★一、工作任务
为贯彻生态文明思想、落实国家生态保护修复战略，本项目重点开展社会稳定性影响评价工作，系统调查项目区自然环境与社会环境，科学识别社会稳定风险因素，评估风险等级并制定应急预案；同时建立公众参与机制，分析资金投入与综合效益，形成系列专题报告。通过规范化风险管理，确保工程顺利实施，实现生态改善、防灾减灾和碳汇能力提升，达成生态、社会与经济效益的协同发展，助力国家双碳战略目标实现。
★二、项目地点
项目位于渤海北部、辽河入海口的盘锦市，包括辽河口西岸滨海湿地、辽河口北岸湿地和辽河口东岸滨海湿地三个区域，整个项目区属于国家“双重规划”中的黄渤海综合整治区。盘锦市位于辽东湾北部、辽河三角洲中心地带，东、东北邻鞍山市辖区，东南隔大辽河与营口市相望，西、西北邻锦州市辖区，南临渤海辽东湾。
★三、工作内容
*.* 前期调研
*.*.* 为确保海洋生态保护修复工程顺利实施，需全面开展社会稳定风险评估工作。调查范围覆盖盘锦市辽河口湿地及周边海域的村镇、养殖区和自然保护区，对象包括当地政府、社区居民、环保组织和企业等利益相关方。
*.*.* 重点调查生态修复措施的社会影响、补偿标准和生计调整等矛盾点，采用问卷、走访、座谈会和听证会等方式收集意见，特别关注养殖户的补偿和就业诉求。
*.*.* 调查湿地退化程度、生物多样性、水质污染等自然状况，以及当地渔业旅游业生计、基础设施和文化习俗等社会状况。
*.*.* 风险识别聚焦政策法规、社会经济、生态环境和工程实施四类风险，运用专家评估、风险矩阵和情景分析等方法，科学预测风险影响，为制定防控措施提供依据。
*.* 资料搜集
为保证社会稳定性影响评价专题研究的科学性，需全面开展基础资料收集与分析工作。具体包括：国家及地方关于社会稳定风险评估的政策法规；详细收集近*年的盘锦市社会经济发展数据，包括人口结构、产业分布、居民收入等基础信息；全面整理利益相关方诉求记录，特别是受影响群体的意见反馈；深入调研当地历史矛盾事件及处理经验；汇总同类海洋生态修复项目的社会稳定风险案例资料；收集媒体监测数据及相关报道；获取项目实施主体提供的各类审批文件及工作方案。
*.* 报告编制
报告编制按照《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[****]** 号）进行，报告内容需包括编制依据、风险调查、风险识别、风险估计、风险防范和化解措施、风险等级、风险分析结论等。
主要工作内容包括：
*.*.* 明确编制依据的法律法规与规范、国家与地方规划；
*.*.* 开展海洋生态保护修复工程项目风险调查，确定分队调查内容与范围、调查方式与方法，分析项目建设的合法性，拟建项目所在地的自然环境及社会环境概况，查明相关利益者诉求、媒体舆论导向、周围敏感保护目标与历史矛盾、公开报道过同类项目风险情况，并编制相关报告；
*.*.* 开展风险因素识别，分析主要风险因素、风险估计、风险事件及后果，并编制相关报告；
*.*.* 开展风险评估，评估项目合法性、合理性、可行性、安全性、可控性和风险等级，并编制相关报告；
*.*.* 开展风险防范和化解措施及应急预案分析工作，对风险评估与应对措施的实施、效果进行评估，同时进行经验总结，制定社会稳定风险应急预案，编制相关报告；
*.*.* 开展风险等级确定工作，分析风险因素采取措施后的风险变化，计算综合风险指数，开展风险等级综合分析，编制相关报告；
*.*.* 开展海洋生态修复工程的资金投入与成本效益分析，分析经济、社会和生态效益，编制相关报告；
*.*.* 开展海洋生态修复工程的公众参与工作，与利益相关者进行协调，编制相关报告；
*.*.* 开展海洋生态修复工程的监测与评估体系构建工作，编制相关报告；
*.*.** 总结项目的主要风险因素、风险防范和化解措施、项目的风险等级，撰写风险评估结论，编制相关报告。
★四、工作要求
*.* 技术要求
*.*.* 报告的编制需严格依据国家及地方法律法规，重点围绕海洋生态保护修复工程项目的合法性、合理性、可行性和可控性开展评估。
*.*.* 报告内容须基于实地调查数据，全面识别政策法规、生态环境、社会经济等风险因素，科学判定风险等级，并提出针对性防范措施。
*.*.* 评估过程需充分吸纳利益相关方意见，确保补偿安置方案公平合理，避免引发群体性事件。
*.*.* 报告成果应包含风险调查分析、应急预案、成本效益评估等核心内容，特别规避围填海历史遗留问题、审计未整改项目及可能破坏生态的工程技术。
*.*.* 最终结论需明确项目综合风险指数及等级，为决策提供科学依据。
*.* 人员要求
*.*.* 团队成员不得少于*人，能够实现现场调查和数据分析，在投标文件中提供项目部人员列表。
*.*.* 服务过程中，中标人必须做到随叫随到，如招标人要求常驻现场，中标人应安排人员进驻现场。资料变更、答疑等技术服务需要在**小时内作出正式书面答复。
*.* 其他要求
*.*.* 中标人须自行承担服务期间因执行项目造成的人员伤亡、第三方人身财产损失或法律纠纷，招标人不予负责。投标人须实地踏勘，充分了解项目情况，因忽视或误解导致的损失由中标人赔偿。
*.*.* 未经招标人书面同意，不得泄露项目涉及的商业秘密，不得用于其他用途或向第三方披露。
*.*.* 确保报告内容不侵犯第三方专利权、商标权或工业设计权，如遇侵权指控，由中标人负责交涉并承担所有费用（含律师费）。若招标人因此受损，中标人须全额赔偿。
*.*.* 报告内容要求涵盖风险调查、识别、评估、防范措施、应急预案、公众参与、监测评估等完整分析。提供原始调查数据（问卷、访谈记录等）及分析依据。报告需通过专家评审，修改后提交终稿（纸质版+电子版）。
*.*.* 验收标准为报告完整性、数据真实性、结论科学性、措施可操作性。附利益相关方意见采纳说明及风险防控落实情况证明。
以上要求须严格执行，确保项目社会稳定性评价合法、合规、科学、可控。
★五、工作成果及验收要求
*.* 提交《盘锦市海洋生态保护修复工程项目社会稳定性影响评价专题报告》*份、提供完整的调查原始数据（问卷、访谈记录等）及分析过程资料、报告须通过专家评审会验收，修改后形成终稿。补充材料包括利益相关方意见采纳说明、风险防控措施落实情况证明等。
*.* 成果形式和数量：电子版文件刻录光盘*份，印刷装订*份。
*.* 验收要求：报告编制应符合《关于加强新形势下重大决社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发〔****〕**号）；《国家发展改革委重大固定产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔****〕****号）；《重大行政决策程序暂行条》；《信访工作条例》；《国家发展改革委办公厅关印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》（发改办投资〔****〕***号）要求。
★六、商务要求
*.* 服务期限：自合同签订之日起**日历日内完成。
*.* 付款方式：（*）合同签订后*日内付合同额的**%。
（*）成果报告完成总进度的**%，支付合同额的**%
（*）成果报告完成并验收合格后**日内付合同额的**%;
*.* 服务地点：采购人指定地点。
