采购人：扬州市江都区浦头镇人民政府

采购代理机构：江苏辰诚工程咨询有限公司

  二〇二五年七月

目  录

第一章 竞争性磋商公告

第二章 磋商须知

第三章 资格证明文件

第四章 投标报价、响应文件编制和磋商保证金

第五章 开标、评标办法、评标标准与废标条款

第六章 项目需求

第七章 合同主要条款及合同签订方式

第八章 服务承诺

第九章 附  件

第一章 扬州市江都区浦头敬老院管理服务采购项目

竞争性磋商公告

一、项目基本情况

项目名称：扬州市江都区浦头敬老院物业管理服务采购项目

采购方式：☐竞争性谈判 ☑竞争性磋商☐询价

本项目设置最高限价，最高限价**万元

采购需求：扬州市江都区浦头敬老院物业管理服务采购项目。 

服务期限：*年

本项目不接受联合体。不接受中标后分包。

二、供应商应具备以下资格条件

*.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供下列材料。

*）磋商响应函(原件)

*）资格声明(原件)

*）被授权人参加投标的,须提供《法定代表人授权委托书》原件和被授权人身份证复印件(原件核查)；若法定代表人参加投标，只需提供法定代表人本人身份证复印件(原件核查)

*）营业执照副本（或民办非企业单位登记证书）(复印件加盖供应商公章)（可提供“基本资格条件承诺函”）

*）依法缴纳职工社会保障资金的证明材料(复印件加盖供应商公章)（可提供“基本资格条件承诺函”）

*）供应商近三个月内（****年*月*****年*月）任意一份依法纳税的缴款凭证(复印件加盖供应商公章)（可提供“基本资格条件承诺函”）

*）上一年度的财务报告情况(复印件加盖供应商公章)（可提供“基本资格条件承诺函”）

*）供应商参加本次采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明(原件）（可提供“基本资格条件承诺函”）

*）供应商信用承诺函（原件）（可提供“基本资格条件承诺函”）

**）未被“信用中国”网站（***.***********.***.**）、“中国政府采购网"(***.****.***.**)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单(提供网页截图复印件加盖供应商公章)（可提供“基本资格条件承诺函”）

*.拒绝下述供应商参加本次采购活动：

*）供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的国企采购活动。

*）凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该项目的其他采购活动。

*）供应商被“信用中国”网站（***.***********.***.**）、“中国政府采购网"(***.****.***.**)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

三、竞争性磋商文件发布信息

*、竞争性磋商文件发布时间：****年*月**日

*、竞争性磋商文件发布地点：扬州市江都区浦头镇人民政府网站

*、已获取采购文件的供应商必须携下列资料原件及复印件（复印件加盖公章）于****年*月**日**:*****:**至招标代理机构核验并登记报名：（*）法人营业执照（或民办非企业单位登记证书）（原件及复印件）；（*）法定代表人资格证明或法定代表人有效授权委托书（原件）、授权代表身份证（原件及复印件）；

*、竞争性磋商文件售价：人民币***元每份，售后不退。

四、响应文件提交

截止时间：****年*月**日*点**分（北京时间）

地点：江苏辰诚工程咨询有限公司开标室（扬州市江都区龙城路**号物价局院内）

五、开启

时间：****年*月**日*点**分（北京时间）

地点：江苏辰诚工程咨询有限公司开标室（扬州市江都区龙城路**号物价局院内）

六、公告期限

自本公告发布之日起*个工作日。

七、其他补充事宜

*、澄清文件相关信息

对项目本身需求部分的询问、质疑请向采购人提出，询问、质疑由采购人负责答复。供应商如有澄清要求，请将澄清要求的书面文件（原件）在****年*月**日上午**:**（北京时间）前送达江苏辰诚工程咨询有限公司，逾期不予受理。所有澄清要求的答复、采购文件的修改和变更信息均公布在“扬州市江都区浦头镇人民政府”网上，不再另行通知，敬请关注网站发布的信息。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系

*.采购人信息

名  称：扬州市江都区浦头镇人民政府

地  址：扬州市江都区浦头镇 

*.采购代理机构信息

名  称：　江苏辰诚工程咨询有限公司

地　址：　扬州市江都区龙城路**号物价局院内　  

*.项目联系方式

项目联系人：李先生

电　　 话：　***********　

 ****年*月**日

第二章 磋商须知

*、适用范围

*.*本竞争性磋商文件仅适用于本项目。

*、定义

*.*“采购人”指扬州市江都区浦头镇人民政府。

*.*“货物”指本竞争性磋商文件中所述须向采购人提供的一切设备、机械、仪表、备件、工具、手册和其他技术资料及其他材料。

*.*“服务”系指根据合同规定中标人应承担的服务，如提供技术援助、培训和其他类似的义务。

*.*“投标人”指按照本文件规定获得竞争性磋商文件并参加投标的供应商。

*、合格投标人

*.*投标人应具有本项目实施能力，符合并承诺履行本文件各项规定的国内法人、其他组织或自然人。

*.*投标人应遵守有关国家法律、法规和条例，具备国企采购的相关规定。

*.*投标人应具有本竞争性磋商文件规定资质并提供相应的资格证明文件。

*、竞争性磋商文件构成

*.*竞争性磋商文件由竞争性磋商文件目录所列内容组成。

*.*供应商应详细阅读竞争性磋商文件的全部内容。如果投标人没有按照竞争性磋商文件要求提交全部资料或者响应文件没有对竞争性磋商文件在各方面的要求都做出实质性响应，可能导致其投标被拒绝。

*.*招标的最小单位是包。竞争性磋商文件要求中未分包的，投标人对要求提供的服务不得部分投标；竞争性磋商文件要求中已经分包的，可以以包为单位投标。

*.*采购人如果要求投标人按照竞争性磋商文件规定提交备选投标方案的，投标人可以提交备选方案；否则，备选方案将被拒绝。

*、竞争性磋商文件的澄清、修改

*.*任何要求对竞争性磋商文件进行澄清的投标人，均应在****年*月**日**:**前，按照《竞争性磋商公告》中的地址，将书面文件送达江苏辰诚工程咨询有限公司。采购人对规定时间前收到的澄清要求，将以书面形式予以答复。答复中包括所提问题，但不包括问题的来源。

*.*在投标截止时间前任何时候，无论出于何种原因，采购人均可对竞争性磋商文件进行修改。

*.*澄清或者修改的内容为竞争性磋商文件的组成部分。

*.*采购人可以视采购具体情况，在竞争性磋商文件要求提交响应文件截止时间*日前，有权决定推迟投标截止时间和开标时间。

*.*采购人根据招标采购项目的具体情况，视情况决定是否有必要组织投标人现场考察或者召开标前答疑会，如果进行现场考察或者召开标前答疑会，采购人将通知所有投标人。

*.*所有答复、修改、变更内容均以书面形式公布在“扬州市公共资源交易中心江都分中心网站国企采购栏目”上，不再另行通知，请投标人关注网站内容的更新。投标人因自身原因未能及时掌握上述网上公示信息，由此造成投标损失自负。

*、投标费用

*.*投标人应承担所有与参加本次投标有关的费用，代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

*.*本次竞争性磋商文件售价***元/份，报名时缴纳，售后不退，请投标供应商应予以关注。

*.*其他费用:本项目招标代理服务费由江都区浦头镇人民政府一次性支付给采购代理机构。

*.*专家评审费按扬财购【****】** 号文《关于进一步规范扬州市政府采购专家评审费标准的通知》执行。

*、投标有效期

*.*投标自开标之日起，**天内投标有效。

*.*在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可要求投标人同意延长投标有效期，这种要求与答复均以书面形式提交。供应商可拒绝这种要求，并且不影响保证金退还。接收延长投标有效期的投标人将不会要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，有关投标保证金的退还规定在延长了的有效期内继续有效。

*、响应文件份数和签署

*.* 投标人应提交一式三份响应文件（一份正本，二份副本），每份响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。

*.* 响应文件的正本和所有的副本均由供应商法定代表人或授权代表签字。

*、响应文件的密封和标记

*.* 供应商应将响应文件正本和所有副本密封包装。《开标一览表》和《投标分项报价表》单独密封递交，以便唱标。

*.*密封包装应注明投标项目名称、投标人名称、地址，以及“请勿在****年*月**日*：**前启封”字样，并在密封处加盖投标人公章或签名。以便如果响应文件被宣布为“迟到”时，能原封退回。如果密封包装未按要求密封和加写标记，采购人（代理机构）对误投或提前启封概不负责，文件启封后不退。

**、投标截止时间

**.*供应商应当在竞争性磋商文件要求提交响应文件截止时间前，将响应文件密封送达投标地点。

**.*采购人可以按照本文件规定通过修改竞争性磋商文件适当推迟投标截止时间。在此情况下，受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。

**、供应商有下列情况之一的，采购人将拒绝接收供应商的响应文件：

**.*未按竞争性磋商文件要求交纳磋商保证金的；

**.*未按竞争性磋商文件要求密封和标记的；

**.*在竞争性磋商文件要求提交响应文件的截止时间之后送达的等。

**、响应文件的修改和撤回

**.* 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的响应文件进行补充、修改或撤回，并书面通知采购人补充、修改的内容应当按照竞争性磋商文件要求签署、盖章，并作为响应文件的组成部分。

**.*投标人根据竞争性磋商文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在响应文件中载明。

**、联合投标

本项目不接受联合体投标。

**、诚实信用

**.*投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。

**.*投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。即使在签订合同后，如果采购人有证据表明投标人有此行为的，将终止合同执行，并在“扬州市江都区浦头镇人民政府”网站公告，将投标人列入不良行为记录名单，按照政府采购的有关规定处理。

**、质疑和投诉

**.*投标人对招标活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。

**.*投标人认为竞争性磋商文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑，但需对质疑内容的真实性承担责任。

**.*采购人在收到投标人的书面质疑后*个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复的内容不涉及商业秘密。

**.* 质疑投标人对采购人的答复不满意或采购人未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向相关监督管理部门投诉。

第三章 资格证明文件

证明供应商资格合格的文件

*、实质性资格证明文件目录

★*）磋商响应函(原件)

★*）资格声明(原件)

★*）被授权人参加投标的,须提供《法定代表人授权委托书》原件和被授权人身份证复印件(原件核查)；若法定代表人参加投标，只须提供法定代表人本人身份证复印件(原件核查)

★*）营业执照副本(复印件加盖供应商公章)

★*）投标人参加本次采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明(原件)

★*）供应商信用承诺函（原件）

★**）未被“信用中国”网站（***.***********.***.**）、“中国政府采购网"(***.****.***.**)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单(提供网页截图复印件加盖供应商公章)

备注：响应文件的正本和副本中均须提供资格证明文件。上述打号★为必备项，若有缺失，将导致投标被拒绝且不允许在开标后补正；上述未打★号为备查项，若缺项，则响应文件仍然有效，但将影响评分结果；（原件核查）相关原件必须在投标截止时间前提交；否则将导致资格审查不通过。

第四章 投标报价、响应文件编制和投标保证金

*、投标报价

*.*投标人应在《开标一览表》、《投标分项报价表》中标明拟提供服务的单价和总价。

*.*投标报价应包括拟提供服务验收合格及之前所有含税费用，投标报价还包含投标人应当提供的伴随服务费用等。包括并不仅限于：人员工资并充分考虑在服务期间国家对人员工资的调整因素和自然增长因素，法定的社会保险、医疗保险和住房公积金、节假日加班费、福利费、服装费、装备费、法定税费、管理费、企业利润及其他为完成采购文件规定的服务工作所涉及到的相关费用。

*.*采购人如没有特别说明的话，对每一项服务仅接受一个价格。

*.*本项目最高限价为:人民币**万元。投标人的报价高于最高限价（含税综合单价限价）的，其响应文件无效。

*.*供应商须将《开标一览表》单独密封递交，并标明、“开标一览表”字样，以便唱标时查找。

*、响应文件的语言、计量单位、货币和编制

*.*供应商提交的响应文件、技术文件和资料，包括说明以及供应商与采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。响应文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。

*.*供应商所使用的计量单位应为国家法定计量单位。

*.*供应商应用人民币报价。

*.*响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有投标人公章及法定代表人或授权代表签字。

*.*响应文件应按照竞争性磋商文件规定的顺序，统一用**规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，责任由投标人承担。

*.*供应商应在响应文件中写清相应的项目名称、供应商全称、地址、电话、传真等。

*、响应文件的组成

(*)响应文件的商务部分

(*)响应文件的技术部分

(*)响应文件的报价部分

(*)响应文件的其他部分

*、竞争性磋商保证金

*.* 供应商应提交磋商保证金，并作为其投标的一部分。磋商保证金是为了保护采购人免遭因供应商的行为而蒙受的损失，采购人在因供应商的行为受到损害时，供应商的磋商保证金将不予退还。

*.*投标保证金：无。 采用银行汇票或本票形式开具，无需入账，必须从投标单位基本账户转出缴纳（不接受支票、电汇和现金，以个人名义缴纳的保证金无效），开标时提交保证金汇票或本票原件。

*.*未中标的供应商的磋商保证金，将在开标结束后当场退还。

*.*中标候选人的投标保证金，自采购合同签订之日起*日内退还。

*.* 下列任何情况发生时，磋商保证金将不予退还：

(*)供应商在投标截止时间后至投标有效期期满前撤回其投标的；

(*)供应商提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实的；

(*)成交人在规定期限内未能签订合同的；

(*)供应商间被证实有串标（例如：统一哄抬价格）、欺诈行为；

(*)供应商被证明有妨碍其他人公平竞争、损害其他投标人合法权益的。

第五章 开标、评标办法、评标标准与废标条款

*．开标

*.* 采购人将在竞争性磋商文件确定的时间和地点进行公开开标。供应商应委派代表准时参加，参加开标的代表须签名报到以证明其出席。

*.* 开标时，采购人将当众拆封，核对授权委托人的身份证原件。

*.*开标时，开标一览表内容与响应文件中其他内容不一致的，以开标一览表为准。

*.*响应文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价金额计算不一致的，以单价金额计算为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

*.评标

*.*评标组织

(*)评标工作由代理机构负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立履行职责。

(*)评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，独立开展评审工作。

*.*评标方法

（*）评标采用综合评分法；评标过程中计算均以四舍五入法保留小数点后两位。

（*）评标考虑的主要因素及其分值：

本次评标采用综合评估法, 满分***分。评委应对以下各得分项独立评分，投标人最终得分为所有评委评分汇总的平均值。

注：

*、以上参与评分的相关证书、合同、证明文件等材料(如有)，在开标时均需提供原件核查，如不能提供原件，请提供公证部门的有效公证书。否则不得分。

*、评委应对以上各得分项独立评分，供应商最终得分为所有评委评分汇总的平均值。

*.*评标过程的保密性

（*）采购代理机构及采购人将采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

（*）任何单位和个人不得非法干预、影响评标办法的确定，以及评标过程和结果。

（*）凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料等，均不向投标人及与评标无关的其他人员透露。

*.竞争性磋商程序

*.*对竞争性磋商响应文件的初审

（*）竞争性磋商响应文件初审分为资格性检查和符合性检查。

资格性检查：依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对竞争性磋商响应文件中的资格证明文件等进行审查，以确定投标人是否具备参加竞争性磋商的资格。

在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（***.***********.***.**）、“中国政府采购网"(***.****.***.**)对投标人是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单进行查询，以确定投标人是否具备投标资格。查询结果将以网页打印的形式留存并归档。

符合性检查：依据竞争性磋商文件的规定，从竞争性磋商响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。

（*）在详细评判之前，竞争性磋商小组将首先审查每份竞争性磋商响应文件是否实质性响应了竞争性磋商文件的要求。实质性响应的竞争性磋商响应文件应该是与竞争性磋商文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。所谓重大偏离或保留是指影响到竞争性磋商文件规定的供货期、供货范围、质量和功能，或者在实质上与竞争性磋商文件不一致，而且限制了合同中采购人的权利或竞争性磋商投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的竞争性磋商投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离或保留的认定需经过竞争性磋商小组三分之二以上人数确认。竞争性磋商小组决定竞争性磋商文件的响应性只根据竞争性磋商响应文件本身的内容，而不寻求外部证据。

（*）被认定为非实质性响应性的竞争性磋商响应文件的情形

*) 未按照竞争性磋商文件规定要求签署、盖章的；

*) 投标人在报价时采用选择性报价；

*) 投标人不具备竞争性磋商文件中规定资格要求的；

*) 不符合法律、法规和竞争性磋商文件中规定的其他实质性要求的；

*)投标人被“信用中国”网站（***.***********.***.**）、“中国政府采购网"(***.****.***.**)列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单。若接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。

*) 其他法律、法规及本竞争性磋商文件规定的属非响应性的竞争性磋商响应文件的情形。

（*）如果竞争性磋商响应文件实质上没有响应本竞争性磋商文件的要求，竞争性磋商小组将予以拒绝，竞争性磋商投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离而使其成为实质性的响应文件。

（*）竞争性磋商小组将对确定为实质性响应的竞争性磋商响应文件作进一步的审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下:

*)如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准进行修正；

*)当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准进行修正。只有在竞争性磋商小组认为单价有明显的小数点错误时，才能以标出的总价为准，并修改单价；

*)如果竞争性磋商投标人提供的折扣数与按折扣率为基准计算的折扣数不一致时，以折扣率计算为基准进行修正。

（*）竞争性磋商小组将按上述修正错误的方法调整竞争性磋商响应文件中的竞争性磋商报价，调整后的价格应对竞争性磋商供应商具有约束力。如果竞争性磋商供应商不接受修正后的价格，则其竞争性磋商响应文件将被拒绝。

（*）竞争性磋商小组将允许参加竞争性磋商的供应商修正竞争性磋商响应文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修正不能影响竞争性磋商投标人相应的名次排列。

*.*竞争性磋商过程

（*）竞争性磋商小组将对通过资格性和符合性审查的竞争性磋商响应文件进行详细评价和比较，并与认为需要澄清的竞争性磋商投标人进行澄清，主要就服务实施方案、服务承诺等竞争性磋商小组认为与本次采购有关的因素与竞争性磋商投标人逐一进行竞争性磋商。竞争性磋商投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离而使其递交的竞争性磋商文件成为实质性响应。

（*）接到竞争性磋商小组澄清要求的竞争性磋商投标人应派人按竞争性磋商小组通知的时间和地点做出书面承诺，书面承诺的内容须由竞争性磋商投标人法定代表人或授权代表签署，并作为竞争性磋商响应文件的补充部分。

（*）接到竞争性磋商小组澄清要求的竞争性磋商投标人如未按第**.*条的规定做出澄清，其应自行承担所产生的风险。

（*）本次竞争性磋商进行一轮报价。

（*）竞争性磋商小组将要求所有竞争性磋商投标人在规定的时间内就竞争性磋商达成的最终条款进行书面承诺和澄清并完成书面报价(最终总报价或可能的中间报价)，竞争性磋商承诺及书面报价均须由法定代表人或其授权代表签字确认。

（*）各投标人最终报价结束后,如竞争性磋商小组认为最终总报价最低的投标人的报价明显低于其自身成本，涉嫌恶意竞争，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，则有权要求其在规定的期限内提供书面文件予以说明理由，并提交相关证明材料。若该投标人拒绝说明或未在规定期限内提供书面说明，或虽有书面说明但仍无法证明其报价合理性的，则竞争性磋商小组有权取消其竞争性磋商成交资格，按顺序投标人递补，以此类推。

（*）经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的投标人后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的投标人的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为成交候选投标人的评审方法。评审时，磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分，取平均分。

（*）磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐*名成交候选投标人，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。

*.成交原则及项目终止

*.* 成交原则

（*）投标人最后一轮竞争性磋商后的总报价及承诺后，竞争性磋商小组根据评分办法评定成交结果，按照评审得分由高到低顺序向采购人推荐成交候选人。不符合资格性和符合性审查的投标人，不论是否已经参加了后续竞争性磋商报价，均不得授予成交资格。

（*）竞争性磋商小组对服务实施方案、服务承诺等均能满足采购文件实质性要求的投标人，按评分结果由高到低顺序排列。当得分相同时，取报价低者优先；当得分、报价均相同时，由竞争性磋商小组决定。

*.* 采购项目被终止的情形

（*）参加竞争性磋商的投标人或通过资格性和符合性审查的投标人不足*家，且同级财政部门不同意继续按照竞争性磋商或单一来源方式继续采购的；

（*）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（*）各竞争性磋商投标人的最终总报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（*）因重大变故，采购任务取消的。

第六章 项目需求

一、项目概况

项目名称：扬州市江都区浦头敬老院物业管理服务采购项目

扬州市江都区浦头敬老院物业管理服务采购项目位于扬州市江都区浦头镇，现聘请有能力的单位对敬老院内安全、餐饮服务等进行物业管理服务工作。

二、服务内容

*、服务期限：*年。

*、最高限价：人民币**万元；超出最高限价的按无效报价处理。

*、支付方式；每季度考核合格后支付合同价的**%，付款时成交人需提供正式税票。

三、物业服务要求

*、保安服务要求

（*）消防安全：定期进行消防安全检查，配备必要 的消防设施，组织消防演练； 

（*）治安保卫：做好养老机构的治安保卫工作，维 护院内秩序，保障老人人身和财产安全； 

（*）应急预案：制定各种突发事件应急预案，并定 期组织演练；

（*）室内外卫生：保持老人居室、公共区域整洁卫生， 定期进行消毒，室外卫生：保持养老机构院内环境整洁；

（*）上班期间统一着装；

（*）服从采购人管理；

（*）每日院内、院外路道洒水；

（*）保安实行**小时两班制，确保人员在岗在线；

*、保安人员要求

（*）人数：*名，年龄在**周岁以内，性别要求男，具有保安经验。

（*）五官端正，身体健康，能吃苦耐劳、工作认真负责并服从工作安排；

（*）思想健康，遵纪守法，作风正派、忠诚老实、思想素质高，品行端正，无任何不良社会记录；

（*）业务能力强，执行严格的纪律和岗位责任制；

（*）采购人根据岗位需求的一些其他规定。

*、保安人员工作职责

（*）热爱本职，自觉遵守国家法律、法令，做好服务区域的安全工作。

（*）牢固树立“业主至上，服务统一”的服务宗旨和“忠诚公司，爱岗敬业”的职业道德；

（*）因工作需要，做好采购人布置的其他工作；

（*）各岗位保安人员须符合采购人对岗位职责要求的人员。

（二）餐饮服务及人员要求

*、餐饮服务要求

（*）在岗在位、文明服务；

（*）负责敬老院日常餐饮制作，包括老人餐食及节日特殊餐食；

（*）遵守食品安全规范，确保食材新鲜、菜品卫生；

（*）做好厨房日常清洁及物资管理；

（*）配合敬老院安排的其他相关工作；

（*）院内失能半失能老人护理、老人衣物清洗

（*）服从敬老院管理人管理；

*、厨师人员要求

（*）人数：*名，年龄**周岁以内，性别不限，具有餐饮行业经验；

（*）身体健康，无传染病或慢性疾病，持有有效健康证；

（*）思想健康，遵纪守法，作风正派、忠诚老实、思想素质高，品行端正，无任何不良社会记录。

（*）上班期间统一着装。

（*）言行规范，注重仪容仪表。

（*）采购人根据岗位需求的一些其他规定。

（三）资料档案管理

加强物业管理区域内有关物业管理服务的档案和资料的管理。档案和资料的管理包括：委托方档案、设备设施档案、委托方投诉和意见档案、安全管理记录档案、清洁卫生管理档案、室内外绿化管理档案、人事管理及人员培训档案以及具体的管理方案、工作计划等资料档案，所有资料档案做到保存完整，管理完善，交接手续完备，检索方便准确，符合有关标准。

（四）建立健全物业管理制度

根据项目的具体情况，制定内部管理、日常服务运作等管理制度。如中标后，未能按这些制度执行，应视为违约，采购人将按违约处理。

*、物业管理员工行为规范；

*、物业管理中心和各部门工作职责；

*、各类工作人员岗位职责；

*、各类工作人员培训计划、岗位考核办法和考核奖惩制度；

*、消防制度；

*、卫生保洁制度；

*、其他管理服务制度；

（五）其他要求

*、成交人对物业管理方案、组织架构、人员录用、建立的各项规章制度，成交人在实施前要报告采购人，并在采购人处备案。

*、注重物业单位自身形象，确保服务人员上班统一着装、配饰，自觉维护采购人良好声誉。

*、如有服务人员辞职、离岗或休假等事宜，需要及时补充同等数量的后备人员到采购人指定工作岗位。

*、物业服务人员队伍技能培训，为确保物业服务人员队伍工作过程中高质服务、文明服务、以制度服人，需每半年对每个物业服务人员进行全面系统的培训，内容包括新员工入职培训，仪表仪容培训，通过培训，使物业服务人员服务专业化，行为职业化，切实提升物业服务人员队伍的岗位业务技能。

*、采购人对岗位设置、人员录用与管理，一些重要的管理决策有直接参与权与审批权。

*、在处理特殊事件和紧急、突发事故时，采购人对物业服务人员有直接指挥权。

*、投标人拟投入的人员应当是按国家规定与其签订了劳动合同关系的正式人员，并按有关规定为其办理了社会保险；保洁员如有不称职行为经教育批评多次不改的，或经发现有违法违规或失职行为的，成交人应予以处理。

*、成交人在做好工作的同时，有责任向采购人提供合理化建议，以提高管理效率和管理质量。

*、由采购人和中标人共同确定值班岗位、值班时间、岗位职责等，目标是确保到岗到位，服务高效。

**、在日常管理中要建立交接班、工作巡查登记制度。

**、在管理过程中，对突发事件有应急处理计划和措施，必要时及时报警并报告采购人，防止事态进一步恶化，协助保护现场。

四、服务人员数量设置及要求

*、资料员*人，*****周岁以内，性别不限，熟练掌握电脑办公，职责范围：处理上级传达文件，办理所需材料，协助院长日常工作等。

*、保安*名，年龄在**周岁以内，性别要求男，具有保安经验。

*、厨师*名，年龄**周岁以内，性别不限，具有餐饮行业经验。

*、资料员、厨师确保每天一人参与值班。

*、工作人员不服从管理立即无条件遣退。

第七章 合同主要条款

物业采购合同

甲方（采购方）： 扬州市江都区浦头镇人民政府       

乙方（供应方）：                                   

甲、乙双方根据         （项目）招标的结果，以及招标文件、招标文件补充或澄清文件，乙方的投标文件及各种书面承诺，并经双方协调一致，签订本合同。

一、服务范围

物业管理服务的主要内容是对扬州市江都区浦头镇人民政府的敬老院内所有公共区域进行卫生保洁及秩序维护等相关的物业管理。

二、服务内容

*.处理上级传达文件，办理所需材料，日常资料整理归档。

*.确保院内安全，保持院内整洁。

*.负责敬老院日常餐饮制作。

*.采购人委托的其他物业管理服务事项。

三、合同金额：

合同总价：                。（人民币大写：                   ）。

四、款项支付

*、服务费按年计算，是乙方完成物业服务的所有报酬，包括人员工资、法定节假日加班费、社会保险费、行政办公费、服装费、设备折旧、福利、管理费用、利润、税金等所有费用。除双方另有协议的外，甲方不再支付其他费用。

*、支付方式：每季度考核合格后支付合同价的**%，付款时成交人需提供正式税票。

*、其他：服务期限：*年；

五、甲方权利和义务

*、甲方要求乙方工作时间内必须统一着装，规范服务，严格遵守作息时间，不擅自离岗，工作期间不吸烟，不串岗，妥善保管工作用具，做好交接班。

*、甲方有权对乙方工作进行监督检查并随时抽查。

*、甲方有权对乙方人员不符合甲方工作要求的行为提出整改意见，并有权要求乙方调换人员。

*、甲方有权对乙方的人员数量、执勤岗位、执勤地点等进行调配。

*、甲方协助乙方为乙方人员提供必要的工作条件等。

*、甲方不得安排乙方人员从事与本合同无关的、违反国家法律行政法规及有关政策规定的活动。

六、乙方的权利和义务

*、乙方有权要求甲方按时足额支付本合同约定的服务费用。

*、乙方在确保合同编制人数的前提下，确需调配人员的，应当提前报甲方批准，且调配后的人员标准不低于调配前的。

*、乙方应督促人员遵守甲方符合法律法规的各项规章制度，并认真履行职责，提供的保洁人员不符合甲方要求或违反甲方规章制度，应当于甲方提出更换要求之日起三个自然日内予以更换。

*、甲方与乙方派出的人员无劳动合同关系。

*、乙方管理层应定期对人员的工作进行管理和督查，对不合格服务进行纠正，并向甲方提出改进防范措施的建议。

*、乙方负责按规定发放人员服装、标志、名牌及有关证件，并根据需要必须配备服务用设备、工具、器材等，并负责维修确保正常使用。

*、乙方选派的保洁人员、秩序维护必须进驻*个工作日内应向甲方提供人员档案，乙方负责人员的在岗培训、监督和管理，确保安全服务优质高效。

*、乙方派驻甲方保洁人员如有违反相关规定，或因过失或不法行为造成甲方或第三方损害、损失，经甲方举证属实或公安机关鉴定后，乙方应负过失责任，必须赔偿受损失方的损失，总额超过当月服务费的，超出部分下月继续扣除，直至全额扣完为止，但在公安机关未有确切鉴定或破、结案时甲方必须支付乙方当月服务费。

*、乙方人员因工作原因遭受人身伤害或财产损失的，与甲方无关，由乙方自行承担。

**、因不可抗力（如地震、战争、灾难等），而给甲方造成损失的，乙方不承担任何责任。

七、违约责任

*、合同期内，任何一方不得无故单方面终止合同，否则视为违约，违约方须向对方支付一个月服务费的违约金，并赔偿因此造成的损失。

*、合同有效期内因乙方原因，给甲方造成损失的，乙方必须赔偿，发生重大损失的（即一次性损失超过一万元），甲方有权单方解除合同，并追究乙方的违约责任及赔偿。

*、因乙方人员非履行职务的个人行为给甲方或第三人造成损失的，经公安机关确认后，乙方应当承担连带责任。

*、乙方保洁人员如违反保洁人员工作手册、甲方工作要求与本合同约定，甲方将依据有关规定视情形进行相应的处罚，罚款从当月服务费中扣除；情形严重的，甲方有权终止合同。

*、本合同自签订之日起即自动生效，执行过程中若发生纠纷。经调解无效，送扬州市江都区人民法院解决。

八、附则

*、本合同未尽事宜，经甲乙双方协商一致，另行签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

*、本合同一式四份，甲乙双方各执两份。

*、本合同其他附件自双方签字盖章之日起生效。

甲方（盖章）：                             乙方（盖章）：                   

法定代表人或                               法定代表人或

委托代理人（签字或盖章）：                 委托代理人（签字或盖章）：         

电    话：                                 电    话：                        

日    期：     年     月     日

安全管理协议

甲方：扬州市江都区浦头镇人民政府

乙方:                                   

为了认真遵守国家的法律、法规，坚持“安全第一、预防为主、责任明确”的原则，为确保甲、乙双方各自的经济利益避免遭受损失，签订此安全协议，以明确安全生产管理责任。为此制定安全协议如下：

一、乙方必须组织员工进行身体检查，凡患作业禁忌症、生理缺陷或者不宜从事实际作业人员，一律不得进入甲方作业，否则由此引起的后果由乙方负责。

二、二、乙方应建立和健全安全管理和环保制度，物业管理期间，乙方有专人负责本单位的有关安全、环保等工作。乙方法人代表或者委托管理人为乙方安全责任人。

三、甲方应向乙方介绍本单位安全生产、环境保护的有关制度、规定和告知要求，并对乙方员工进行安全教育培训并留存培训记录。乙方在合同期内必须严格遵守甲方的安全生产、环境保护的各项规定，接受甲方的督查和指导。

四、在物业管理过程中的个人防护用品由乙方自行解决。甲、乙双方督促物业管理从业人员带好防护用品。劳防用品质量必须符合国家或行业标准。

五、乙方应有健全的安全管理组织体制，各工种的安全操作规程，特种作业人员的审证、执证上岗制度，制定各级安全生产岗位责任制及定期安全检查制度、安全教育制度等。

六、乙方必须对本单位员工进行安全生产制度及安全技术知识教育，增强法治观念，提高职工的安全意识和自我保护能力，督促职工自觉遵守安全生产法规、制度及规定。

七、乙方与其派遣到甲方工作的员工签署劳动合同，并负责办理社会保险（包含工伤保险）及人身意外伤害保险。乙方员工在工作期间发生工伤事故或造成甲方/第三方人身及财产损害的，安全事故双方承担相应的法律责任，按照事故调查组的调查结果赔偿损失。

本协议在签订物业委托合同的同时生效，委托合同终止时随之终止。 协议一式四份，由甲、乙双方各自存档备查。

甲方（盖章）：                       乙方（盖章）：  

负责人：                             负责人：

年   月    日                         年    月    日

廉政合同

甲方：扬州市江都区浦头镇人民政府

乙方：                                  

为保扬州市江都区浦头敬老院物业管理服务采购项目的顺利完成，加强党风廉政建设，特订立如下廉政合同：

*、甲乙双方签订的业务合同必须符合《中华人民共和国民法典》有关规定，所有各项必要条件均在合同书中注明。

*、甲乙双方业务活动坚持公开、透明的原则，严禁搞不正当交易。

*、甲方人员严禁以任何理由向乙方索要钱物、收受贿赂，严禁接受乙方贿赂的各种馈赠，不得参加乙方有碍公务的招待活动等；乙方人员严禁借故宴请甲方人员或馈赠礼品、礼金等。

*、甲方如发现乙方在业务活动中有不廉洁行为，要及时提醒并督促其予以纠正，乙方如发现甲方在活动中有不廉洁行为，应当坚决抵制。

*、在本项目实施过程中，如因一方的不廉洁行为导致合同不能履行，该方应承担由此造成的直接经济损失。

*、本合同经双方代表人签字、加盖公章后生效。

*、本合同一式四份，甲、乙双方各执两份。

甲方代表：                         乙方代表：

（签字盖章）                      （签字盖章）      

   年   月   日                    年   月   日

附件：

服务质量考核标准

秩序维护、保洁行为

办公楼

卫生间

餐饮食材

备注：满分总计***分，共计**条，每条小计*分。按季度考核得分（采购人不定时抽检。实行扣分制），每季度达**分以上(含**分)全额支付当季度合同价款。**分以下每扣*分，扣****元。在季度付款时一次性扣除。对于考核中发现的问题，必须及时整改，如不及时整改到位，采购人可做相应处罚。

第八章服务承诺

供应商的服务承诺应按不低于竞争性磋商文件中提出的所有服务要求的标准做出响应。承诺其提供的服务如下（包含但不限于）：

服务期限要求

拟投入本项目管理人员情况

其他服务。

第九章 竞争性磋商投标文件（格式）

项目编号：                            

项目名称:                            

竞争性磋商供应商全称：　　　　　　　        　　

         年   月   日

评分索引表

响应文件主要目录

一、资格性和符合性检查响应对照表

二、资信证明文件

三、磋商响应函

四、磋商响应报价表

五、分项报价表

六、项目组人员表

七、商务参数响应及偏离表

八、项目管理方案

……（自行添加）

一、资格性和符合性检查响应对照表

磋商供应商全称（加盖公章）：

资 格 声 明

*、名称及其它情况：

（*）供应商名称：

（*）地址：                       电话：    

（*）成立和/或注册日期：

（*）法定代表人：

（*）实收资本：

（*）近期资产负债表：（到**  年**月**日）

<1> 固定资产：

<2> 流动资金：

<3> 长期负债：

<4> 短期负债：

*、近三年同类货物和服务的主要销售业绩（无有效联系人、联系方式和合同复印件的视为未填报本项目）：

*、近三年的营业额：

*、本次采购要求的其他资格文件以及供应商认为需要声明的其他情况：

兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件，如有虚假，自愿丧失成交资格，一年内退出扬州政府采购市场。

供应商公章：************************

法定代表人或授权代表签字：*****  ***

日      期：****年****月****日        

注：资格声明为格式文件,实质性内容请勿修改，否则将导致投标文件无效

供应商信用承诺书

承诺主体名称：******************

统一社会信用代码：******************

为维护公平竞争、规范有序的市场秩序，营造诚实守信的信用环境，共同推进社会信用体系建设完善，树立企业诚信守法形象，本企业对************************项目国企采购活动郑重承诺如下:

一、对提供给注册登记部门、行业管理部门、司法部门、行业组织以及在政府采购活动中提交的所有资料的合法性、真实性、准确性和有效性负责；

二、严格按照国家法律、法规和规章开展采购活动，全面履行应尽的责任和义务，全面做到履约守信，具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件;

三、严格依法开展生产经营活动，主动接受行业监管，自愿接受依法开展的日常检查；违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒，并依法承担相应责任；

四、自觉接受行政管理部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督；

五、自觉做到自我约束、自我管理，不制假售假、商标侵权、虚假宣传、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、垄断和不正当竞争，维护经营者、消费者的合法权益；

六、提出政府采购质疑和投诉坚持依法依规、诚实信用原则，在全国范围**个月内没有三次以上查无实据的政府采购投诉；

七、严格遵守信用信息公示相关规定，向社会公示信用信息；

八、在“信用中国”和“中国政府采购网”网站中无违法违规、较重或严重失信记录；

九、如违反承诺，自愿接受管理部门依法给予的行政处罚，同意将违反承诺的行为作为不良记录记入信用档案，依法依规进行信息公示，并承担所产生的一切法律责任和经济损失。

十、本承诺书自签订之日起生效。

 （注：法定代表人或负责人、主体名称发生变更的应当重新做出承诺。）

　　　　　　　　　　                           承诺单位（公章）：     

　　　　　　　　　   　  法定代表人（签字或盖章）：

　　　　　　　　　       　                 年    月    日

参加采购活动前 * 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

声明

我公司郑重声明：参加本次采购活动前 * 年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

 供应商名称（公章）：

法定代表人或授权代表签字：***********************

日期：**** **年*** ***月**** **日