南平市生态环境局关于印发《延平工业园区大横产业区总体规划（*********）环境影响报告书》审查小组意见的函

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《延平工业园区大横产业区总体规划（*********）环境影响报告书》审查小组意见

****年*月*日，受南平市生态环境局委托，南平市环境影响评价与排污权管理技术中心在延平区组织召开《延平工业园区大横产业区总体规划（*********）环境影响报告书》（以下简称《报告书》）技术审查会。参加会议的有南平市生态环境局、发展和改革委员会、工业和信息化局、自然资源局，南平市延平生态环境局，南平市延平区人民政府、区发展改革和科技局、区工业信息化和商务局、区自然资源局、区工业发展中心、大横镇人民政府，福州市规划设计研究院集团有限公司（规划编制单位）、福建省环境保护设计院有限公司（环评单位）等单位代表和*名专家，共计**人。会议由相关部门代表和专家共*人组成审查小组（名单附后），会议期间，部门代表和专家踏看了园区现场，听取了规划以及《报告书》主要内容的汇报，经认真讨论，形成如下审查意见。

一、规划概述

延平工业园区大横产业区以龙山工业组团为主，包含大横镇区及康石*四朵洋工业组团用地，均为城镇开发边界内用地，总面积***.**公顷。

规划产业定位，以*+*+*产业为抓手，打造现代产业体系，*个主导产业：竹木加工、健康食品、电气机械和器材制造。*个机会产业：*大主导产业上下游产业链及经济效益好、对地方贡献大、环境友好型产业，如橡胶和塑料制品、废弃资源综合利用等产业，工业旅游：竹木工业旅游、健康食品工业旅游。

规划期限为*********年。

二、对报告书的审查意见

《报告书》在区域环境状况调查和回顾性评价的基础上，识别了规划实施的主要环境和资源制约因素，预测分析了规划实施对区域地表水环境、大气环境、生态环境、地下水环境、土壤环境等方面的影响，以及规划实施可能产生的环境风险，开展了公众参与工作，论证了规划实施的环境合理性，提出了规划优化调整建议以及预防、减缓不良环境影响的对策与措施。

审查认为，报告书基础资料较翔实，评价内容较全面，采用的技术路线和方法基本适当，对主要环境影响预测分析结果基本合理，提出的规划优化调整建议、预防和减缓不良环境影响的对策措施基本可行，评价结论总体可信。报告书经进一步修改完善后，可以作为规划优化调整和实施的依据。

三、对规划的环境合理性、可行性的总体评价

从总体上看，该规划与南平市国土空间总体规划、南平市生态环境分区管控、“十四五”生态环境保护专项规划相协调。规划区临近茫荡山国家级自然保护区，大气环境敏感。规划区污水处理厂排污口下游约**.*公里为安丰水厂饮用水源保护区，水环境区位敏感，环保基础设施建设滞后。规划实施将对水环境、大气环境等产生一定环境影响。

因此，应依据《报告书》和审查意见，进一步优化调整规划内容，持续提升流域水环境质量、加快环保基础设施建设和各项环境保护对策措施的落实，特别要落实水环境风险控制措施，有效预防和减轻规划实施可能带来的不良环境影响和环境风险。

四、对规划优化调整和实施的意见

（一）加强规划引导。坚持生态保护优先、高质量发展，做好与区域国土空间规划和生态环境分区管控的衔接，进一步优化规划空间布局和产业结构。落实《报告书》提出的布局及用地调整等要求。规划工业用地与居民区之间应设置合理的环保控制带。

（二）严守环境质量底线。根据大气、水、土壤等污染防治政策的相关要求，进一步强化污染物总量控制，采取有效措施减少含氮磷废水和挥发性有机物的排放量。

（三）严格生态环境准入。落实《报告书》提出的生态环境准入要求，引进项目的清洁生产水平应达到国内同行业先进水平。禁止引进产生与排放重点管控重金属及持久性污染物的项目，严格控制排放氨氮、总磷为主和污水排放量大的项目。

（四）加快环保基础设施建设。园区环保基础设施建设应与园区开发建设同步实施。按照“分质分流、清污分流、雨污分流”的原则建设排水系统，加快园区污水管网等配套设施建设和园区污水处理厂提标改造建设进度，园区污废水经收集纳入配套建设的污水处理厂集中处理后执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（************）一级*标准。积极推进集中供热或加快清洁能源使用替代，依法依规做好各类固体废物的分类收集与处理处置。

（五）加强环境监测体系和能力建设。根据规划功能分区、产业布局、重点企业分布、特征污染物的排放种类和状况、环境敏感目标分布等，建立和完善大气、地表水、地下水、土壤等环境要素的监控体系。重点做好水环境、周边居民区大气环境的长期跟踪监测与管理，根据监测结果及时采取相应措施。

（六）建立健全园区环境风险防范体系。建设和完善园区环境风险预案和防控工程，并与当地政府、相关部门的预案衔接，做好环境应急保障，构建区域环境风险联控机制。

（七）在规划实施中适时开展环境影响跟踪评价，根据跟踪评价结果调整规划和采取相应的对策措施。在规划进行重大调整或修订时应重新或补充进行环境影响评价。

五、规划包含的近期建设项目环评的指导意见

《规划》包含的近期建设项目在开展环境影响评价时，对符合规划环评环境管控要求的，其选址、规模分析内容可以适当简化，在规划环评环境现状调查与评价内容仍具有时效性时，项目环评文件中现状调查与评价内容可适当简化。重点论证项目建设可能产生的水环境影响及其对环境敏感区的影响，严格环境准入要求，制定切实可行的水污染防治措施，预防或者减轻项目实施可能产生的不良环境影响。

审查小组

****年*月*日

附件*

《延平工业园区大横产业区总体规划（*********）环境影响报告书》

审查小组成员名单

抄送：南平市延平区人民政府，南平市发展和改革委员会、工业和信息化局、

自然资源局，福建省环境保护设计院有限公司。