湖南/长沙-2025-07-10 00:00:00
长沙市自然资源和规划局：****年新型基础测绘建设与更新及地形图提供服务采购需求公开
一、项目名称：****年新型基础测绘建设与更新及地形图提供服务
二、立项依据
《湖南省测绘地理信息条例》；
《关于进一步推进全省基础测绘生产与更新工作的通知》（湘自然资办发〔****〕***号）；
《长沙市基础测绘“十四五”规划》；
《关于进一步明确工程建设项目全流程“多测合一”有关事项的通知》（长资规发〔****〕*** 号）。
三、项目背景与意义
新型基础测绘是基础测绘的继承和发展，是一项公益性事业。国务院批复的《全国基础测绘中长期规划纲要（*********年）》明确提出“到****年，新型基础测绘体系全面建成”。
城市地下空间作为城市的战略性资源在经济、交通、环境、人防等城市建设和可持续发展方面具有重要意义。有效地开发和利用地下空间，促进地上地下协调发展，是提高城市土地利用效率、降低城市中心密度、扩充基础设施容量、改善城市生态环境的最佳途径。《长沙市基础测绘“十四五”规划》指出，建立地下多维空间数据获取与更新机制，全面真实地反应地下自然资源现实状况和自然地理格局，为城市地下设施的多维基础地理信息建设、地表地下一体化管理等提供专业分析和决策支持。作为新型基础测绘的重要产品，建设地下空间三维模型，对于构建地上下、水上下、室内外全空间实景三维数据产品体系，实现各层级的实景三维数据融合，为各级政府研究确定空间开发利用战略和规划、制定空间法制化管理政策等提供基础信息，具有重要意义。
*:***地形图是城市基础测绘的最重要内容之一，是不动产统一确权登记、国土空间规划与管理和各类工程设计与施工必要的基础资料。《湖南省测绘地理信息条例》规定，国家基本比例尺地图和数字化产品实行年度更新。《关于进一步推进全省基础测绘生产与更新工作的通知》（湘自然资办发〔****〕***号）明确要求，市州自然资源和规划局负责本级*:***地形图更新工作。为充分发挥基础地理信息数据助力经济建设的公益属性，更高效开展建设项目审批服务、优化营商环境，按照《关于进一步明确工程建设项目全流程“多测合一”有关事项的通知》（长资规发〔****〕*** 号）要求，对于工程建设项目报建需要的地形图，直接通过“多规合一”平台免费提供，让数据多跑路、建设单位少跑路，有效节约现状地形图测绘时间，节约企业的测绘成本。因此，开展*:***地形图年度更新，不仅是法律法规赋予的职责，也是满足经济发展的必要举措。
二、相关标准：
执行现行国家（或行业或地方）适用的标准（规范、规程等），使用国家法定计量单位，使用规范的名词、术语。主要执行下列国家和行业技术标准和规范：
《城市地下空间测绘规范》 **/* **********；
《地面三维激光扫描作业技术规程》 **/* *********；
《城市地下空间三维建模技术规范》 **/* **********；
《城市三维建模技术规范》 ***/* ********；
《卫星定位城市测量技术标准》(***/* *******)；
《城市测量规范》（***/* ******）；
《工程测量标准》（** **********）；
《国家基本比例尺地图图式 第一部分：*：***、*：****、*：****、地形图图式》（**/* *****.******）；
《长沙市基础地理信息系统数据标准》（试行）；
《测绘成果质量检查与验收》(**/* **********)。
三、技术规格：
项目内容包括两个部分，一是开展长沙市河东四区（芙蓉区、雨花区、天心区、开福区）城镇开发边界范围内重点片区的城市地下空间数据采集及建模工作，并建设相应地下空间数据数据库和地下空间三维模型。针对项目范围内的地下交通设施和地下建筑物（面积小于***平方米的地下空间、部队和重要机关等单位管理区域除外），综合利用三维激光扫描、全站仪等测绘手段，结合地下空间设施的设计资料、竣工资料等，获得地下空间设施的空间位置信息和相关属性信息，采用地理信息数据采集与建库一体化软件(***)完成内业数据生产，建立地下空间数据库，采用专业建模软件建立地下空间三维模型。项目范围约***平方公里，如图*所示。二是开展长沙市河东四区城镇开发边界范围内*:***地形图年度更新工作。综合利用无人机倾斜摄影测量技术、机载激光雷达扫描技术和全野外数字测图技术等进行*:***地形图更新测量。地形图更新面积约***平方千米，范围如图*所示。对于新建、改建、扩建的建筑工程（市政工程和交通、水利、能源等领域的重大工程以及属国家、省级审批权限的事项除外），免费提供满足项目报建需求的地形图（含立项用地阶段）。
图* 地下空间建模范围（蓝色区域）图* *:***地形图更新范围（紫色区域）
四、交付时间和地点：
*、时间进度要求：本项目要求在合同签订后至****年*月**日前完成所有工作，并提交成果。
*、服务地点：采购人指定地点。
五、服务标准：
（一）城市地下空间数据采集及建模
*、一般规定
本项目城市地下空间对象包括地下交通设施和地下建筑物（面积小于***平方米的地下空间、部队和重要机关等单位管理区域除外）。
城市地下空间三维模型精细度等级为****。****模型为基础模型，表达地下空间三维模型的语义、空间位置、表面基本几何与纹理特征以及属性信息，能满足一般管理和可视化分析等应用需求。三维模型数据应简洁，数据结构、数据格式和拓扑关系应满足逻辑一致性要求，宜采用分层、分区、分类相结合的方法进行组织，属性及空间信息宜采用数据库管理系统进行存储。
*、质量要求
三维模型的质量应由几何数据质量、纹理数据质量和属性数据质量共同体现。几何数据、纹理数据和属性数据具有逻辑一致性，其现势性满足建模要求。
几何数据质量符合下列规定：
*）建模单位应为独立对象；
*）几何对象不应存在多余、遗漏情况；
*）单一对象模型不应出现空洞、相交、漏裂、非流形情况；
*）几何精度应满足设计指标。平面尺寸和高程精度不宜低于*.*米；
*）不同对象模型接边处应无缝衔接，不应出现交错、分离；
*）当关联地上部分时，应于地面模型无缝衔接。
纹理数据质量符合下列规定：
*）纹理尺寸和分辨率合理；
*）纹理贴图准确；
*）纹理拼接无镶嵌重复、漏缝；
*）模型接边处纹理应协调，有关联地上部分的，应与地面模型纹理协调。
属性数据宜包括地下空间设施的类型、名称、用途、权属，属性项设置应合理，属性值应正确。
（二）*:***地形图年度更新及提供服务
*、一般规定
*:***地形图应表示定位基础、居民地及设施、交通、管线、水系、境界与政区、地貌、植被与土质等各项地物、地貌要素，以及地名与注记等。地物、地貌的各项要素的表示方法和取舍原则，按国家及行业相关标准执行。所有的地物必须要有地物编码，地物编码规则及分层必须按照《长沙市基础地理信息系统数据标准》（试行）执行。向用地单位免费提供的*:***地形图，还应满足规划报建审批的要求。
*、技术指标
*:***地形图基本等高距*米，成果精度符合表*规定。
表* *:***地形图平面精度要求
| 地形类别 | 地物点相对于邻近平面控制点的点位中误差（图上**） | 地物点相对于邻近地物点的间距中误差（图上**） |
| 平地、丘陵地 | ≤*.* | ≤*.* |
| 山地、高山地 | ≤*.** | ≤*.* |
| 注：在森林、隐蔽等特殊困难地区平面位置中误差可放宽*.*倍。 | ||
城市建筑区和平坦地区高程注记点相对于邻近图根点的高程中误差不大于*.***，其它地区高程精度以等高线插求点的高程中误差来衡量，精度要求见表*。
表* *:***地形图高程精度
| 项目 | 误差规定（单位*） | |||
| 平地 | 丘陵地 | 山地 | 高山地 | |
| 等高线插求点相对于邻近控制点的高程中误差(*) | ≤*/*×* | ≤*/*×* | ≤*/*×* | ≤*×* |
| 注：困难地区高程中误差可放宽*.*倍。 | ||||
八、成果要求
（一）提交项目成果内容
*、城市地下空间数据采集及建模
①技术文档（技术设计书、技术总结、质检报告）；
②城市地下空间数据库和三维模型成果。
*、*:***地形图年度更新及提供服务
①技术文档（技术设计书、技术总结、质检报告）；
②*:***地形图成果；
③*:***地形图提供服务汇总统计表。
（二）项目完成时间
****年*月**日前完成。
（三）项目验收
按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购﹝****﹞*号）文件要求进行验收。
九、审查阶段与权限
按局审要求完成项目审查工作。
十、其他要求：
局评审会议纪要及其他相关会议纪要一并视为设计要点。
六、验收标准：
*、 本项目按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购﹝****﹞*号）文件要求进行验收，验收报告作为申请付款的凭证之一。
* 、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行。
七、其他要求：
测绘基准
平面坐标系：长沙****独立坐标系；
高程基准：****国家高程基准。
其他说明及要求
*、时间进度要求：本项目要求在合同签订后至****年*月**日前完成所有工作，并提交成果。
*、服务地点：采购人指定地点。
*、付款方式：
①付款人：长沙市自然资源和规划局（通过国库集中支付）
②付款方式：签订合同后**个工作日内支付合同总金额的**%，项目结题后**个工作日内支付合同总金额的**%，项目通过验收后**个工作日内结算余款。
*、本本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求，详细列明项目所需的设备及材料购置费用（如有），以及人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。
*、供应商须保证所提供的证明材料真实有效，如发现造假，取消其中标资格，所造成的后果均由中标人承担。
*、供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。
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