一个水利工程项目，采购资金完全是财政性资金，但是水利部门将这个工程交给代建公司代建，采购人就不再是水利部门而变成代建公司，一个完完全全的政府采购项目被包装成非政府采购项目，逃避财政部门监管，这种做法是否合法？

答：依法应当招标的政府采购工程适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，具体由招投标主管部门监管。对于依法不招标的政府采购工程，不论是否实行代建制，都应当接受政府采购监管部门的监管，代建单位只是代为履行采购人的部分职责，不改变政府采购项目的性质，也不得以此规避政府采购程序。