保农贸市场环境整洁卫生。

*.有权根据相关政策法规及甲方制定的规章制度等对商户实施管理服务工作;合同期间要文明管理，不得有任何危害甲方或产生负面影响的行为;乙方与管理对象产生的所有矛盾、法律纠纷、负面影响均与甲方无关，由乙方全权负责。

*.有权依据经过公示且经商户认可的规章制度，在甲方授权范围内，对违规经营商户采取批评、教育、警告、处罚、造成后果者清除出场的措施，维护农贸市场正常经营秩序。

*.有权对所属员工进行监督、调动、任免和奖惩等内部管理工作。

*.有义务协助甲方办理好农贸市场必备的证照手续，并按相关政府部门要求协助甲方规范好农贸市场的各项管理服务工作。

*.有义务做好农贸市场的安全生产、安全经营、安全防范等方面的工作，并对此承担相应责任。

*.有义务协助甲方协调好上级有关部门的工作，保证市场的正常运营。

*、有义务收取商户租金、水电费，如期上交给甲方。

**.不得以甲方农贸市场名义对外进行担保或从事与本合同约定的经营管理服务范围无关的任何活动，不得作出任何有损甲方利益的行为。
三、运行管理人数、费用、及付款方式
   根据现场实际情况，九园农贸市场需长期派驻运营管理人数**人，其中行政管理*人，检测员*人，管理员*人，保安*人，保洁*人，水电消防值班*人。具体要求如下：

*.*管理人员：

*.*.* 行政管理：男女不限（男**周岁以下，女**周岁以下），身体健康，无任何基础疾病。派驻的项目管理人员需有较强的组织领导能力和协调能力并具备高中及以上学历。

*.*.* 管理员：男女不限，**周岁以下，身体健康，无任何基础疾病。需有较强的沟通能力和协调能力。

*.*保安和保洁：

*.保安要求男性，保洁要求女性。保安身高不低于*.*米，保洁身高不低于*.*米，年龄**周岁以下，身体健康，无任何基础疾病。

*.仪表：健康、大方，五官端正；

*.能力：无不良记录。口齿清晰，反应敏捷，有较强的服务意识，有亲和力，高度的工作热情，有相关物业工作经验者优先。

*.*检测人员和水电消防值班人员：

派驻的检测人员和消防值班人员需有较强的责任心。水电值班人员必须具备简易的水电消防维修技能并具备电工证，年龄需在**周岁以下；检测人员要求**周岁以下。

*.*运行支持团队：

成交投标人应明确除现场管理人员以外的管理、技术、培训等专业人员，为本项目实施提供必要的支持保障。

*.*人员培训：集中培训。中标方组织上岗人员进行岗前培训，得到甲方认可后方可上岗。人员岗前培训期间工资由成交投标人承担。
 *.*投标报价：

*.*.*投标人须了解项目详细概况，以保证报价的合理性和准确性。投标人须按照招标文件的范围、要求和现场实际需求报价，一次性包死。成交后和签订合同时及实施过程中，投标投标人均不得以不了解现场情况为由，提出任何形式增加费用的要求（提供承诺函原件）。

*.*.*本次投标报价为包干制报价，投标人报价时应充分考虑所有可能影响到报价价格各种因素，一旦投标结束最终成交，总价将包定，不接受协商议价和额外补贴。如发生漏、缺、少项，都将被认为是中标投标人的报价让利行为，损失自负。（提供承诺函原件）

*.*.*投标人在投标文件中须有“如中标，所有运营管理服务人员的薪酬均符合高邮市人社部门关于最低工资标准的要求，且每月按分项报价表和投标花名册清单缴纳五险，否则视为未实质性响应招标文件”的承诺（提供承诺函原件）；

*.*.* 本项目要求需至少为行政管理岗位*人和检测员*人缴纳社保，并为所有人员投缴意外伤害险，投标人投标报价需包含上述费用。
 *.*付款期限:本项目按季度付款，合同签订后每*个月末且考核合格后支付合同价款的**%，项目款不计息。

*.* 运行质量标准

（一）运行指标量化标准：

以上表中的质量标准为最低服务标准，达不到以上质量标准的将由招标人作为相应的处罚。

（二）中标方需保证该农贸市场在高邮市全国文明城市常态长效考核中考核合格，否则扣除相应费用*万元（提供承诺函原件）。
 四、公告区域保洁服务管理方案

（一）保洁服务的管理

*、科学合理的进行时间调配，针对客流大、环境要求比较高的区域，要做到流动保洁，时刻保证农贸市场卫生及良好环境。根据营业时间调整大范围卫生清洁及细节保洁工作，严格按操作规程作业，不能给顾客带来不便。

*、在日常服务中，树立全员化保洁意识，科学安排巡视保洁路线，贯彻项目部所有物业服务人员皆是保洁工作“第一人”（到达现场第一人，接到相关信息第一人，发现问题第一人，处理问题第一人）的思想，每一名物业人都有责任与义务维护农贸市场内环境卫生的干净整洁。工作中，清洁工具合理规范放置，工作完毕随人带走，不影响行人通行和外观整洁；

*、在保洁材料的选用上，严格按规定使用对人、建材、环境无污染、无残害的各类清洁剂；

*、在保洁服务中，如需要使用外接电源设备时，要确保设备、电源的安全，不存在漏电现象，并严格按照保洁设备操作使用规定，在安全的环境下进行保洁工作。

（二）保洁工作运营图

（三）保洁员行为规范

*、女士不浓妆艳抹，不戴饰品，发型简洁整齐，不梳奇异发型；

*、修剪指甲，系好鞋带，保持服饰整洁，扣好纽扣，拉好拉链；

*、走路时仪表端庄，站立时姿态自然，在管理区域内不得倚墙而立或坐在公共区域、公共设施上休息；

*、与顾客、同事见面时，面带微笑，以点头目视（或礼貌用语）致意问候；

*、保洁作业时应主动避让顾客，防止碰撞顾客，一旦碰撞，应立即向顾客道歉，规范用语：“对不起、请原谅”；

*、以礼貌用语回答业主、顾客的询问，不允许对顾客讥讽、不理不睬，更不应与顾客争辩、吵架；

*、上班前不喝酒、不吃辛辣味强的食品，以防口腔异味影响顾客；

*、在作业区内，不允许抽烟、闲聊、吃零食、阅读书报或做与保洁工作无关的事；

*、保洁作业时，对作业区内拣到的任何物品（如：手机、包等）都应上交负责人统一处理，不允许据为己有；

**、保洁作业结束，应收拾工具、整理场地后，方可离场，保洁工具应按规定位置摆放，不得随意堆放。

（四）保洁员基本要求

*、保洁人员应按公司规定统一着装，佩带胸牌、仪容仪表整洁端庄；

*、为顾客提供一个清洁、舒适的环境；

*、操作规范化、管理科学化；

*、适时、及时、准时进行保洁服务；

*、爱护物业各项设施及财物；

*、及时处理垃圾，按指定地点分类安放废弃物；

*、节约用电、用水；

*、遵守安全条例和操作程序；

*、作业时使用的材料和清洁剂不应对建筑物材质造成损害，维护建筑物原貌；

**、文明、有序作业，最大限度地减少对周围环境、业户与顾客的影响。

五、管理年限：合同签订之日起*年，自合同签订、交接之日起算。
六、违约责任及索赔

*、甲乙双方任何一方违反合同，造成对方经济损失的，应给予对方经济赔偿。

*、如果乙方无正当理由拖延管理或不按合同提供服务，将受到 以下处罚: (*) 没收履约保证金(*)加收违约损失赔偿。

*、乙方如给甲方造成的实际损失高于违约金的，对高出违约金的部分乙方应予以赔偿。

*、乙方如延迟履行合同、不完全履行合同服务条款，除支付违约金外，乙方仍应实际履行合同;不履行或履行合同不符合约定，甲方均有权解除合同，并就乙方违约给甲方造成的损失向乙方索赔。

*、甲方不能及时履行服务费支付义务的，则应当自逾付款第*日起，每天按当期应付服务费的*.*%向对方支付滞纳金，应付费用拖欠**天后，另一方有权终止本合同。

*、乙方未能履行合同义务(除不可抗力因素外)，不能完成管理和服务目标，甲方有权要求乙方给予甲方经济赔偿。

*、乙方应对所提供的服务项目与合同要求不符、或服务过程出现的失误按下述情形及规定承担相应责任:除法律规定的不可抗力原 因外，如因投标人原因中断运行的，每发生一次， 乙方承担相关损失。 出现一. 般性失误时，第次由甲方进行口头提醒， 第二次甲方将提出书面整改通知:出现较大失误时，甲方直接提出书面整改通知、出现严重失误时，甲方提出警告或终止合同通知:如因乙方严重失误、甲方提出终止合同。

*、 如果甲方提出索赔通知后**天内或甲方允许的更长时间内乙方未能予以答复，该索赔应视为已经被乙方接受。甲方将从乙方提供的履约保证金或出资中扣除索赔金额，同时保留进一步要求索赔的权利。
七、服务保证

*、乙方在签约后负责本合同约定的全部委托服务的实施。乙方未按上述约定成立负责本合同约定的全部委托服务的实施企业的，甲方有权解除合同。
八、转包或分包

*、本合同范围的服务，应由乙方直接负责，不得转让他人;

*、如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权给予终止合同。

第六章  合同主要条款及合同签订方式

甲  方：江苏省高邮经济开发区管理委员会

乙  方：

双方本着平等自愿、诚实信用、公平公正、互利共赢的原则，根据《中华人民共和国民法典》及其他相关法律法规，就高邮市九园农贸市场整体租赁经营达成以下协议。

*、项目情况及租赁年限

*.*项目类型：农贸市场

*.*项目情况：高邮市九园农贸市场属于江苏省高邮经济开发区管理委员会管辖区域，位于开发区安置小区中心位置，市场经营面积约**** 平方米（以现状为准）。

*.*服务内容：负责九园农贸市场场所内和地面停车区域的公共安全、消防安全、卫生保洁、垃圾清运、车辆管理、食品检测、各项规范费用收取以及甲方委托的其他事项等。

*.*服务年限：一年，自合同签订之日起计算。

*、双方权利和义务

*.*甲方应按照本协议约定在签订后正式向乙方交付农贸市场，甲方保证农贸市场所在土地及房屋无任何抵押、查封等，并向乙方提供相应证明文件备份。

*.*甲方原市场债权债务由甲方负责，与乙方无关。

*.*农贸市场主体结构如果出现隐患或问题，由甲方负责改造，其他市场内改造、维修费用由乙方负责。

*.*乙方需保证该农贸市场在高邮市全国文明城市常态长效考核中考核合格，否则扣除相应费用*万元。

*.*乙方经营期间享有独立的经营权，必须严格依照国家法律法规及相关管理规定经营，不得违法经营或进行其他非法活动。

*.*乙方经营期间应符合高邮市全国文明城市常态长效建设**条标准、卫生城市复查等各类创建巩固要求，由此产生对农贸市场所需的整改工作，乙方应自行投入整改到位。乙方未整改到位的，经甲方书面催告后，仍未整改到位的，视为乙方违约。同时乙方应配合当地政府及甲方做好其他重点工作。乙方需做好全国文明城市常态长效建设等重点工作。乙方日常管理工作如在文明办、长效办督查、第三方测评中出现未合格、未达标现象，甲方有权扣除相应费用*万元。

*.*乙方应根据自身经营特长和行业资质在国家政策法律规定许可的范围内自行经营管理市场范围内的物业，确保每个市场台池利用率达**%，做好安全、卫生、防火、防盗等工作。

*.*乙方在经营管理年限内必须自主经营管理，不得将该市场经营权进行整体转让给第三方经营，不得将甲方资产进行质押、抵押。

*.*经营管理期内，乙方承担使用经营场地所发生的水、电、气、电话、有线电视、卫生、环保、治安等费用和因使用经营场地所产生的有关税费。

*.**乙方自身债务及其经营风险由乙方自行承担，与甲方无关。

*.**乙方保证甲方在使用、接受本协议服务或其任何一部分时，不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权、专有技术等知识产权的起诉。

*.**高邮市九园农贸市场依据本协议交接后，乙方是该农贸市场的实际管理人、安全责任人和日常维护人，乙方必须随时注意防火、防盗、防触电、防管道燃气、液化气泄漏（爆炸）、高空抛物以及其他不法活动等。不但自己不做，包括共同使用人、部分转包人或进入市场内的他人也不做危及自身人身和财产安全和他人人身、财产安全的活动，在租赁期间，在市场范围内发生的一切安全事故都由乙方承担其责任，包括但不限于高空抛物、人员坠落、水淹、触电、管道燃气、液化气泄漏（爆炸）入场人员摔倒等引起的事故与甲方无关，概由乙方处理和承担。

*.**《扬州市农贸市场管理条例》《江苏省城乡集市贸易管理条例》中相关经营和管理的义务由乙方承担。

*.**若合同期满或解除后，乙方将市场交还甲方时应当保持场地、建筑物及甲方所属设施、设备的正常使用，不得留存物品或影响场地、建筑物的正常使用；另乙方在农贸市场内符合城市管理要求的，自行搭建的建筑、设施在合同期满或解除后，其所有权归甲方，乙方不得向甲方主张任何费用。

*.**甲方对乙方违反本协议的行为，有权提出整改催告意见。

*.**市场涉及相关税费，甲乙双方各自按照国家规定缴纳。

*.**甲方应积极为乙方争取农贸市场建设的地方政策及资金扶持，申报星级农贸市场相关奖励等。

*.**乙方的员工及为履行本协议而招聘的人员，对其使用、管理及人事关系等均由乙方负责，与甲方无关。

*、费用支付方式

*.*本项目按季度付款，合同签订后每*个月末且考核合格后支付合同价款的**%，项目款不计息。

*、组成本协议的有关文件

*.*乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供服务的有关技术资料。

*.*没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文或资料提供给任何其他人。即使向履行本协议有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。

*.*关于本项目招标文件、响应文件以及与本次招标活动方式相适应的文件及有关附件是本协议不可分割的组成部分，这些文件包括但不限于：

（*）投标报价文件；

（*）成交通知书；

（*）双方另行签订的补充协议书；

（*）投标响应文件。

解释的顺位本协议优先。

*、履约保证金

*.*本项目履约保证金金额为（大写）：贰万元人民币（¥*****元），履约保证金可以用保函、支票、汇票或转账等方式缴纳或代替。

*.*甲方应就该部分保证金向乙方提供收据。该保证金用以约束乙方在合同履行中的行为，以及弥补合同履行中由于乙方自身行为可能给甲方带来的各种损失；若保证金额不足以弥补乙方违约给甲方造成损失的，甲方可继续向乙方主张索赔。

*.*履约保证金在扣除甲方应得的补偿后的余额，在本协议履行结束后**日内由甲方无息退还。

*、转包或分包

*.*本协议禁止整体转包。

*、质量保证及售后服务

*.*乙方应按招标文件规定及响应文件承诺的技术性能、技术要求、质量标准向甲方提供服务；若无特殊说明，则按国家有关部门最新颁布的标准及规范为准。

*.*乙方应保证其提供的服务是全面和规范的，并完全符合招标文件及响应文件。如因乙方提供的服务有瑕疵造成甲方损失的，所需费用由乙方承担。

*、违约责任

*.*甲方未按照本协议约定向乙方交付市场的，应按对应年度合同金额每日万分之五向乙方支付违约金，经乙方催告**日仍不交付的，乙方可单方面解除本协议并要求甲方承担因此造成的损失。

乙方在经营管理过程中有下列情形之一的，甲方有权提前解除合同：

①乙方未按照本协议约定向甲方支付租赁费的，应按对应年度合同金额每日万分之五向甲方支付违约金，经甲方催告**日仍不交付的，甲方可单方面解除本协议并要求乙方承担因此造成的损失。

②乙方违反合同约定，将项目进行整体转包的，甲方有权终止合同，乙方的履约保证金将不予退还，并赔偿由此造成的损失。

③乙方租赁经营的农贸市场在高邮市全国文明城市常态长效建设工作得分排名中每年度有*次排名倒数三名以内的，罚款*****元，甲方也有权终止合同。

④发生一般安全事故，乙方除赔偿相关损失外，承担相应责任；如发生重大安全生产事故，造成后果由乙方负责承担并妥善处理善后，甲方有权解除合同。

⑤甲方督促乙方整改市长效办下发的整改通知单，乙方年度内有两次未整改到位、并造成相当影响的。

除以上违约情形外，甲乙双方如出现其他违约情形的，均应按对应年度合同金额每日万分之五向守约方支付违约金。

因乙方的原因造成本协议提前终止，其与出租摊位摊主的关系，概由乙方处理及承担经济责任。

上述市场因政府需要整合市场或将市场进行整体处置或征收等类似情况，导致本协议提前终止的，双方互不承担违约责任。征收的，相关政府补偿，甲方按征收政策享有，乙方经营五年内可享有征收政策，五年之外不再享有。

**、不可抗力事件处理

**.*在合同有效期内，甲乙双方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行应在符合当地政府出台的政策性文件要求的前提下经甲、乙双方磋商后执行。不可抗力，是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，例如战争、严重的地震、洪水、疫情等，但一方违约或疏忽导致合同不能履行的不属于不可抗力因素。

**.*不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。除甲方书面另行要求外，乙方应尽实际可能继续履行合同义务，以及寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其他事项。若不可抗力事件延续***天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

**、争议解决

**.*因履行本协议引起的或与本协议有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决；如果协商不能解决争议，甲乙双方同意采取下列两种方式的第（*）种方式解决争议：

（*）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼，适用中华人民共和国法律，违约方承担对方的律师代理费；

（*）向高邮仲裁委员会按其仲裁规则申请仲裁。

**.*甲、乙方双方因履行本协议，发生矛盾或发生诉讼的，甲乙双方均不得过激的方式阻止本协议的履行，即使要求终止本协议，也必须依法进行，否则，由此造成对方损失的，应当承担赔偿责任。

**、其它事项

**.*乙方应诚实信用，严格按照招标文件要求和投标承诺履行合同，不向甲方进行商业贿赂或者提供不正当利益。

**.*乙方在经营市场期间，享有因市场而产生的政府各部门政策性奖励、补贴等权利，甲方不再享有相关权利，且甲方有义务充分配合乙方办理相关工作，如向乙方提供相关信息和材料等。

**.*本协议经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章、甲方收到乙方全额保证金后生效。

**.*本协议未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。

**.*本协议壹式陆份，具有同等法律效力，甲方、乙方各执叁份。

甲    方：                     乙      方：

法定代表人：                 法定代表人：

或委托代理人：                 或委托代理人：

（盖 章）                       （盖 章）

联系电话：                      联系电话：

 年  月  日                      年  月  日

*、签订合同

*.*中标供应商应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定与采购人签订服务合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。

*.*中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行代销服务合同的，采购人可以视情与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订合同，以此类推。也可以重新组织招标。

第七章  开标、评标办法、评标标准与废标条款

*、开标

*.* 招标人将在招标文件确定的时间和地点进行公开开标。投标人应委派授权委托代表准时参加，参加开标的代表须签名报到以证明其出席。

*.* 开标时，招标人将当众拆封，宣读投标人名称以及招标人认为合适的投标文件的其它主要内容。

*.*未宣读的投标价格等实质性内容，评标时不予承认。

*.评标

*.* 评标组织

（*）评标工作由江苏富华工程造价咨询有限公司负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立履行职责。

（*）评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，独立开展评审工作。

*.* 评标方法

*.*.*、 本次招标评标采用为综合评分法 ,即在满足招标文件实质性要求前提下,按照招标文件中规定的评分标准和各项因素进行综合评审后,以评标总得分最高的投标人作为相应标段的中标候选人。

*.*.*、 评标委员会各成员独立对每个进入打分程序的有效投标人的标书技术部分以打分的形式进行评审(计算结果均四舍五入保留两位小数)。

*.* 评分细则：

*.*评标过程的保密性

（*）招标人将采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

（*）任何单位和个人不得非法干预、影响评标办法的确定，以及评标过程和结果。

（*）凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料等，均不向投标人及与评标无关的其他人员透露。

*.*评标程序

（*）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。

*、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中资格证明、投标保证金等进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。

*、符合性检查。依据招标文件规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

（*）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明、补正应当采用书面形式，由其授权代表签字，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（*）比较与评价。按照招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

（*）推荐中标候选供应商名单。按照得分高低顺序对中标候选供应商进行排列，其数量根据采购需要确定。

*、定标

*.*招标项目领导小组根据评标委员会推荐的候选供应商顺序确定中标供应商，或由评标委员会直接确定中标供应商。

*.*中标供应商确定后，将在江苏省招标投标公共服务平台、中国招标投标公共服务平台等媒体上发布公告，并同时向中标供应商发出中标通知书。

*.*中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。

*.*无效投标及废标

投标文件有下列情况之一的，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：

（*）应交未交投标保证金的；

（*）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；

（*）不具备招标文件中规定资格要求的；

（*）不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。

*.*有下列情形之一的予以流标，同时将流标理由通知所有投标供应商：

（*）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；

（*）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（*）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（*）因重大变故，采购任务取消的。