投诉处理结果公告

一、项目编号：******************

二、项目名称：曲棍球场地改造项目

三、相关当事人

投诉人：中正智建（内蒙古）建设有限责任公司

地址：内蒙古通辽市敖力布皋镇新桥村

被投诉人：扎鲁特旗特色学校

地址：扎鲁特旗鲁北镇

相关供应商：扎鲁特旗宏远建筑安装有限责任公司

地址：内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗鲁北镇北桥北

四、基本情况

投诉事项*：招标人发布的招标文件中评审项*质量检测报告中(*)人造草坪需通过权威机构依据**/***********和************标准，气味等级为*级,并在热水浸泡****后八大重金属迁移量为未检出的检测报告的要求超出行业正常标准。存在设定与合同履行无关的过高标准且未说明更高标准与项目需求的关联性。属于《政府采购法实施条例》第二十条规定的“以不合理条件实行差别待遇或歧视待遇”的情形。 投诉事项*：（*）招标单位法定代表人与中标候选人扎鲁特旗宏远建筑安装有限责任公司项目经理系夫妻关系，严重影响招标公正性。存在恶意串通招投标的行为。 投诉事项*：（*）招标人在受理其他投标人质疑时，违反程序在缺乏证据的情况下受理质疑函，且未通知补充证据就向外界展开调查，泄露我公司商业秘密，对我公司造成损失。 投诉事项*：（*）我公司了解到在未确定中标人的情况下，扎鲁特旗宏远建筑安装有限责任公司项目经理曹国凤已经接触于姓老板进场施工问题，同时该项目在未确定最终中标人，未签订施工合同的情况下，已有施工人员进入施工现场施工，已属严重违法违规行为（****年*月**日*****年*月**日现场照片）。

五、处理依据及结果

经调查，曲棍球场地改造项目中投诉人获取招标文件的日期为****年*月*日，采购文件公告期限届满之日为****年*月*日，投诉人质疑日期为****年*月**日。投诉人获取采购文件和采购文件公告期限届满之日至投诉人质疑之日均超过了*个工作日，不符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令〔****〕第**号）第十一条第二款“潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起*个工作日内提出”的规定。 依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令〔****〕第**号）第十九条“投诉人应当根据本办法第七条第二款规定的信息内容，并按照其规定的方式提起投诉。投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）提起投诉前已依法进行质疑”和第二十九条“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：（一）受理后发现投诉不符合法定受理条件”的规定，驳回投诉事项*。 经调查，《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令〔****〕第***号）第七条“政府采购工程及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例”的规定，该项目采用竞争性磋商方式采购，不适用投诉人在投诉书中引用的《中华人民共和国招投标法实施条例》规定，适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例。 曹国凤系扎鲁特旗宏远建筑安装有限责任公司项目经理，与招标单位法定代表人高福臣确系夫妻关系。在曲棍球场地改造项目中，根据招标文件和扎鲁特旗宏远建筑安装有限责任公司的投标文件，扎鲁特旗特色学校项目负责人为王继光，扎鲁特旗宏远建筑安装有限责任公司项目经理为霍金山。扎鲁特旗特色学校法定代表人高福臣和扎鲁特旗宏远建筑安装有限责任公司曹国凤均未参与曲棍球场地改造项目采购活动。依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令〔****〕第***号）第九条“在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：（一）参加采购活动前*年内与供应商存在劳动关系；（二）参加采购活动前*年内担任供应商的董事、监事；（三）参加采购活动前*年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避”的规定，投诉人认为扎鲁特旗特色学校法定代表人高福臣与供应商扎鲁特旗宏远建筑安装有限责任公司项目经理曹国凤系夫妻关系，不得参与该项目投标缺乏法律依据。 经调查，扎鲁特旗特色学校依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令〔****〕第**号）第十三条“采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后*个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商”的规定受理质疑，并按规定进行答复。 综上，该投诉事项缺乏法律依据。 经调查，扎鲁特旗特色学校和扎鲁特旗宏远建筑安装有限责任公司依据成交结果公告于****年*月**日签订合同后进场施工，不存在提前进场施工行为。 综上，该投诉事项不成立。依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令〔****〕第**号）第二十九条“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：（一）受理后发现投诉不符合法定受理条件；（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的规定，现做出如下处理决定： 投诉事项*、*不成立，驳回投诉。

扎鲁特旗财政局

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