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中共鄱阳县委关于十五届省委第五轮巡视

整改进展情况的通报

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按照省委统一部署，****年*月**日至*月**日，省委第三巡视组对鄱阳县进行了巡视。*月*日，省委第三巡视组向鄱阳县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，突出整改政治性，坚决扛起省委巡视整改主体责任

县委坚决扛起巡视整改重大政治责任，全面动员、精心部署，扎实推进整改工作。一是提高政治站位。坚持把抓好巡视整改作为检验践行“两个维护”的重要标尺，从思想上改起、从自身抓起，找准巡视整改工作重心，坚决不搞以下代上、就事论事。县委常委会班子成员带头认领重点难点问题，切实增强了全县党员干部抓整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是加强组织领导。成立整改工作专班，并将整改任务落实到**名县领导、**家责任单位，建立“责任县领导每周调度、县委分管领导半月调度、县委常委会每月调度”的推进机制，在全县形成了参与整改、支持整改、推动整改的浓厚氛围。三是严格督导问效。县委先后**次召开常委会会议、专题调度会议，督促推进问题整改。县委整改办定期梳理整改重点难点问题，由县纪委监委、县委组织部深入相关责任单位督导问效，推动整改任务完成。四是突出建章立制。坚持统筹“改”和“立”，深入挖掘问题背后的制度根源，有针对性地建立完善了**项县级层面制度机制，常态长效巩固整改成果。

二、坚持问题导向，突出整改精准性，确保巡视反馈问题整改落地见效

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党中央重大决策部署和省委工作要求、推动鄱阳经济高质量发展

*.深入学习领会习近平生态文明思想，认真贯彻落实“走在前、勇争先、善作为”的要求，奋力推动鄱阳经济高质量发展。一是强化党的创新理论学习。严格落实“第一议题”和理论中心组学习制度，组织开展了习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神专题研讨，并纳入党校教学、“三会一课”内容，推动习近平生态文明思想在鄱阳落地生根。二是统筹推进经济发展与生态保护。印发了《鄱阳县深入打好污染防治攻坚战，遏制“两高”项目盲目发展专项行动实施方案》，扎实推进污染防治攻坚战。****年空气质量优良天数比率**.*%，集中式饮用水水源地水质达标率和*个地表考核断面水质优良率均达***%。三是加大环保领域问题整治力度。中央环保督察指出的*座矮围已完成整改，并举一反三摸排整治我县鄱阳湖管理范围内的矮围***座。加强禁捕退捕区域日常巡护，营造全社会禁捕拒食野生鱼的良好氛围。加快莲湖乡等*个沿湖乡镇污水处理设施建设，启动了城区*个内湖周边排水建设项目，扩容、新建污水处理厂。开展了“护绿”专项行动，发现并查处违法行为**起。公开选聘***名专职护林员，制订《专职护林员综合考核评分办法》，提升护林员队伍履职能力。加快**座废弃矿山生态修复，加大对涉矿违法违规行为打击力度，已立案*起、刑拘*人。

*.巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进和美乡村建设。一是牢牢守住不发生规模性返贫的底线。依托防止返贫监测数据平台，整户新增识别监测对象***户****人。落实****年春季“雨露计划”****人。二是加大产业发展投入。制订了《关于进一步健全完善帮扶产业项目联农带农机制的实施意见》，收益返还比例由*%提至*%，支持***个经营主体发展农业特色产业。三是加强扶贫资产管理。全县扶贫（帮扶）资产已按到户类、经营类、公益类建立县级资产台账、行业部门分类台账和乡村明细台账，逐一明确管护主体，确保项目资产有人管、有效益。四是统筹推进乡村整治。分批安排衔接资金项目对***个村开展村庄整治。完成“**+村庄环境长效管护平台”建设，并落实长效管护资金。五是加快推进城乡供水一体化。实施城乡供水一体化及农村供水县域统管，降低农户入户管网公摊费，加大水质检测频次，**座集中供水自来水厂、**处单村供水点水质检测结果均为合格。

*.坚决扛起政治责任，全力保障粮食安全‌。一是强化耕地保护。加大耕地保护力度，全县完成撂荒耕地整治****.**亩，*********年**个问题图斑已整改到位。加大占用耕地违规建房整治力度，拆除违规建筑**栋，移送县纪委监委追责处理*人次，移送公安机关追究刑事责任*宗，移送法院强制拆除*宗。二是推进高标领域问题整改。建立“八位一体”的项目工程质量监管机制，落实好管护资金，全县高标准农田专项整治发现的****个问题已完成全部整改。三是强化粮食购销领域监管。启动了粮食仓储物流设施项目*.*万吨高标准粮仓和*万吨标准化、智能化金源粮库项目。严肃查处县粮油公司黄某某、胡某违纪违法案，完善了粮油系统内控制度，组织开展警示教育，做深做实以案促改文章。

*.立足鄱阳资源禀赋，加快构建现代化产业体系。一是现代化农业提质增效。按照“稳粮扩油兴水产、南菜北药中茶果”工作思路，不断提升果蔬、水产、油茶、中药材等特色产业规模化、标准化、智能化水平，虾蟹产业列入省级优势特色产业，农产品加工业产值突破百亿元大关。**个农产品进入高端商超、榜单餐饮和圳品，鄱阳大米入选世界稻米地理标志品牌百强榜，“鄱阳早笋”“鄱阳银鱼”“鄱阳灵芝”列入全国名特优新农产品。二是工业发展聚链成群。制订了《鄱阳县制造业数字化转型行动计划（********* 年）》《鄱阳县关于支持制造业数字化转型的若干措施》，加快推进制造业数字化转型，成功申报第二批产业集群和中小企业数字化转型试点。实现全县***家规上企业数智化等级**以上全覆盖。重点培育了*家“小灯塔”企业、*个数智工厂。三是旅游产业转型升级。加大“鄱湖蓝”品牌宣传力度，推出“湖泊生态休闲之旅”等**条旅游精品线路，举办江西省第三届鄱阳湖国际观鸟季、鄱阳县“中国旅游日”等活动，获评全国县域旅游发展潜力百佳县。****年鄱阳湖国家湿地公园接待游客**.*万人次，增长**.**%。

*.坚持以人民为中心，扎实办好民生实事。一是认真做好民生实事项目。新建停车场*个、停车位***个，县第九幼儿园建成投入使用。加快推进高家洼农贸市场项目和天然气管网项目。提前启动****年度民生实事项目的征集工作，提高项目谋划质效。二是优化学前教育资源配置。新增公办幼儿园学位***个，规划新建饶州街道中心幼儿园。推动新建小区加快配套园建设，加强普惠性民办幼儿园扶持和管理，新增*所民办幼儿园通过评估。三是加大医疗事业投入力度。推进县域医共体改革，成立了由县人民医院、县第二人民医院牵头的*个紧密型医共体。成立了上海市东方医院鄱阳医院、江西省人民医院鄱阳医院。加快了县第三人民医院项目建设。四是优化城乡交通路网建设。谋划实施城区“断头路”畅通工程。对****鄱田公路***个路口的安全隐患进行整改，增设减速带、警示牌、电子警察等安防设施，加密道路巡查频次。五是化解加装电梯遗留问题。制订了《鄱阳县中心城区既有住宅加装电梯暂行办法》，规范既有住宅加装电梯项目审批、建设、运营。引导山水天下等加装电梯小区业主通过多方协商、司法诉讼，妥善解决加装电梯遗留问题。六是优化青少年成长环境。将青少年保护工作纳入平安建设考核内容，加强校园及周边环境综合整治，依托“鄱青护苗·*****青少年服务站”“未成年人关爱保护站”等平台，为青少年提供法律咨询、权益保护等服务。提高学生法治意识和自我保护意识，开展普法宣讲**余场、覆盖学生*万余人。落实学生登记追踪制度，****年秋季学期以来劝返辍学学生*人。七是强化教育领域廉洁风险监管。严格校服采购数量、款式、价格管理，****年夏装、春秋装每套下降*元，冬装每套下降**元，秋季学期校服订购*****套，下降**.*%。严肃查处县教体局余某某严重违纪违法案，组建营养改善计划联合监管办公室，加强营养餐全流程监管，保障食品质量与安全。

*.持续推动全面深化改革，着力破除制约发展的体制机制障碍。一是持续深化“放管服”改革。制订鄱阳县政务服务中心***项进驻事项负面清单，县行政审批局、工业园区与发改、工信、市管等*家赋权单位签订赋权协议书，并开展了两轮“一件事一次办”业务培训，提高窗口人员业务能力。二是统筹推进事业单位改革。印发县城市社区管委会、县高铁经济发展服务中心、县港口建设服务中心的“三定”规定，并分别增配*名工作人员。按需补充县赣剧团事业编制，用于招录赣剧团业务骨干和管理人员，其他人员通过编外招聘方式引进。三是着力提升行政执法效能。进一步厘清了燃气安全行业管理部门与综合执法部门的职责边界。建立乡镇（街道）履行职责事项清单和赋权事项评估、动态调整制度，确保执法权限放得下、接得住、管得好、有监督。全县***名行政执法人员参加执法培训、考试，合格率**%。

*.强化系统思维，不断提升基层治理能力和水平。一是全力抓好信访稳定工作。扎实推进信访工作法治化，积极开展接访下访和“走村不漏户、户户见干部”活动，利用“*呼即办”平台，积极受理解决群众信访诉求、矛盾纠纷。二是全力整治校园周边安全风险。对学校周边陪读房及人楼密集区域，已开展“飞线”充电排查检查**次，清理违规停放、违规充电车辆***余辆，处罚*起。在县城小区新增电动车充电场所***个，布设充电点位****个。修复湖城学校“一键报警”系统，做好全县校园报警系统日常维保，并纳入校园安全应急演练内容组织开展了演练。完善了**所城区学校周边减速带、斑马线等安防设施，增设护学岗。三是加大传统村落保护力度。完成了“操氏公房”抢救性修缮。对全县*个传统村落、第一批**栋历史建筑、第三批**栋传统建筑已建档建册保护，****年调查摸底的*个传统村落已申报保护。四是推进扫黑除恶斗争常态化。持续开展“扫痞除霸”专项行动，制订《鄱阳县常态化扫黑除恶斗争宣传方案》，推动扫黑除恶工作宣传常态化。

（二）扛牢全面从严治党主体责任

*.扛牢主体责任，扎实推进全面从严治党。一是落实县委主体责任。扎实开展党纪学习教育，召开巡视整改专题民主生活会、统计领域专题民主生活会及全县警示教育大会，组织党员领导干部***余人，视频旁听欧阳某某案庭审，定期开展政治谈话，进一步强化党员干部知敬畏、存戒惧、守底线意识。二是强化重点领域监督。加大高标、统计等重点领域日常监督力度。三是强化党员干部监管。对照《党员、干部“八小时以外”行为负面清单（试行）》，升级了清风鄱阳大数据平台，有针对性地建立**项预警模型，不断织密监督网络。

*.压实监督责任，不断提升日常监督能力。一是加大群腐整治力度。深入开展群腐问题集中整治，制订广告宣传费、环境整治费相关管理办法，规范预算单位银行账户管理，对全县乡财资金使用管理情况进行检查，并及时向纪委监委移送问题线索。加大党员干部和公职人员的监督力度，选取典型案例进行通报，强化警示震慑效应。二是提升纪检队伍履职能力。组织全县***名纪检干部开展业务培训，全方位提升综合业务能力。将“三个零报告”纳入年度考核内容，压实派驻纪检监察组履职责任。

**.坚持从严从实，加强干部队伍作风建设。一是严格项目审批。树立正确政绩观，印发了《关于强化项目管理和杜绝形象工程的通知》《关于进一步严格政府投资项目审批管理的通知》，严格执行负面清单核查，坚决杜绝形象工程、政绩工程。二是抓实基层干部作风。成立三个线索处置专班，加大群腐问题线索研判处置力度。在政法系统开展“文稿自查自纠”专项行动，并在政治轮训中增加文稿起草业务培训内容。三是纠治形式主义、官僚主义。压减各类会议活动，提倡会议合并、套开，****年以县委或县委县政府名义召开的会议同比减少了*.*%。搭建集政策宣传、问题答疑、意见征集于一体的“聆商•亲清谈”线上平台，已协调解决企业困难诉求***条，切实提升优化营商环境工作实效。落实“双随机、一公开”监管要求，规范行政检查行为，推行包容审慎监管执法，对**起轻微违法案件从轻处罚，对**起案件减轻处罚，对*起案件免罚。四是落实为基层减负要求。废止鄱府办字〔****〕**号文件，停止对乡镇（街道）下达招商目标任务数。

**.加大重点领域、关键岗位廉洁风险管控力度。一是强化政府投资的风险防控。设立了重点领域咨询专家库，推动县委重大事项决策合理合法、切实可行、风险可控。制订了《鄱阳县县属国有企业投融资监督管理办法》，强化县属国有企业投融资风险管控。二是规范政府资产并购行为。制订了《鄱阳县工业园区企业资产收购实施办法》，进一步规范资产并购行为。

（三）落实新时代党的组织路线

**.加强县委常委会自身建设。规范重大决策事项讨论酝酿。制订了《关于进一步完善县委常委会“三重一大”事项酝酿讨论决策机制的意见》，压实县纪委监委以及组织、财政、审计等部门监督职责，抓实事前监督、事中监督和事后监督，确保“三重一大”制度落到实处。

**.压实党建工作责任，着力提升基层党组织战斗力、凝聚力。一是发展壮大村集体经济。针对****—****年***个中央财政扶持发展壮大村集体经济项目，坚持“一项目一方案”，未开工、未产生收益项目已全部完成整改。二是提升基层党组织发动群众、组织群众的能力。开展村党支部领办合作社试点，扎实推进“厕所革命”，加大违规建房整治力度。实施村党组织书记后备力量培育储备三年行动，注重将政治素质高、群众认可度好、工作能力强的选进村“两委”干部队伍，全县***个村（社区）共储备村党组织书记后备力量****人。

**.突出实干实绩，树牢选人用人正确导向。落实《中国共产党党组工作条例》有关规定，完成县政府、县卫健委、县融媒体中心超配党组（党委）成员消化。严格执行干部交流制度，细化了职级晋升工作操作规程，对到龄退休的干部列册管理，严格按照要求开展职级晋升。

（四）健全巡视整改长效机制

**.扛牢整改主体责任，加大调度推动力度。县委常委会召开了专题调度会推动各类监督检查反馈问题整改，目前乡村振兴督察方面问题已完成整改，****年第二轮中央环保督察涉及鄱阳**个问题已完成整改**个，****年省生态环境保护督察有关**个问题已完成整改**个。

**.压实整改监督责任，跟踪推进问题整改。认真做好巡视移交问题线索处置情况的清查工作，对发现的违规违纪行为，根据《中国共产党组织处理规定（试行）》的相关规定进行组织处理。

**.坚持预防为主，健全保密工作长效机制。认真做好省国家保密局进驻式保密检查反馈问题整改。在全县开展保密自查自评并进行随机抽查，强化保密设备配备。组织全县各级党员干部学习新修订《保密法》，通过保密观***开展保密教育线上培训，涉密人员均取得保密教育培训证书。严肃查处部门失泄密案件，并在全县范围通报，及时印发保密工作提醒，做好以案促改文章。

三、持续强化举措，突出整改长效性，奋力谱写高质量发展的“鄱阳答卷”

（一）在旗帜鲜明讲政治上持续用力。强化“整改不落实就是对党不忠诚”的鲜明导向，坚持把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实，做到标准不降、力度不减、尺度不松，以钉钉子精神抓好后续整改工作。

（二）在齐抓共管聚合力上持续用力。强化巡视整改日常监督，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，对尚未整改到位的事项，按整改时限持续推进落实，对长期坚持的整改措施，抓好常态长效落实，坚决推进反馈问题清仓见底。

（三）在建章立制提质效上持续用力。坚持“当下改”和“长久立”相结合，把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，把行之有效的整改措施和工作机制固化成制度，推动整改成果制度化、常态化、长效化。

（四）在拓展成果促发展上持续用力。强化巡视整改成果运用，把整改成效充分体现在推动鄱阳经济社会高质量发展和党的建设高质量发展上，以巡视整改的实际成效加快建设鄱阳湖东岸中心城市步伐。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：****—*******；邮箱地址：鄱阳县委大楼一楼县委整改办，电子邮箱：********@***.***。

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