一、投诉人

名称：重庆熵减机电安装工程有限公司

法定代表人：但婷婷

联系方式：***********

地址：重庆市渝中区大坪街道大坪正街***号附**号

二、被投诉人

采购人：重庆市渝西中学

采购项目经办人：邹老师

联系方式：***********

采购代理机构：重庆市九龙坡区教育发展服务中心

采购项目经办人：黄老师

联系方式：************

地址：重庆市九龙坡区直港大道天宝路佳庆园***号

三、投诉项目

投诉项目：渝西中学*区改扩建工程配套空调采购项目（编号：***********）。

四、投诉内容

投诉人诉称：*、.第四篇 资格审查及评标办法 三、评标标准

该项评审因素未量化，设定过量主观评审因素，放大评标委员在评标过程中的自由裁量权；评审因素对于“瑕疵”的定义过于狭隘、局限；该项评审因素属于以不合理的要求对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

*、.第四篇 资格审查及评标办法 三、评标标准

该项评审因素与项目具体特点和实际需要不相适应；评审因素的设置违反公平竞争原则；评审因素的设置具有指向性和倾向性。

*、.第四篇 资格审查及评标办法 三、评标标准

该项评审因素与项目具体特点和实际需要不相适应；评审因素的设置违反公平竞争原则。

诉求：修改招标文件评审因素已确保公平公正原则。

五、投诉受理

投诉人已就投诉事项向重庆市渝西中学、区教育发展服务中心提出质疑，因对质疑答复不满意，于规定时间内向我局提出投诉，经审查，符合投诉受理条件，我局于****年*月**日依法受理投诉。

六、调查取证情况

我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件，就相关采购项目（***********）相关资料进行了调查研究，并抽取政府采购专家库专家对采购文件进行论证，具体情况如下：

    《政府采购法实施条例》第二十条第一款第（二）项规定：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。

采购人答复称：根据专家论证意见，结合本项目实际情况，经过需求调查，同意将部分投诉事项进行修改。

针对投诉事项*：同意将本项目《招标文件》第四篇 资格审查及评标办法 三、评标标准 商务部分 *.投标人针对本项目制定项目实施方案修改为：“*.*到现场勘察并取得回执单 。*.*方案中包含安装尺寸、排水管道、铜管走向等施工图。*.*项目实施进度计划时间安排、进度管理保障措施。*.*安全管理、环境管理保障及应急预案措施。*.*人员配备及人员意外安全保障，有高空作业证并购买保险。 （*）不存在瑕疵，得**分；（*）方案内容存在*处瑕疵，得**分；（*）方案内容存在*处瑕疵，得*分；（*）方案内容存在*处瑕疵，得*分。（*）方案内容存在*处及以上瑕疵，得*分。瑕疵定义：一、缺项。二、时间安排不能达到使用需求的。三、安全措施有缺陷，存在安全隐患。四、无其它项目成品保障措施或措施有较大缺陷。五、无施工人员保障措施、无高空作业证或未购买相应保险等任一情形”。

针对投诉事项*：经查询，《中国质量奖》、《中国质量提名奖》旨在推广科学的质量管理制度、模式和方法，促进质量管理创新，传播先进质量理念，激励引导全社会不断提升质量，建设质量强国。

经核实，本项目为货物类采购，主要采购普通空调，要求：“本项目《招标文件》第四篇 资格审查及评标办法 三、评标标准 商务部分：所投空调产品制造商或集团自****年*月*日以来获得过“国家市场监督管理总局”颁发《中国质量奖》，有*次得*分；获得中国质量奖评审表彰委员会颁发的盖有国家质监总局印章的“中国质量奖提名奖”的，有*次得*分。上述两项合计最多得*分，没有的得*分”与本项目具体特点和实际需要不相适应，应当进行修改。

针对投诉事项*：采购人答复称：因我校为高完中，班额人数大，学生多为住读生，空调使用时间长，从早自习开始至晚自习结束（空调工作时间远超*小时）。重庆夏季气温很高且高温时间很长（**℃以上曾有**天以上的记录），师生要求有持续且稳定空调制冷，因此对空调质量提出了更高要求，都是为更好保障学生身心健康及正常教育教学秩序而提出，该要求完全符合我校实际情况需求。

经查询，《科学技术进步奖》是对推动科学技术进步作出重要贡献的集体和个人给予的一种奖励。《国家技术发明奖》授予运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统等重大技术发明的中国公民。

经核实，本项目《招标文件》 第四篇 资格审查及评标办法 三、评标标准  商务部分要求：“所投空调产品制造商或制造商所属人员获得过国务院颁发空调领域的“国家科学技术进步奖”或“国家技术发明奖”，获得一次得*分，最多得*分，未提供得*分” 与本项目具体特点和实际需要相适应。

七、处理决定

我局认为投诉事项部分成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第三十一条第一款第一项之规定，责令重庆市渝西中学、区教育发展服务中心予以修改，重新开展采购活动。

投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

附件：重庆市九龙坡区财政局送达回证

                             重庆市九龙坡区财政局

                        ****年*月**日 

                       （联系人：马明国，联系电话：********）

附件

重庆市九龙坡区财政局

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