泉州农商银行综合楼工程总承包补充通知及答疑纪要

各投标人：

我司组织的泉州农商银行综合楼工程总承包（招标编号：泉建招字【****】***号），现发布本项目补充通知及答疑纪要如下:

一、补充通知

（一）现重新上传本项目勘察报告，请各投标人自行在泉州市公共资源交易网下载。

二、答疑纪要

（一）问：在招标文件*******页*.*.*条款“获奖业绩要求：投标人（含投标文件承诺的主体工程施工分包单位）以承建方或联合体牵头人施工的单体建筑面积不低于*.*万平方米的公共建筑项目的工程，自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（或投标邀请书发出之日，下同）的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）获得的省级及以上优质工程奖，每项得*.*分”，此项要求与福建省建设厅发布的总承包范本有严重出入，属于严重违例的条款（省厅范本要求：投标人以承建方或联合体牵头施工的（房屋建筑或市政基础设施项目）的工程。），明确获奖业绩工程类别，并未要求具体项目特征指标，这是否存在人为定做条款？建议对招标文件这项要求进行修改。

回复：按招标文件执行。根据闽建办筑函〔****〕**号、泉建筑【****】**号文，本项目的特征性指标设置不超过项目最大特征指标的*/*，且本项目建设资金来源其企业自筹，不属于国家发展和改革委员会令第**号的要求，从本项目自身特点、属性和实际需要出发，择优选取。

（二）问：*、本招标文件*.*.*项目管理机构要求：*.对工程总承包项目负责人、设计项目负责人、施工项目负责人以及其他项目管理人员配置情况：（*）承担主体工程的设计单位：①设计项目负责人：具有一级注册结构师或一级注册建筑师，并同时具有注册土木工程师（岩土）和注册造价工程师且具有教授级高工及以上职称；②建筑专业负责人：具有一级注册建筑师；③结构设计专业：具备一级注册结构师及注册土木工程师（岩土）；④暖通设计专业：具备注册公用设备工程师（暖通空调）；⑤电气设计专业：具备注册电气工程师（供配电）；⑥给排水专业：具备注册公用设备工程师（给水排水）及注册环保工程师，上述专业负责人均具备教授级高级工程师及以上职称。（*）承担主体施工的施工单位：①施工项目负责人：具有一级建造师且具备建设工程类高级工程师及以上职称；②项目技术负责人：具有一级建造师且具备建设工程类高级工程师及以上职称；③安全负责人：具备安全生产考核*证及注册安全工程师且具备建设工程类高级工程师及以上职称*人；④造价工程师：具备注册造价工程师且具有高级工程师及以上职称*人。同时满足以上（*）、（*）条要求的，得*分。疑问：该条款的要求很高，一般企业均无法满足条款要求，请予以解释。

回复：按招标文件执行。本项目根据工程实际情况和保障工程质量安全的需要，采用综合评估法择优选择承包人，面向全国公开招标。

（三）问：在招标文件第一节评标办法前附表第**项*.*.*（*）项目管理机构要求中对工程总承包项目负责人、设计项目负责人、施工项目负责人以及其他项目管理人员配置情况中，要求的所有人员必须都需要具有教授级高工及以上职称，且施工单位中技术负责人需要具有一级建造师，安全负责人和造价工程师需具备高级工程师，这些项目管理人员要求过高，与本项目所涉及的工程范围及工程难度未成正比，一般企业无法满足该条款的苛刻要求，请代理给予解释。

回复：同本答疑提问（二）回复。

（四）问：本项目在项目管理机构上的要求过于严苛，是否存在明确指向性的问题？

回复：同本答疑提问（二）回复。

（五）问：本招标文件*.*.*项目管理机构要求：*.对工程总承包项目负责人、设计项目负责人、施工项目负责人以及其他项目管理人员配置情况：（*）承担主体工程的设计单位：①设计项目负责人：具有一级注册结构师或一级注册建筑师，并同时具有注册土木工程师（岩土）和注册造价工程师且具有教授级高工及以上职称；②建筑专业负责人：具有一级注册建筑师；③结构设计专业：具备一级注册结构师及注册土木工程师（岩土）；④暖通设计专业：具备注册公用设备工程师（暖通空调）；⑤电气设计专业：具备注册电气工程师（供配电）；⑥给排水专业：具备注册公用设备工程师（给水排水）及注册环保工程师，上述专业负责人均具备教授级高级工程师及以上职称。（*）承担主体施工的施工单位：①施工项目负责人：具有一级建造师且具备建设工程类高级工程师及以上职称；②项目技术负责人：具有一级建造师且具备建设工程类高级工程师及以上职称；③安全负责人：具备安全生产考核*证及注册安全工程师且具备建设工程类高级工程师及以上职称*人；④造价工程师：具备注册造价工程师且具有高级工程师及以上职称*人。同时满足以上（*）、（*）条要求的，得*分。

疑问：招文的管理人员要求情况已经超过了项目的具体属性，为何？据分析，同时满足该条款的企业仅*家，存在唯一性，请予以改正。

回复：同本答疑提问（二）回复。

（六）问：本招标文件条件的设置多处与住建厅颁布的工程总承包范本相违背，存在多处违规条款，例如：在获奖业绩方面，不可增设具体指标，仅可要求房屋建筑或市政工程，本招标文件为了排除潜在投标人，增设了*.*万公共建筑的指标，属于严重违规，且该条款原智能设*.*分，而该招标文件却设了每项*.*分，满分*分，也属于严重违规；在***人员的提供上，泉州文件要求“提供不多于*人（含*人）”而该招文要求“*人以上”相当于必须要*本***证件，也属于违规；提供单位要求由施工单位提供，该条款与省厅文件严重不符合，请业主对以上违规条款进行整改。

回复：*、同本答疑提问（一）回复;

*、回复：招标文件第三章评标办法第一节 评标办法前附表第**项资信评分标准:“*.配备 *** 技术人员 配备*位以上 *** 技术人员......”修改为：”*.配备 *** 技术人员 配备*位及以上 *** 技术人员......”

（七）问：招文在获奖业绩中要求：投标人（含投标文件承诺的主体工程施工分包单位）以承建方或联合体牵头人施工的单体建筑面积不低于*.*万平方米的公共建筑项目的工程，自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（或投标邀请书发出之日，下同）的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）获得的省级及以上优质工程奖，每项得*.*分。按照规定，获奖业绩不可下具体指标，施工获奖业绩满分仅*.*分，要求设计也需要奖项，方可凑成*分；请改正。

回复：同本答疑提问（一）回复。

（八）问：*、①获奖业绩：投标人（含投标文件承诺的主体工程施工分包单位）以承建方或联合体牵头人施工的单体建筑面积不低于*.*万平方米的公共建筑项目的工程，自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（或投标邀请书发出之日，下同）的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）获得的省级及以上优质工程奖，每项得*.*分。②***：配备*位以上***技术人员（获得人力资源和社会保障部教育培训中心颁发的建筑设计专业***高级建模技术证书或中国图学会颁发的全国***技能等级考试二级及以上的证书），得*分。（适用于要求提供建筑信息模型的招标项目）注：***技术人员必须为独立投标人或主体工程施工单位的本企业在岗人员。

疑问：这两个条款在要求和设置上存在与招投标范本冲突，且在完全突破审批规定的范本的情况下，还能够挂网，相应的主管部门还能够审批通过，是否存在严重的人为操作，请说明。

回复：*、同本答疑提问（一）回复。*、同本答疑提问（六）第*点回复。

（九）问：省厅规范要求***人员的证件可由独立投标人或联合体分包单位共同提供，招文中要求为施工单位提供，请改正。

回复：同本答疑提问（六）第*点回复。本项目建设资金来源其企业自筹，不属于国家发展和改革委员会令第**号的要求，从本项目自身特点、属性和实际需要出发，择优选取。

(十)问：*、本招标文件*.*.*获奖业绩要求：投标人（含投标文件承诺的主体工程施工分包单位）以承建方或联合体牵头人施工的单体建筑面积不低于*.*万平方米的公共建筑项目的工程，自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（或投标邀请书发出之日，下同）的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）获得的省级及以上优质工程奖，每项得*.*分。

疑问：此条款与省厅工程总承包范本有冲突，属于严重违规条款；省厅文件规定主体工程施工分包单位的奖项设置仅可加*.*分（满分*.*分），且只能要求为房屋建筑类别或市政工程类别，不可明确到项目的具体指标。请相关单位对该条款进行修改。

回复：同本答疑提问（一）回复。

（十一）问：*、承担主体工程设计单位具有工程设计综合资质甲级及以上设计资质；*、设计项目负责人、建筑专业负责人、结构设计专业、暖通设计专业、电气设计专业、给排水专业，上述专业负责人均要求具备授级高级工程师及以上职称以上，明显不合理。*、安全负责人：要求具备注册安全工程师且具备建设工程类高级工程师及以上职称*人，存在不合理要求。*、造价工程师：要求具备注册造价工程师且具有高级工程师及以上职称*人，存在不合理要求。上述招标文件中的资信评分标准条款，仅有极少数的施工企业能完全符合要求，明显具有一定的倾向性和量身定做的嫌疑，明显存在以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，请招标人予以修正。

回复：同本答疑提问（二）回复。

（十二）问：*、招标文件中“资信评分标准”里的获奖业绩“省级及以上优质工程奖(适用于要求投标人创建省级及以上优质工程):投标人(含投标文件承诺的主体工程施工分包单位)以承建方或联合体牵头人施工的单体建筑面积不低于*.*万平方米的公共建筑项目的工程，自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日(或投标邀请书发出之日，下同)的前五年内(含在法定媒介发布招标公告之日)获得的省级及以上优质工程奖，每项得*.*分”，工程总承包范本中明确获得的省级及以上优质工程奖应为房屋建筑项目或市政基础设施项目的工程，而招标文件原文却增加获奖业绩需单体建筑面积不低于*.*万平方米的公共建筑项目特征指标，且偷偷将分值的上限进行了修改，严重违反了范本中对于获奖业绩的条款要求，属于严重违规条款。*、招标文件中“评标办法前附表”中“资信评分标准”里的项目管理机构里“配备***技术人员配备*位以上***技术人员(获得人力资源和社会保障部教育培训中心颁发的建筑设计专业***高级建模技术证书或中国图学会颁发的全国***技能等级考试二级及以上的证书)，得*分。(适用于要求提供建筑信息模型的招标项目)注:***技术人员必须为独立投标人或主体工程施工单位的本企业在岗人员”，福建省工程总承包招标范本(****版)关于***人员配备明确是可以由独立投标人或主体工程分包单位提供，而招标文件原文中却要求***人员只能由独立投标人或主体工程施工单位提供，招标人在明知条款不能修改的情况下偷改工程总承包范本的要求，此行为相当恶劣，存在暗箱操作，排斥潜在投标人的情形，属于违规条款。

回复：*、同本答疑提问（一）回复。*、同本答疑提问（六）第*点回复。

（十三）问：本招标文件：承包人建议书评分标准里*.图纸方案“根据投标人的深化设计图纸是否全面、细致、完整性及设计深度方面由评委进行评议并在*****分之间进行评分。”因本项目初步设计已完成，本次投标继续深化设计图纸即意味着投标文件为施工图设计，工作量较大且无可比较性。建议调整为*.建筑造型、平面布局方案“投标人根据设计方案中建筑造型、平面布局提出方案建议，评标委员会根据投标人对建筑造型、平面布局提出的方案合理性、可行性进行评议并在*****分之间进行评分”。

回复：按招标文件执行。

（十四）招标文件第一章评标办法前附表中，投标人业绩及项目负责人业绩均为*层地下室业绩的装配式混凝土公共建筑（但泉州市龙头企业业绩免查），全国都没有几个此类业绩。并且泉州市龙头企业及福建省龙头企业作为加分项，设计施工一体化和设计信用分均不采用，完全违背了省厅****年开始使用的《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件》规定！请问《***;泉州市培育建筑业龙头企业工作方案***;等两份文件的通知》（泉建筑〔****〕**号）、泉州市住房和城乡建设局关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标文件部分条款有关要求的通知（泉建筑［****］**号文）文件规定是为了省五建量身定制的么？

回复：按招标文件执行。本项目依据相关规定，面向全国公开招标，择优选择承包人，不存在量身定制的情况。

本补充通知及答疑纪要是招标文件的组成部分，对所有投标人都具有约束力。补充通知及答疑纪要内容若与招标文件有不一致之处，以本补充通知及答疑纪要内容为准，本补充通知及答疑纪要在福建省公共资源交易电子公共服务平台、泉州市公共资源交易网上发布，投标人应自行查阅，否则后果自负。

招标人：泉州农村商业银行股份有限公司

招标代理机构：福建鑫盛项目管理咨询有限公司

日期：****年**月**日