中共奉新县卫生健康委员会党组关于巡察整改进展情况的通报

按照县委统一部署，****年*月**日至*月**日，县委第一巡察组对县卫健委党组进行了巡察。****年*月*日，县委第一巡察组向县卫健委党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化思想认识，把巡察整改作为重大政治任务抓实抓好

（一）迅速部署，统一思想认识。县卫健委党组高度重视巡察整改工作，及时召开巡察整改部署会议和巡察整改推进会议。党组书记严格履行巡察整改第一责任人职责，对巡察整改工作进行全面安排部署，进一步党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，切实把认识统一到落实巡察整改工作上来。

（二）加强领导，明确责任分工。成立巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长、分管领导任副组长、其他领导班子任成员，分别牵头分管领域问题整改工作，领导小组下设办公室，负责巡察整改日常工作推进。各股室进一步细化整改措施，做到立行立改、不等不拖、不留死角。

（三）科学统筹，强化分类整改。针对巡察组反馈的问题，先后召开领导班子会*次、巡察整改推进会*次等会议，研究调度整改工作，明确整改目标、工作重点、建立整改任务清单。各股室主动对号入座，深入分析，找出症结所在，逐条制定整改措施，实行整改销号管理，做到整改一个销号一个，确保条条整改到位。

二、坚持问题导向，扎实推进巡察组反馈意见的整改落实

*、贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面的问题

（*）关于“以学铸魂还有不足”的问题

整改情况：一是完善党组理论学习中心组学习机制，****年*月制定《奉新县卫健委党组理论学习中心组学习制度》（奉卫党字〔****〕**号），将习近平总书记关于卫生工作重要论述纳入年度理论学习中心组学习计划。二是于****年*月**日召开党组理论学习中心组专题学习会，学习习近平总书记在全国两会关于卫生健康重要论述及专家学者座谈会上重要讲话精神。三是****年*月下发《党组理论学习中心组学习习近平总书记在全国两会关于卫生健康重要论述及专家学者座谈会上重要讲话精神专题学习研讨会方案》及会议通知，组织与会人员深入学习并开展研讨，将学习成果转换为工作成效。

（*）关于“公共卫生服务体系有短板”的问题

整改情况：一是采取公司运营模式，依托县国投公司成立奉新县九百香健康管理有限公司，做大做强康养服务。持续开展老年友善医疗环境建设，老年友善医疗机构建设率达***%。二是加强妇幼保健人才队伍建设，组织召开全县妇幼保健工作培训会*次，参训人员***人次；加大了妇幼保健设施投入，争取*.**亿元资金启动县妇幼保健院新建项目，预计到****年底可投入使用；加大妇幼保健知识的宣传力度，印发宣传资料*.*万份，组织健康讲座、健康咨询等活动**场次，进企业开展“两癌”筛查*次。三是加强传染病与突发公共卫生事件监测管理工作，举办传染病报告管理及卫生应急工作培训*次，完成**家传染病直报医疗机构传染病报告管理工作调查，传染病疫情监测和网络报告处理率达到***%。四是加强艾滋病规范随访管理工作，艾滋病规范化随访率达**.**%，达到省市标准；被监管人员检测***人次，完成率达***.**%。

（*）关于“公共卫生应急体系建设有差距”的问题

整改情况：一是完善院前急救网络，在上富镇中心卫生院设立急救服务站，承担上富周边乡镇患者转院工作，并落实救护人员培训、管理等制度。二是加强县疾控中心检验人员培训，检测设备项目数及数量均达到国家*类标准要求。三是组建传染病应急小分队，联合县疾控中心、县人民医院开展“人感染****禽流感应急处理模拟演练”，全县各医疗机构均组织开展了应急演练。

（*）关于“破解‘看病难、看病贵’问题主动作为不够”的问题

整改情况：一是严格实施药品集中带量采购政策，优先使用集采中选药品，加强非中选原研药的使用管理；加大药品采购监管，印发****年上半年全县公立医疗卫生机构基本药物制度实施评估报告，围绕合理检查、合理用耗、合理用药组织全县医疗机构培训*次，开展规范收费专项检查*次。二是制订出台《奉新县医疗机构间检查检验结果互认共享工作的实施方案》，在全县**家公立医疗机构之间实现影像资料、检查报告单互认共享。

（*）关于“推进分级诊疗制度工作力度不大”的问题

整改情况：一是加大对口支援医生工作落实情况督查力度，开展督导*次，对未完成工作任务的医生进行约谈，并对工作情况进行通报。二是制订出台《奉新县紧密型医共体推进家庭医生签约服务高质量发展实施方案（试行）》（奉医推办字〔****〕**号）、《奉新县家庭医生签约服务绩效考核指导方案》等文件，从二级医院选派**名医务人员对口支援乡镇卫生院，支援覆盖率***%；从二级医院遴选**名中高级临床医务人员组建家庭医生签约服务专家库，对全县***个签约服务团队进行服务指导，参与率达***%。

（*）关于“行业监管盲区较多”的问题

整改情况：一是加强卫生监督员培训，举办行政执法能力建设、行政复议法、卫生监督协管等培训班各*次。二是加大违法行为检查处理力度，联合医保、市监、应急等部门开展联合执法**次，完成国家“双随机”案件**件、省级“双随机”案件***件、部门联合“双随机”案件**件，并全部抓好了整改工作。

（*）关于“营造良好就医环境仍有不足”的问题

整改情况：一是建立全县智慧医疗系统运维保障机制，制订出台《奉新县紧密型医共体内实行信息统一管理实施办法（试行）》《奉新县紧密型县域医共体人民医院远程会诊工作方案的通知》等文件，智慧医疗系统对接开通医保村村通系统功能、开通远程会诊、基层检查上级诊断等服务功能。二是制订出台《奉新县医疗机构间检查检验结果互认共享工作的实施方案》（奉卫医字〔****〕**号），在全县**家公立医疗机构之间实现影像资料、检查报告单互认共享。

（*）关于“落实院级党组织领导下的院长负责制不到位”的问题

整改情况：一是组织各公立医院对《江西省公立医院院级党组织会议议事规则基本要求（试行）》《江西省公立医院院长办公会议议事规则基本要求（试行）》进行了*次系统学习。二是加强了对公立医院“落实院级党组织领导下的院长负责制”督促指导，做到每半年调度*次公立医院党委会议记录，未发现研究“三重一大”事项走过场的现象。

（*）关于“防范化解重大风险能力不足”的问题

整改情况：一是学习并严格执行《事业单位财务规则》，对事业单位负债进行分类管理，及时清理并在规定的期限内偿还到期负债，并建立长效机制。二是联合政法委、公安局治安大队对辖区内各医疗机构进行了暗访整改落实情况督查，共性问题均整改落实到位。

（**）关于“‘人才引领发展’缺乏实质举措”的问题

整改情况：一是加大基层医疗卫生人才招聘力度，****年*月申报事业单位公开招聘计划*名，其中乡镇卫生院计划招聘*名。二是制定出台《奉新县乡镇卫生院绩效工资管理实施方案（试行）》（奉卫规财字〔****〕*号），针对边远乡镇卫生院医务人员增设专项绩效，进一步稳定基层卫生人才队伍。

（**）关于“公立医院绩效考核指挥棒良性作用不明显”的问题

整改情况：一是开展乡镇卫生院绩效工资发放情况调研，召开乡镇卫生院绩效工资研讨分析会*次，梳理存在的问题，形成调研报告。二是建立完善乡镇卫生院绩效工资考核分配机制，制定出台《奉新县乡镇卫生院绩效工资管理实施方案（试行）》（奉卫规财字〔****〕*号），成立乡镇卫生院绩效工资管理领导小组，严格规范工资津贴和绩效发放。

（**）关于“政治理论素养不够高”的问题

整改情况：一是制定卫健委机关党员干部政治理论学习制度，已组织机关全体党员干部开展政治理论集体学习*次。二是做好学习心得、体会文章等文字材料的审核工作，对干部撰写的材料进行审核把关，对个别党员干部进行提醒谈话。

（**）关于“意识形态阵地抓得不实”的问题

整改情况：一是修改完善《奉新县卫健委“三审三校”制度》。二是召开全县卫健系统宣传工作人员业务培训会*次，对“三审三校”、宣传阵地建设等意识形态工作进行培训。三是****年**月结合卫健系统下半年意识形态工作专项督查，对下属卫生健康单位的“三审三校”制度、阵地建设整改情况进行督查。

（**）关于“对保密工作重视不够，存在泄密隐患”的问题

整改情况：一是县卫健委设立专门的保密办公室，制定了保密有关工作制度并上墙。二是对卫健系统下属各单位开展保密工作排查，形成了工作台账；各卫生健康单位也都建立保密工作相关制度并上墙。

*、群众身边腐败和不正之风方面的问题

（**）关于“医疗领域收费乱象较多”的问题

整改情况：一是制定出台《奉新县紧密型医共体医疗质量统一管理方案(试行)》（奉医推办字〔****〕**号）、《关于进一步规范全县医疗卫生机构收费行为的通知》（奉卫医字〔****〕**号）、《奉新县医疗机构间检查检验结果互认共享工作的实施方案》（奉卫医字〔****〕**号）、《奉新县医疗机构外送样本检测相关规定(试行)》（奉卫医字〔****〕**号），全县各医疗机构开展了自查自纠，对发现的问题全部整改到位。二是结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强了与纪检和同级政法、医保、审计、信访等部门的协作配合，排查并整改过度检查、过度医疗问题*个。加强医德医风建设，组织开展“牢记医者仁心、践行济世医德”专题教育活动，****年**月**日召开下属单位副职以上***余人参加的全系统警示教育大会，并制定出台《奉新县医疗机构工作人员收受“红包”、回扣处理暂行办法（试行）》（奉卫医字〔****〕**号）等文件。

（**）关于“医患纠纷较为突出”的问题

整改情况：一是各医院成立医德医风管理工作委员会，设立医德医风办公室，并定期召开专题会议分析研究医德医风建设有关事项。二是加强医德医风建设，组织开展“牢记医者仁心、践行济世医德”专题教育活动，并制定出台《奉新县医疗机构工作人员收受“红包”、回扣处理暂行办法（试行）》（奉卫医字〔****〕**号）文件。

（**）关于“不作为、乱作为现象比较突出”的问题

整改情况：一是在委机关开展违规向下属单位转嫁费用清理工作，已将*台电脑归还至疾控中心（卫监局）。二是加强行风建设，印发《全县卫生健康系统“牢记医者仁心践行济世医德”专题教育活动方案》，制定出台《奉新县医疗机构工作人员收受“红包”、回扣处理暂行办法（试行）》（奉卫医字〔****〕**号）；****年**月**日对各公立医院开展《医院财务制度》和《公立医院内部控制管理办法》培训，防止此类问题再次发生。

（**）关于“形式主义官僚主义积弊犹存”的问题

整改情况：一是对领导干部年度述职述德述廉报告、医药领域腐败问题集中整治自查自纠报告进行了重新审核，对存在问题的材料重新撰写或填报。二是印发《关于规范奉新县卫健系统微信公众号管理的通知》《关于开展卫健系统单位微信公众号信息内容建设和管理情况排查的通知》，****年**月对下属单位微信公众号使用情况进行督查，发现问题及时督促整改。

（**）关于“破解难题能力不够强”的问题

整改情况：一是健全了工作推进机制，工作推进机制的日常工作机构设在县卫健委。二是挂牌成立了医共体总院，创新构建了“*+*+**+*”奉新医共体体系。三是切实提高运行效率，总院内设七大管理中心，实现行政、人事、财务、业务、绩效、药械、信息“七统一”管理。四是完成医共体建设任务，****年*月*日省卫健委到我县现场调研医共体建设，并通过省级评估。

（**）关于“违规发放津贴补贴，存在无依据发放奖励性补贴现象”的问题

整改情况：一是相关单位对违规发放的津贴补贴、发放奖励性补贴已上缴至单位银行账户。二是在全系统开展违规发放津贴补贴、无依据发放奖励性补贴、工会福利等问题自查自纠（奉卫规财字〔****〕**号），督促存在问题的单位及时整改到位。同时指导下属单位严格按标准发放奖励金和津贴补贴，做到发放有依据，防止此类问题再次发生。

（**）关于“发放福利不规范”的问题

整改情况：一是相关单位****年、****年重复发放的端午节工会福利资金上缴至单位银行账户。二是在全系统开展违规发放津贴补贴、无依据发放奖励性补贴、工会福利等问题自查自纠（奉卫规财字〔****〕**号），督促存在问题的单位及时整改到位。

（**）关于“公务接待不符合规定”的问题

整改情况：一是严格执行乡镇卫生院之间公务接待报备登记制度，已建立公务接待报备登记台账。二是加强对乡镇卫生院之间接待监管，机关纪委同办公室，对乡镇卫生院之间的公务接待事前报告制度落实情况进行*次检查。

（**）关于“执行合同规定随意性大，财务监督审核把关不严”的问题

整改情况：一是对相关单位相关责任人进行了提醒谈话。二是****年**月**日，对各单位开展《事业单位财务规则》和新修订的《奉新县卫生健康委员会财务管理制度》等培训讲解；制定出台《奉新县卫健系统政府投资工程建设项目监督管理办法（试行）》（奉卫字〔****〕**号），对全系统政府投资工程建设项目规范化管理作出规定。

（**）关于“工程建设项目管理不规范”的问题

整改情况：一是对相关单位相关责任人进行了提醒谈话。二是****年**月**日，对各单位开展《事业单位财务规则》和新修订的《奉新县卫生健康委员会财务管理制度》等培训讲解；制定出台《奉新县卫健系统政府投资工程建设项目监督管理办法（试行）》（奉卫字〔****〕**号），对全系统政府投资工程建设项目规范化管理作出规定。

（**）关于“固定资产监管不到位”的问题

整改情况：一是县卫监局于****年*月对购买的长虹彩电、卫浴、净水器等固定资产进行了补充入账，并于**月**日对资产进行了盘点、账实核对，消除国有资产流失风险。二是****年**月**日，对各单位开展《事业单位财务规则》和新修订的《奉新县卫生健康委员会财务管理制度》等培训讲解，加强了资产管理。

*、党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题

（**）关于“落实党组主体责任不够有力”的问题

整改情况：一是委党组严格落实了“第一议题”制度，深入开展党纪学习教育，党组书记带头讲专题党课*次，组织理论学习中心组专题学习**次，基层党支部集中学习**次，排查风险问题*个并整改到位。全年开展党风廉政专题会议*次，并组织学习《中国共产党纪律处分条例》*次。二是进一步加强党员干部教育，在全系统开展了“强党性警示教育活动”“治未病廉政谈话活动”。****年**月**日召开全系统警示教育大会，共研究出台规范行业管理制度**个，各级医疗机构健全完善规章制度***个。

（**）关于“对下级党组织指导督促有欠缺”的问题

整改情况：一是加强下属单位日常监管，组织*家廉政风险点为“无”的乡镇卫生院，重新按照《关于进一步开展廉政风险点排查的通知》要求，全面查找本单位廉政风险点，并报委机关纪委。二是****年**月**日，对各单位开展《事业单位财务规则》《奉新县卫生健康行业财会监督工作实施方案》和新修订的《奉新县卫生健康委员会财务管理制度》等培训讲解。

（**）关于“推进基层党建“三化”建设不够到位”的问题

整改情况：一是坚持每月审阅、每季度督查调阅制度。建立审阅台账并做好反馈督查，截至****年**月，共完成*次卫健系统“三会一课”审阅工作，并要求各单位做好整改。二是全面提升我县公立医院党组织书记、党务（纪检）干部理论水平和业务能力，****年*月**日—**日举办了全县公立医院党组织书记、党务（纪检）干部培训班。

（**）关于“机关及少数下属单位党组织落实组织生活不够扎实”的问题

整改情况：一是加强了基层党组织主题党日活动指导，所属基层党支部创新主题党日活动载体，让主题党日活动有深度、有温度。二是从严落实组织生活会制度，对各单位****年度民主生活会、组织生活会进行严格把关，并落实派员指导下级组织生活会制度，切实提高组织生活会的质量。

（**）关于“民营医院党建特色不明显”的问题

整改情况：一是****年*月**日—**日举办“奉新县公立医院党组织书记、党务（纪检）干部培训班”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面提升我县党务干部理论水平和业务能力。二是进一步加强党建工作的指导力度，根据实际分工情况，落实基层党建联系点制度，根据民营医院实际工作存在的短板，挂点及分管领导深入联系点调研指导*次。

（**）关于“干部选拔任用基础性工作还不扎实”的问题

整改情况：一是组织相关人员开展干部人事政策法规学习培训*次，重点学习了《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下规定》等条例规定。二是选派人员参加县档案局组织的《机关档案规范管理工作》培训*次，并对干部人事档案进行了*次检查，确保干部人事档案资料完整性。

（**）关于“干部借用程序不规范”的问题

整改情况：一是****年*月*日，组织下属单位主要负责人开展干部借用程序相关规定学习，进一步明确干部借用相关规定。二是按照上级有关规定，严格干部借调程序，规范借调干部管理，对借调干部依法依规办理手续。

*、整改落实方面存在的问题

（**）关于“对巡视巡察、审计整改不重视，存在虚假整改、纸面整改问题”的问题

整改情况：一是积极主动联系了市监局、卫监局等部门，联合县创建办，对我县重点公共场所以及各机关、食品三小行业、卫生四小行业进行逐店逐户排查，指导其张贴好禁烟标识，并现场将烟草广告清理到位。二是加强了重点场所控烟主题宣传，通过微信公众号、短信、展板等形式开展控烟科普宣传，累计发送控烟宣传短信*.*万余条。三是落实“过紧日子”的要求，从严从紧抓好了《奉新县卫生健康委财务管理制度》（奉卫规财字〔****〕*号）执行，****年劳务费、维修(护)费较上年度有所下降。

三、持续抓好后续整改，不断深化巩固巡察整改成果

委党组将紧盯后续各项整改任务，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，在巩固已有整改效果的基础上，继续抓好后续整改工作，推动建章立制，构建长效机制，努力营造良好的发展环境，以实实在在的整改成效取信于民。

（一）持续用力抓好后续整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果、健全长效机制。

（二）持续用力加大督查力度。坚持定期更新汇总整改进度，定期听取整改进度汇报，对巡察整改定期调度、真督实查，确保各项整改任务落到实处。

（三）持续用力深化作风建设。将巡察整改与作风建设紧密结合起来，通过巡察整改进一步提振干部的精气神，激发全系统干部干事创业热情，以作风建设的新成效推动巡察整改见实效，努力营造风清气正的政治生态。

（四）持续用力强化成果运用。正确把握抓整改和促发展之间的关系，进一步完善制度、健全机制、堵塞漏洞，切实把整改成果转化为推动卫生健康事业高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：************；邮政信箱：奉新县卫生健康委员会，电子邮箱：********@***.***。

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中共奉新县卫生健康委员会党组*****;*****;*****;

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