投诉人：广西贵港市胜于蓝商贸有限公司

地址：贵港市港北区友谊大道东侧德宝花城**幢**号

投诉人对质疑答复不满意，于****年*月*日向本机关提起投诉，本机关审查后于同日依法予以受理。
投诉事项*：投诉人对质疑事项*（桂平市燃气管网生命线及老旧燃气管网更新改造工程项目智慧燃气管理平台招标类型为服务类，但实际建设内容既有软件开发又有基础设施软硬件采购和装修工程及弱电智能化工程建设，建设类型不符合政府购买服务范围，建设内容不在广西壮族自治区政府购买服务指导性目录内，属于政府购买服务负面清单明确不得纳入的范围。）的答复内容存在较多解释不合理及存在自行编制法律文件条款进行答复的问题，答复应为无效答复。
投诉事项*：投诉人针对质疑事项*（没有对建设内容不能完全符合《广西壮族自治区政府购买服务指导性目录》的问题进行答复）的答复内容没有全面进行答复。
投诉事项*：投诉人针对质疑事项*的答复内容存在较多解释不合理及自行编制法律文件条款进行答复的问题。项目中一直强调按照定制化软件平台开发服务工作量进度付款不合理，此项目中定制化软件平台开发服务工作量只占一部分，还有很多硬件设备采购及工程工作避而不谈，付款方式明显是工程项目类型，此项目类型不应为购买服务项目，不符合政府购买服务的基本条件，有协助将企业硬件转服务、工程转服务的偷税漏税的嫌疑。
投诉事项*：被投诉人针对质疑事项*（该项目评分标准中团队配置分不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《中华人民共和国招标投标法》）的答复内容存在较多解释不合理，答复应为无效答复。
投诉事项*：被投诉人针对质疑事项*（该项目评分标准中综合实力分不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《中华人民共和国招标投标法》）质疑点***（联合体牵头单位或成员单位具有****数据管理能力成熟度认证证书，二级及以下得*分，三级得*.*分，四级及以上得*分。）答复内容存在明显的歧视行为；质疑点***（截止****年，供应商综合实力评价认证全国超****家中小企业获此认证，其中华南地区占比**%以上）的答复内容存在数据来源无依据。答复应为无效答复。
投诉事项*：被投诉人针对质疑事项*质疑点***（根据住建部《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市〔****〕**号）：“不涉及建筑物新建/改建的信息化服务，不属于工程范畴。”）的答复内容存在较多解释不合理及自行编制法律文件条款的问题，此项目建设内容中存在大量电子系统工程和建筑智能化工程施工、装修施工，建设体量约占总体工程量的一半，应遵循工程项目施工规范。
投诉事项*：被投诉人针对质疑事项*（该项目招标文件中，项目采购需求中对采购内容的相关描述不符合《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》）的答复内容存在较多解释不合理及自行编制法律文件条款的问题，答复应为无效答复。
投诉事项*：被投诉人针对质疑事项*（该项目为服务类项目，招标文件中服务期限由*年运维服务更改为*年运维服务，服务期限发生较大变化，但预算总金额未按照比例发生变化，破坏预算与服务的匹配性。）的答复存在解释不合理，答复应为无效答复。

（一）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：......（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；.......”规定，投诉事项*、*、*、*、*、*缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉事项*、*、*、*、*、*。
（二）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第三十一条“投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。”的规定，投诉事项*、*成立。
（三）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第三十一条“经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动，影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：（一）未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动。......”的规定，本机关责令被投诉人重新开展采购活动。

桂平市财政局

****年**月**日