长沙市开福区湘雅路街道办事处：湘雅路街道背街小巷及开放式小区清扫保洁服务采购项目采购需求公开

一、项目名称

湘雅路街道背街小巷及开放式小区清扫保洁服务采购项目

二、项目预算：*******.**元/壹年

三、项目概况：

*、服务范围：该保洁项目主要服务范围为：湘雅路街道*个社区背街小巷和开放式小区清扫保洁等。包括：上麻园岭社区、留芳岭社区、文昌阁社区、新湘路社区、百善台社区、三角塘社区片区范围（具体服务范围社区指定）。

*、服务内容：

*.*长沙市开福区湘雅路街道*个社区背街小巷和开放式小区清扫保洁等。包括：上麻园岭社区、留芳岭社区、文昌阁社区、新湘路社区、百善台社区、三角塘社区片区范围内的开放式小区、背街小巷、空坪隙地、绿化带等公共区域的清扫、卫生保洁；

*.*垃圾桶的清掏及维护

*.*社区道路两旁、街道门店牛皮癣的清理（不含建筑垃圾的清扫）；

*.*非建筑类垃圾分类、收集、运送。

       *.*、公共设施的保洁及维护。

      说明: 本项目专门面向中小微企业采购，本项目中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业。已专门面向中小微企业采购的项目不再执行价格评审优惠。

符合国家及行业相关标准。

        *、人员配置要求

        ①．安排一名主管，负责全区域内卫生督查及人员管理。

②．清扫员配置按《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》的有关标准。

③．配备不少于**名清扫员（其中至少包含项目经理一名、项目主管一名）清扫人员年龄不得超过**周岁。每两个社区安排一名组长，方便和社区联系工作；要求不少于**人组成的应急事务小组（突击队），应对上级考核检查、突发事件、防汛、铲雪除冰等工作，保证街道遇到紧急巡查巡检任务时能及时上岗，保洁人员必须统一标志服上岗，保洁人员严格按照劳动保障法落实。

*、设备配备要求

按照项目现场实际需要，本项目需至少配备*台（标准）洒水车(清洗车)、*辆垃圾运输车（标准）根据对应的车辆设备配备相应资格的驾驶员，车辆符合国六排放标准，手续合法，车况良好，（成交供应商提供自有设备提供有效期内行驶证，租赁设备提供租赁合同和有效期内行驶证）。

*.*日常维护与维修

成交供应商承担全部车辆维护费用（油费、保险、保养、维修、年检等），确保车辆：每日作业前完成安全检查（刹车、灯光、液压系统等）；故障车辆*小时内替补到位，不得影响保洁计划。

*.*保险要求

成交供应商必须为用于本项目的所有洒水车、垃圾运输车购买并在整个合同期内持续有效持有以下法定及商业保险，并承担全部保费。保险保障范围必须充分覆盖作业风险。

①.机动车交通事故责任强制保险（交强险）：按国家法定要求购买并覆盖所有作业车辆。

②.商业第三者责任险：最低保额：每车每次事故责任限额不低于人民币贰佰万元整（?*,***,***元）。

*.*车辆作业规范责任

禁止机动车驾驶员疲劳驾驶或酒驾；垃圾运输过程全程密闭，无飘洒、滴漏；洒水作业避让行人，水压合理，不得损坏公共设施。

*.*事故与损失赔偿

成交供应商对作业车辆导致的所有事故全权负责，包括：车辆碰撞、人员伤亡、公共设施损坏；垃圾或污水遗洒造成的环境污染罚款及清理费用；车辆故障导致的交通堵塞、采购人声誉损失等。采购人不承担任何连带责任。

*、安全作业要求

①.由成交供应商建立安全作业制度，重点横向到边，纵向到底的层层管理，做到责任落实到人。对项目全面分析，确定安全关键控制点及薄弱环节进行重点管理，形成点面结合的管理模式。

②.加强对派出人员的安全思想教育，自觉进行安全操作规程的学习并加强培训。开展现场安全生产大宣传，进行安全教育培训。

③.执行安全生产责任制、安全检查制、实行安全交底制、严格执行安全上岗位制度。

④．成交供应商应对从事危险作业人员做好保险、保障工作。

⑤.遵守守纪，严禁违章指挥、违章作业。成交供应商必须做好安全防护工作。夜间作业应当设置警示灯光，采取必要的安全防护措施。

⑥.成交供应商必须确保安全的前提下，提供其派出的服务人员人身意外保险。

*、成交供应商违反相关劳动法律法规或侵犯员工合法权益而与其员工产生纠纷，导致其员工向采购人或相关政府或政府部门上访、闹事的，采购人可以视具体情况支付费用代成交供应商解决纠纷，采购人因此支付的费用全部由成交供应商承担，可从应付的服务费中扣除。

*、成交供应商须提供****小时的服务响应，须做到采购人下达任务后白天*小时内、晚上*小时内（含冰雪、山体滑坡等特殊情况）到达任务现场并处理。重大活动时，采购人需求的人员车辆数量成交供应商应做到随叫随到（不分昼夜）配备到位。

*、成交供应商应承担本项目清扫保洁的清扫工具、垃圾收纳袋、清洁工具、垃圾车等项目内所需要的用品。

*、服务时间：服务期一年。

*、实施地点：长沙市开福区湘雅路街道办事处指定地点。

*、保洁目标及标准

①.全天完成一次普扫，开扫时间不作要求，早上*:**前必须完成；普扫后全时段巡回保洁。作业时间：冬季(**月*日*次年*月**日)*:*****:**, 夏季(*月*日* *月**日)*:*** **:**。每天对辖区范围内的清扫及收集的垃圾（各社区生活垃圾分类投放点、厢房及暂存点的其他垃圾），收集至辖区指定的垃圾站，（不包含建筑垃圾）。

②.清扫保洁必须做到“三统一、五净”、“一通”标准。即佩戴标志统一、工作时间统一、工作质量统一；路面净、路边净、树穴周边净、花台周围净、边角梯级净；泄水眼通。

③.保洁人员要求巡回保洁，随脏随扫，岗不离人。保洁路段每**分钟必须巡回保洁一遍。保证路面无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦砂石、无污泥积水、无乱泼食物、无人畜粪便。

④.清扫道路人工清扫率达***%，保洁率达***%，道路路面应见本色。

⑤.清扫时不逆风、不扬尘，应主动避让行人，垃圾必须倾倒在指定垃圾站，不得随意堆放，严禁焚烧垃圾、落叶。

*、每天对辖区范围内纳入清扫保洁范围的公共设施进行检查，发现问题及时向社区汇报。

⑥.因突发事件造成的路面污染，视路面污染面的大小，要求在规定的时限内突击清理完毕。

*、垃圾桶的清掏及维护

①.垃圾桶及时清掏、倾倒、复位，无溢出、无异味、外观干净无污迹。

②.保洁时间做到巡回检查清掏，并保证垃圾桶不满冒、不吊挂，每日至少*次收运，保持垃圾桶周边的环境清洁。

③.垃圾桶清掏完后复位，避免人为损坏，发现损坏及时上报维修、更换。

④．垃圾桶等清洗在每天普扫后*小时完成，做到随脏随擦洗。

*、公共设施的保洁及维护

①.定时擦拭路灯杆、标识牌及各种设施，保证每周至少擦拭*次。各种设施表面无污渍、无积尘等。

②.定时清洗、冲洗、擦拭果皮箱、垃圾收集（清运）车辆，保证每天至少一次。果皮箱、垃圾收集（清运）车辆外观整洁干净，无积尘、油污。

③.定期清掏泄水口，要求无杂物、落叶堵塞，亮桥亮脚。

④．地面油污及时处理，并见本色。

⑤.保证全区域车行道、人行道清洁无油污，每周进行一次循环清洗。

*、绿化带保洁目标及标准

①．清理绿化带内的枯枝落叶。

②．目视无枯枝落叶，无烟头、果皮，无饮料罐，无碎石块等垃圾和杂物。

③．树穴、花池、道路沿线无杂草丛生、无污物杂物，无积水。

*、牛皮癣治理目标及标准

①．针对不同类型的“牛皮癣” 采用专业清洁剂彻底清除，恢复原貌，不得使用涂料，以免形成新的“牛皮癣”。

②．开放式小区楼道外墙、公共设施表面、社区道路路面无乱张贴（指定张贴栏除外）；乱涂写。不得采用白色石灰简单覆盖。

③．背街小巷每天上午*点前完成第一遍清理。全天候巡查，随时发现随时清理，当日出现的墙面“牛皮 癣”不得过夜。临街 “牛皮癣”滞留时间不得超过*小时。

*、验收主体:采购单位为验收工作的责任主体。

*、组织方式:采购单位自行组织验收。

*、验收时间或条件: 采购人每季度对成交供应商进行一次考核，连续两次或季度累计 * 次考核**分以下(不含**分)的，以及自身原因清扫保洁不到位造成重大影响的，采购人可随时解除合同。

*、验收方式:分期验收，共四期。

*、验收程序:

(*)启动验收程序:每季度结束后**日内成交供应商先进行自查,再向采购单位提出验收申请，采购人*个工作日内组织验收;

(*)成立验收小组:由采购人组织不少于 * 人(或以上单数)的验收小组，具体负责验收事宜的确认;

(*)实施项目验收内容及标准:采购人按照附件*《湘雅路街道环境清扫保洁工作考核办法》湘雅路街道*个社区背街小巷和开放式小区，包括：上麻园岭社区、留芳岭社区、文昌阁社区、新湘路社区、百善台社区、三角塘社区片区范围的清扫保洁服务进行验收并出具验收书，详细列明各项内容的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署确认。

*、验收依据:包括本采购项目的招标文件、成交供应商的投标文件、政府采购合同、考核台账进行考核验收。

*、争议处理:在验收过程中对履约情况争议问题，争议提出方有义务提供相应证据证明材料，双方首先协商解决，协商解决无果可经双方同意后提交第三方专业机构或专业技术人员进行裁决;

*、验收费用支付：验收过程中若采购人需外请第三方专业机构或专业技术人员参与验收，验收费用由采购人承担:若由于争议问题需外请第三方专业机构或专业技术人员的，验收费用由过错方承担。

*、采购人和供应商的权利和义务

（*）采购人：①对供应商服务内容进行验收；

②如供应商的服务达不到采购人要求的，采购人有权要求返工并整改直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由项目供应商承担。累计两个季度验收不合格的，采购人可终止合同，由此带来的一切损失由项目供应商承担；

③由于成交供应商原因不能履约合同的，采购单位有权要求成交供应商承担合同金额*%的违约责任，并由此带来的一切损失由成交供应商承担；

④按照合同约定的付款进度定期结算并支付款项。

（*）供应商：

①按合同要求履行职责；

②接到采购人整改意见时须及时整改到位；

③当对验收结果存在异议时可以提出，同时应当提供有效证据和依据，必要时可邀请第三方专家进行鉴证，相关费用由成交供应商承担；

④对验收结果存在异议时不得单方面停止合同履约。

附件*

湘雅路街道环境清扫保洁工作考核办法

（试行）

为提升街道环境清扫保洁质量，切实提高日常清扫保洁及垃圾清运的管理成效，使清扫保洁工作制度化、规范化。《根据开福区背街小巷、部分涉农区域清扫保洁维护作业指导、监督和评价工作方案》和街道实际情况，制定考核办法如下：

一、考核对象

街道清扫保洁服务外包单位

二、考核主体

生态事务中心负责考核工作的计划安排、资料完善和提供相关考核依据等工作。并牵头组织对清扫保洁工作进行考核。财政所、各社区进行配合。

三、考核原则

根据《开福区背街小巷、部分涉农区域清扫保洁维护作业指导、监督和评价工作方案》相关要求，考核结果以市容环境卫生维护中心（下称区环卫中心）的全年考核和街道日常检查情况为依据，对清扫保洁服务外包单位清扫保洁工作开展情况进行考核。

四、考核方式

考核以上级部门考核与街道考核相结合的方式进行。

（一）上级部门考核：上级部门考核结果占总考核经费的**%（相关费用由上级部门预留）。根据区级季度考核结果将上级部门所下拨的考核经费按季度全额拨付。

（二）街道考核：街道考核结果占总考核经费的*% 。街道季度考核成绩由各社区考核占**%，街道考核占**%。

（三）结果确认：考核结果由双方代表签字确认。

五、经费拨付

*、季度服务费：每季度先行支付清扫保洁和清运管理承包季度金额的**%保洁服务经费。

*、上级部门考核经费：考核费用参照《开福区背街小巷、部分涉农区域清扫保洁维护作业指导、监督和评价工作方案》。上级部门负责的考核（全年考核经费占清扫保洁总金额的**%），待上级部门考核结算并将相关资金拨付到街

道后再由街道进行支付。

*、街道考核经费：街道占承包总金额的*%，每季度考核分数为**分（含**分）以上的，当季度考核经费不予扣除；当季度低于**分但高于**分（含**分）的，扣除街道考核经费金额的*%，当季度低于**分但高于**分（含**分）的，扣除街道考核经费金额的*%，当季度**分以下的，在扣除街道考核经费金额*%的基础上，每低于**分（含**分）的，每*分（分数不足*分的按照四舍五入计算）扣除街道考核经费金额的*%，扣完为止。街道季度考核经费在街道考核结束后进行支付。

附件*

湘雅路街道季度环境清扫保洁考核评分细则

*、结算方法

*.*付款人：长沙市开福区湘雅路街道（通过国库集中支付）。

*.*付款方式：每季度支付季度付款金额的**%，剩余**%以季度考核结果支付。考核分为两部分：（一）上级部门考核：上级部门考核结果占总考核经费的**%（相关费用由上级部门预留）。根据区级季度考核结果将上级部门下拨的考核经费按季度全额拨付。（二）街道考核：街道考核结果占总考核经费的*% 。街道季度考核成绩由各社区考核占**%，街道考核占**%。街道季度考核经费在街道考核结束后进行支付。

*、本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及培训、人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

*、投标人在投标前，如须自行踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。