为深入贯彻党的二十届三中全会和省委十五届五次全会精神，持续推进生产、供销、信用“三位一体”改革，加快构建我区现代化为农服务体系，助力乡村振兴和共同富裕。区供销社起草了《杭州市富阳区关于深入推进生产供销信用“三位一体”改革加快构建现代化为农服务体系的实施方案（征求意见稿）》。为更好地发挥公众参与政策制定的作用，今日起向广大企业、市民公开征求意见，同时征求关于公平竞争影响的意见。

相关意见请于****年*月*日前，通过电子邮件提交至**********@***.***，或直接提交至恩波大道**号区供销社综合部（*）办公室。

联系电话：李天 ********。

附件：杭州市富阳区关于深入推进生产供销信用“三位一体”改革加快构建现代化为农服务体系的实施方案（征求意见稿）.****

杭州市富阳区供销合作总社

****年*月*日

杭州市富阳区关于深入推进生产供销信用“三位一体”改革加快构建现代化

为农服务体系的实施方案

（征求意见稿）

为落实《关于深入推进生产供销信用“三位一体”改革加快构建现代化为农服务体系的意见》（浙委办发〔****〕**号）文件精神，持续推进生产、供销、信用“三位一体”改革，加快构建现代化为农服务体系，助力乡村振兴和共同富裕，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对“三农”工作的重要论述和指示精神，坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，整合生产、供销、信用等各类为农服务资源，健全组织体系，拓展服务领域，优化服务供给，强化多跨融合，深入打造全区农业社会化服务高质高效、农村流通服务全面覆盖、农民群众可感可及的“三位一体”现代化为农服务体系，为推动我区乡村全面振兴和农业农村现代化，高水平打造现代版富春山居图夯实基础。到****年底，现代化为农服务组织体系、运行机制更加完善，生产、供销、信用“三位一体”为农服务综合平台和现代化农事服务网络基本形成，农业社会化服务基本覆盖规模经营主体，带动服务小农户**%以上。

二、工作任务

（一）强化组织建设，打造高效运转综合服务体系

*.推进基层组织建设。不断深化供销社综合改革，全面加强基层供销社建设，进一步完善区供销总社对社有企业的监管职能和工作机制，不断提升为农服务能力和水平。推进农合联组织建设，广泛吸纳家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等优质新型农业经营主体加入农合联。积极推进产业农合联、农事服务中心、村级综合服务社建设，打造有组织、有阵地、有服务、有特色的为农服务组织体系。到****年底，建成特色产业农合联*家，省级现代化、区域性农事服务中心*个以上，专业农事服务站点*个以上，培育数字农业工厂*家以上，数字农（牧、渔）场**家以上。〔责任单位：区供销总社、区农业农村局〕

*.持续深化部门协作。以区农民合作经济组织联合会执委会（简称区农合联执委会）为纽带，统筹农业农村、供销、气象、邮政、金融等单位，为农业工作提供生产、供销、信用等方面的农业社会化服务。协调乡镇街道、群团组织、科研院校等，围绕农文旅融合发展思路，全面拉长服务和产业链条，推动乡村振兴，助力共同富裕。〔责任单位：区供销总社、区农业农村局、区文广旅体局、区气象局、富阳农商银行、邮政富阳分公司〕

*.建立健全管理保障机制。健全完善农合联“一员三会”制度，加强区农合联执委会建设，充分发挥农合联资源整合、信息中介、力量协同、协调服务等作用。推进片区农合联、产业农合联规范化建设。依托省级现代化农事服务中心，建立区级“三位一体”为农服务中心（注解*），完善集政府部门服务、市场化服务、社会化服务于一体的为农服务运行机制，确保“三位一体”改革工作规范运行。完善区农合联农民合作基金和区供销总社供销合作发展基金运行机制，为开展为农服务提供必要的资金保障。〔责任单位：区供销总社、区农业农村局、区财政局〕

（二）增强生产服务能力，提升为农服务水平

*.打造区域为农服务综合平台。以建设省级现代化农事服务中心为依托，按“区建供营”（注解*）的模式，统筹农业农村、供销、气象、邮政、金融等单位服务功能，健全完善“三位一体”为农服务中心工作管理机制，落实工作人员配置，为农业生产经营主体提供政策咨询与审批、农业技术指导与服务、农产品展示与直播、金融信用咨询与办理等全链条协同服务。农业农村和财政部门要对区级“三位一体”为农服务中心健康运营给予政策支持。〔责任单位：区农业农村局、区供销总社、区财政局〕

*.推进农业社会化服务。探索“供销社+村集体+农户”的托管服务模式，鼓励和支持供销社开展农业社会化服务，深入推进土地综合治理、测土配方施肥、种子种苗、统防统治、农机作业和农产品加工、销售等服务。依托供销社下属农资企业发挥区域农资仓配中心作用，承担化肥、农药等主要农资商品储备以及农药、化肥包装废弃物回收处置工作，形成区农业农村负责业务指导和监管、区供销总社落实具体任务、区财政局落实资金的运行机制，保障全区农资量足价稳和生态环境建设。〔责任单位：区农业农村局、区供销总社、区财政局〕

*.加强农民素质培训。深化院校企合作、院校地合作，强化对各类服务主体的教育培训、技术指导、产学研合作和科技对接等服务。开展“新农人”素质培训，切实提高农业经营主体生产技术、经营管理、产品销售等方面的能力，每年培育村播达人**人、农创客***人，到****年培育现代“新农人”*.*万人。〔责任单位：区农业农村局、区人力社保局、区供销总社〕

*.推进农业主导产业发展。实施新型农业经营主体提质强能行动，以“平台实体化、运行规范化、服务专业化”为目标，推进产业农合联提质增效工作，发挥好产业农合联联农带农的作用。大力支持供销社下属企业投资建设农产品加工流通服务平台，在粮油、茶叶、竹笋、水果、蔬菜、香榧等重点产业开展好基于数字化工厂化的农产品收储、加工、配送、销售等服务，延长农产品产业链，提高农产品附加值，实现以产业发展促进助农增收。到****年底，打造产值超十亿元乡村“土特产”全产业链*个以上。新增区级以上农业龙头企业**家以上，农业龙头企业联农带农利益机制覆盖面达到**%以上。〔责任单位：区农业农村局、区供销总社〕

*.加强金融助农服务。完善区农合联与农信担保、金融、保险机构的战略协作，稳步推进“三免一降”信用合作质量提升。聚焦农业产业特点和新型农业经营主体融资需求，持续扩大特色金融产品产业覆盖面。创新特色农业保险，提高农业保险的覆盖面和保障水平，降低农业生产风险，为农业经营主体提供风险保障。鼓励金融、保险机构在区“三位一体”为农服务中心设立服务窗口。每年为农业经营主体提供不少于**亿元的专项信贷资金支持，农业保险保费额度达到****万元以上。〔责任单位：区农业农村局、区财政局、区供销总社、富阳农商银行、邮政富阳分公司、人保财险富阳支公司〕

（三）增强供销服务能力，助力农产品流通体系建设

*.强化农村物流体系建设。构建区级、乡镇、村三级物流配送体系，打通农村物流最后一公里。鼓励支持供销社、邮政、民营物流企业参与三级物流配送体系建设。积极引导产地冷藏保鲜设施、乡镇物流分拣中心、区级物流集散中心加强功能对接和业务联通，实现工业品下乡和农产品进城双向流通。推动物流、仓储、配送等流通主体发展共享仓储、共同配送、统仓统配等新型业态，培育一批带动能力强、服务水平高的农产品配送服务企业。〔责任单位：区交通运输局（区邮政管理局）、区商务局、区农业农村局、邮政富阳分公司、区供销总社〕

*.推进农产品品牌建设。塑造全区农产品整体品牌形象，加快构建以区域公共品牌为重点、以企业产品品牌为支撑、以合作社与家庭农场等新型农业经营主体产品品牌为补充的品牌体系。加强农产品质量安全追溯和标准体系建设，鼓励支持农业经营主体申报绿色品质农业认证项目，提升品牌农产品科技含量，推进农业产业创新和可持续发展。到 ****年底，实现“富春山居”品牌农产品年度销售*亿元以上，打造特色农产品品牌*个以上，新认证绿色食品**个、有机食品*个。〔责任单位：区农业农村局、区供销总社、区市场监管局〕

*.推动共富市集建设。通过提供公益性场所、增加流动售卖点、增加本地农产品巡展次数，积极组织各类农产品展示展销活动，融入美食、非遗、文创、演艺、体验等新业态，不断丰富“市集+”消费场景。推动市集与区内重点电商平台合作，打通线上市集销售渠道。一体推进共富市集与“共富工坊”建设，推动市集与工坊互惠共赢。加强市集品牌培育，着力打造“山居市集”“供销集市”等一批特色鲜明、带动性好的共富市集品牌。每年主办、承办各类区内外农产品展示展销活动不少于**场次，带动本地优质农副产品销售。〔责任单位：区农业农村局、区供销总社、区文广旅体局、区文化传媒集团、邮政富阳分公司〕

*.拓展农产品销售渠道。加大与企事业单位合作力度，持续运营好政采云线上“富春山居”品牌馆，优化平台功能与服务流程，推动机关、学校、医院等企事业单位食堂与品牌馆建立直供对接机制。通过定向采购、集中配送等方式，推动粮油、蔬菜、水果等本地“土特产”高效进入政府、学校、医院等食堂供应链，拓宽农产品销售渠道，提升农产品流通效率和市场份额，助力农民增收和乡村产业振兴。〔责任单位：区农业农村局、富春山居集团、邮政富阳分公司、区教育局、区卫生健康局〕

（四）强化数字赋能，推进农业发展现代化

*.开发农业数字化平台。按照“聚焦产业、整合资源、数字驱动、示范引领”的思路，重点推进“三位一体”数字化应用服务系统的开发，并与“浙农服”有效衔接，完成为农服务中心数字化应用，推动农业社会化服务可视化、场景化、集成化。〔责任单位：区供销总社、富春山居集团、区数据资源管理局〕

*.推进应用场景模块的推广使用。深化数字化平台应用场景，打造集农事服务数字化管理、农业信息数字化监测、农业数据数字化应用、涉农产品一键下单等功能于一体的为农服务数字化平台，推进农合联会员核心基地数字化改造，实现*个以上产业农合联数字化应用有效运行。〔责任单位：区农业农村局、区供销总社、区数据资源管理局〕

*.充实客户端服务应用。打造特色服务应用场景，推动“富春田翁”“富春山居线上馆”等线上展销平台在市民、企事业单位中的使用，为生产、流通、消费等各类主体提供更加透明、诚信、有效的产销服务。〔责任单位：区农业农村局、区供销总社〕

三、保障措施

*.加强组织领导。充分认识深化农村“三位一体”改革加快构建现代化为农服务体系的重要意义，切实加强组织领导，构建多部门协同的改革统筹协调和工作推进机制。研究完善工作措施，进一步细化改革任务，落实工作责任，加大支持力度，全力推进深化农村“三位一体”改革实施。

*.强化要素保障。落实相关配套支持政策，合理保障区级“三位一体”为农服务中心、现代化农事服务中心的正常运营。支持供销社为农服务重点项目建设，承接公益性服务和政府购买服务。综合运用财政扶持资金、供销社合作发展基金、农合联农民合作基金、社有企业投资和金融部门融资等各种渠道，加大对为农服务功能建设和供销社社有企业发展的支持，争取一批项目纳入政府投资计划。

*.加强氛围营造。要积极运用各种宣传媒介和手段，搭建信息沟通平台，畅通交流渠道，进一步拓宽宣传渠道、丰富宣传形式，大力宣传农村“三位一体”改革示范建设工作中的好经验、好做法，最大限度凝聚改革共识，进一步坚定改革信心，为改革营造良好的舆论氛围。

附件：富阳区深化生产供销信用“三位一体”改革工作机制

注解：

*、“三位一体”为农服务中心：区委、区政府领导下的集政府部门服务、市场化服务、社会化服务于一体的区级“三位一体”为农服务综合平台。

*、“区建供营”模式：区级国有平台投资建设，由供销社负责运营管理的模式。

附件：

富阳区深化生产供销信用“三位一体”改革工作机制

一、工作协调机制

形成富阳区深化生产供销信用“三位一体”改革工作协调机制，由区农业农村局牵头，协调有关部门及涉农乡镇（街道）等成员单位，各司其职、协同发力、有序推进的各项工作。区供销总社（区农合联执委会）成立工作专班，具体落实推进。

二、运行保障机制

区级层面建立改革工作例会制度，定期召开各成员单位业务培训和工作例会，交流工作进展，督促落实情况，协调问题解决。强化任务细化分工，及时总结改革推进情况，加强工作经验提炼和推广。

组建区级“三位一体”为农服务中心专职运行机构，负责富阳区“三位一体”为农服务中心办公场所管理、运营保障、各类涉农事项统等、协调、服务等。

三、专题会议推进机制

针对年度工作、重点工作或专项工作，由区委办、区政府办牵头召开专题会议部署落实或督促落实。

四、工作绩效考核机制

区委、区政府将深化生产供销信用“三位一体”改革列入对部门、乡镇（街道）乡村振兴考核内容，推进落实改革工作。

五、业务受理响应机制

设立综合服务窗口统一受理涉农业务，实行“一窗通办”，通过信息化平台即时分流转办至相关部门协同处理，明确“简单事项即办即结、复杂事项*个工作日内办结”的时限标准，实时跟踪进度并反馈申请人。建立服务评价及优化机制，定期分析改进流程，同步开通紧急需求“绿色通道”和疑难问题兜底服务专岗，确保业务办理高效透明、便民利农。