投诉处理结果公告

一、项目编号：[******]**[**]********

二、项目名称：讷河市灯塔村农业机械设备采购项目六合镇照耀村农业机械设备采购项目

三、相关当事人：

投诉人：哈尔滨龙圣农机销售有限公司

地址：黑龙江省哈尔滨市松北区

被投诉人：讷河市六合镇人民政府

地址：讷河市六合镇人民政府

四、基本情况

投诉人因对本项目做出的质疑答复不满意向本机关提起投诉，投诉事项为：

*.中标单位提供虚假材料谋取中标，中标产品*******拖拉机系违反国家排放标准产品。

中标产品*******拖拉机的制造商江苏常发农业装备股份有限公司于****年**月**日发布公告，明确排放标准国四的产品型号为*******(**)。然而，中标企业在投标时仍使用****年*月**日取得的国三排放标准的*******拖拉机（证书编号*************、《推广鉴定报告》编号*************、 《检验报告》编号**************）进行投标，并最终中标。此举违反了国家生态环境部自****年**月*日起禁止生产、销售国三排放拖拉机的规定，以及农机化总站〔****〕**号文《关于做好柴油机排放标准升级农业机械试验鉴定获证产品信息变更等相关工作的通知》中“自****年**月*日起，原鉴定合格的国三产品不得将所获证书用于申请购机补贴、政府采购和技术推广等相关活动”的规定。此外，采购方未核查我方质疑证明材料《国四农业机械参数自主变更表（*******国四文件）》，仅以“满足参数”回复我方质疑，违反了《黑龙江省政府采购中心采购过程和结果质疑处理操作规范》第**条关于“质疑答复应当包含事实依据和法律依据”的答复义务规定。（证明材料见附件*：《全国农业机械试验鉴定管理服务信息化平台》公示常发******* 及*******(**)检测信息、附件*：江苏常发农业装备股份有限公司《国四农业机械参数自主变更表（*******国四文件）》、附件*：农机化总站〔****〕**号文《关于做好柴油机排放标准升级农业机械试验鉴定获证产品信息变更等相关工作的通知》。）

*.评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。 （*）依据江苏省鉴定站*************鉴定报告，中标产品*******拖拉机挡位数为**/**，不满足招标文件“■挡位数（前进/倒退）：**+**”采购要求及技术性能评分标准中的赋分标准，评审专家给予正常赋分。 （*）我方质疑中评分显著低于合理范围、存在明显倾向性问题，采购方未按《政府采购质疑和投诉办法》组织原评审委员会复核，也未书面说明具体复查方法，违反《政府采购法》"差别待遇"规定及《黑龙江省政府采购中心采购过程和结果质疑处理操作规范》第**条规定。

*.其他供应商之间存在恶意串通，围标、串标、陪标行为。 （*）三家企业注册地均为齐齐哈尔； （*）齐齐哈尔宝洲机械设备销售有限公司和齐齐哈尔国达农机有限公司共同为山东悍沃农业装备有限公司和黑龙江勃锦悍马农业装备制造有限公司、山东萨丁重工有限公司产品代理商； （*）三家企业共同投标依安县乡村振兴服务中心****年依安县富饶乡、依龙镇、太东乡、新发乡、新屯乡农业机械采购项目的同一包； （*）三家企业联系方式邮箱/电话高度重合； （*）三家企业报价差仅为****元，为预算金额的*.*%，且中标价严重偏离市场合理区间。 (证据见：附件*：*********购置补贴价格 附件*：*******(**)购置补贴价格 附件*：晟丰牌********市场销 售价格 附件*：中标产品价格与市场价格比对表 附件*：宝洲与国达共同代理产品证明 附件*：三家共同投标证明 附件**：三家电话、邮箱混同证明） 。 本机关依法调查核实并作出处理决定。

五、处理的依据及结果

投诉事项*成立，该投诉事项属于《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第**号) 第三十二条第一款第(三)项规定：“政府采购合同已经签订但尚未履行的，撤销合同。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；否则责令重新开展采购活动”。

投诉事项*、*均不成立，该投诉事项属于《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第**号) 第二十九条第一款第(二)项“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的规定，驳回投诉。 关于监督检查发现的问题，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条的相关规定，本项目应予废标，责令采购人修改采购文件，重新开展采购活动。

执法机关名称：讷河市财政局

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