宁乡市教育局：*********学年政府采购校园专职保安服务项目（片区一）采购需求公开

为落实学校保安工作，确保学校财产和师生生命安全，通过公开招标方式确定专业保安服务公司，为宁乡市范围内乡镇（街道）公办中小学（幼儿园）提供保安服务，服务期为一年。本项目保安人员费用单价上限价格为****元/人/月。该费用为包干价，本年度实际结算总价=中标单价×保安实际使用人数×服务月份数。

本次安保服务项目分为片区一和片区二两个标段。投标人可任选一个或多个标段投标，为保证服务质量，同一投标人只可以中取其中一个标段。评标按顺序进行，若片区一已中标单位在片区二中仍排名第一，则片区二顺延至第二名作为中标单位。

（一）保安服务要求

*、保安服务实行**小时门卫管理。严格执行长沙市教育局关于中小学幼儿园关于校门管理的“四个一律”的要求。进出人员、车辆、物资必须经登记后方可放行。在学校实行封闭管理时间内，不得允许学生随意外出。负责校园内安全秩序维护，包括车辆指挥和交通秩序维护。做好禁止违禁物品入校门、校内外人员翻爬围墙整治工作。保安人员必须保持高度警惕，坚守岗位，切实做好校园内及校门口安全保卫工作。

*、巡逻服务

定时定点治安巡逻检查，重点部位或定点时段区域外围与区域内部治安巡查及定点守护；对楼栋夜间巡视，定时清场。

*、门卫服务

保安人员对学校出入口及办公楼等特殊场所，进行**小时值守、验证、检查的服务业务。做好上下学高峰时段的护学工作。实行封闭式安全管理，来访人员，问清事由，经电话联系校内人员同意后，作好出入登记方可进入，严禁任何无关人员进入。

*、守卫服务

安防电视监控和消防监控室**小时专人值班，确保监控、消防设备正常运转，并做好值班记录。夜间值班时，注意防火、防窃、检查门窗、水电，如遇可疑情况及时通知学校领导或公安机关。保安分白班和晚班，白班*:**—**:**，晚班**:**—*:**、**:**—**:**（白班和晚班有重复交叉时间，要求上学、放学高峰期保安全部在岗）。负责学校治安维稳和消防工作，***联动报警系统的相关工作，配合学校、司法及公安机关对案件的排查取证。

*、道路管理服务

保安人员对学校道路交通秩序维护及工作车辆停车坪和非机动车停车坪管理的服务业务。严禁外来车辆进入校园，内部车辆必须填写《出入登记表》方可进入，引导停放在指定地点。

*、卫生清洁服务

做好包干区的清洁卫生及校方临时安排的工作。

*、应急事项服务

组建保安机动中队（不少**人），中标人按教育局要求免费临时调派不少于**人/次保安力量参与大型活动和处突安保工作，全年不少于*次。

*、其他要求

中标单位每季度须提供一份详细、全覆盖的保安履职督查情况通报的文字材料提交采购人。

（二）保安服务标准

*、建立健全安全、车辆、道路及公共秩序等管理制度并认真落实，重点岗位**小时值守；

*、严格验证、登记，杜绝闲杂人员进入校园，确保环境秩序良好；

*、维护和保证防盗、防火等报警监控设备的正常运行；

*、做好安全防范和日常巡视工作，及时发现和处理各种安全和事故隐患，迅速有效处理突发事件；

*、在校园保安职责范围内治安案件发生率为*，火灾发生率为*，车辆丢失率为*，刑事案件发生率为*；

*、按照岗位规定要求及时巡查，作好记录，及时报告和处理突发事件；

*、建立健全消防管理措施及发生火灾处理预案；确定重点防火部门，消防人员持证上岗，实行**小时消防值班制度。坚持日常巡视，发现隐患及时排除，确保无火灾事故发生。

(三）考核标准

*、日常考核详见附件*《保安公司绩效考核办法》；

*、定期考核由学校分类制定考核标准，原则上每学期组织一次考核和一次学生、家长满意度测评，考核和测评结果在校园网、学校公众号或公示栏公示。

*、中标人为宁乡市范围内乡镇（街道）公办中小学（幼儿园）等单位提供全年***天、全天**小时的保安服务。

*、本项目拟配备保安***人（保安配备区域明细表详见附件*），中标后由中标人和学校提出申请，采购人统筹安排服务区域和服务岗位，保安配备的时间和人数根据市教育局实际核定的为准。

*、中标人中标后需在项目所在地设立办公场所（投标人须在投标文件中提供承诺书）。

*、服务时间：一年。

*、服务地点：宁乡市范围内（片区一）乡镇（街道）公办中小学（幼儿园）。

保安人员要求

*、保安人员由中标单位负责招聘，签订合同时必须提供与保安人员条件相对应证明资料原件，并报复印件到采购人备案。岗位人员基本要求：年龄不超过**周岁，政审合格，身体健康且无明显缺陷、无不良记录及嗜好，无违法犯罪记录（当地派出所出具证明），有公安机关颁发的《保安员资格证书》和宁乡市卫生防疫部门发放的健康证。

*、着装要求：

（*）除不宜或者不需着保安制服的情形外，在工作时间必须着保安制服，因私外出时应着便服。

（*）着保安制服时，要按规定佩戴保安标志。值班时，必须佩戴红袖章。

（*）保安制服不准与便服混穿，不同季节的保安制服不准混穿。

（*）着保安制服应干净整洁，不准披衣、敝怀、挽袖、卷裤腿、歪戴帽子、穿拖鞋或赤足。

*、礼节要求：

（*）当听到上级领导呼唤名字时，应立即正答：“到”（坐着时应起立），在接受领导指令后，应回答：“是”。

（*）进入领导办公室前，要喊“报告”或敲门，经允许后方可进入。

（*）担任值班的人员，当上级领导到时，应“立正”向领导敬礼和报告。

（*）在接触家长和工作中使用言语要文明规范，说话和气。

*、岗位纪律要求：

（*）在法律规定的范围内开展保安服务工作，不得超越职责权限。

（*）履行岗位职责，不做与保安服务无关的事情。

（*）不得刁难家长。

（*）不得脱岗、空岗、睡岗，不准迟到、早退。

（*）遵守客户单位内部的规章制度，不准随意打听、记录、客户单位内部的机密事项。

（*）未经允许，不准动用客户单位物品和接受客户单位赠送的礼品。

（*）有重要情况要妥善处置并及时上报，不准迟报、漏报、瞒报。

（*）要认真填写值班记录，定期排查校内重点部位安全隐患并签名备查，做好交接班工作。

（*）要爱护公物，爱护客户财产。

*、卫生纪律要求：

（*）自觉维护环境卫生，保持值勤区域和宿舍整齐清洁。

（*）床单、被褥整齐干净，床下无杂物。

（*）地面无烟头、无痰迹、无纸屑、无槟榔渣等。

（*）门窗洁净，玻璃明亮。

（*）生活用品摆放整齐，统一规范。

（*）不准饲养宠物，不准私自张贴、悬挂图片、画报。

*、仪容仪表要求：

（*）精神振作、姿态端正，不得留长发、大鬓角，蓄发不得露于帽檐外，帽墙下面头发不得超过⒈*㎝。

（*）着装整洁，帽子戴正，结正领带，扣好纽扣。不得敝衣露怀，卷袖挽裤腿，内衣不得外露。

（*）物品不得露于衣服外，衣服口袋不得装较大物品，武装带要扎紧。

（*）执勤时要佩戴好工作证和执勤器具。

（*）不得纹身，不得染发、染指甲、不得化浓妆、戴首饰。

*、其他要求：

（*）保安人员上岗证持证率***%。公司必须坚持先培训后上岗的原则。

（*）保安人员应负责保管好校方安保器械，如有丢失或人为损坏应照价赔偿。

（*）工作期间不能向无关人员透露有关招生信息，如有询问，按校方口径统一答复。

（*）工作期间不准喝酒。值班期间，不得迟到早退，不得中途外出，不得看书报、杂志、电视。不得将无关人员滞留在值班点上。

（*）保安人员在学校服务时如有违法违规行为、或有不服从学校管理造成一定影响等行为发生，保安公司必须按学校要求立即更换保安。

（*）爱护学生，对学生提出的一切疑问要耐心解释，不准推诿，禁止与学生发生正面冲突或不文明的言行举止。

（*）要注意观察可疑人员可能对师生进行各种侵害或攻击，及时消除安全隐患，对不能制止的行为及时报警，对正在发生侵害师生的行为，可以使用防卫器械予以制止，配合公安机关做好侦查处置工作。

*、保安人员待遇

员工工资包括基本工资、服装、装备、保险等一切费用，由中标方承担，不得违背《劳动法》等相关法律规定。在服务期限内发生的任何因待遇引发的劳务纠纷由中标方负责，与采购人和校方无关。

风险承担（投标人须在投标文件中提供对风险承担条款提交承诺书）

（一）采购人和学校将对保安服务质量进行全过程监控，中标人日常工作不到位、不达标、或有违约现象，将依据合同约定，作出相应的违约处理与处罚。

（二）保安人员在岗履行工作职责期间，发生自身的人身伤害、伤亡，均由中标人负责处理并承担经济和道义上的责任，采购人不承担任何责任。

（三）中标人与聘用人员发生纠纷，均由中标人负责调解与处理，采购人不负责协调也不承担责任。

（四）中标人在保安服务中违反国家相关法规或保安行业规范，因过失造成他人人身伤亡的，均由中标人负责协调处理并承担经济和道义上的责任，采购人不承担任何责任。

（五）中标人从业人员侵害学生权益的，一律在全市教育系统内部通报,依照合同落实相应违约处理措施；并由主管教育行政部门书面移交行业主管部门,由行业主管部门依据《保安服务管理条例》《物业管理条例》以及其他法律法规查处。

根据《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔****〕* 号）的规定，按一般程序验收。

（一）服务时间及地点：

*、服务时间：一年。

*、服务地点：宁乡市范围内（片区一）乡镇（街道）公办中小学（幼儿园）。

（二）支付方式：

*、付款人：宁乡市教育局。

*、付款标准与方式：付款金额以实际使用保安人数计算（具体计算方式为：中标单价×保安实际使用人数×服务月份数）按季度支付。关于每个季度支付具体金额，采购人将根据《保安公司绩效考核办法》（详见附件*），按照每月保安人数和学校对保安服务考核情况进行支付，对考核确定为服务不合格的保安，将按考核方案对服务费用予以扣罚。每季度**日前办理上一季度费用支付业务。宁乡市财政预算安排资金由局综治科审核把关后交计财科按季度支付。

（三）若成交单位在保安服务管理期间，违反下列规定将被解除保安服务合同：

（*）若未经教育局同意将本项目保安服务分包或转包他人；

（*）在合同期履行间，所提供的保安服务*个月度考核未能达到招标文件规定的标准及其响应承诺。

（四）本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，本项目的招标范围确定需要的员工工资（保安人员工资不得低于****元/人/月）、管理费、员工保险、装备、员工培训、合理利润、税金，以及培训、人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用，包括但不限于各项社会保险等。所服务的学校为本校保安人员提供住宿场所，保安人员伙食费由所在学校负责。

（五）投标人在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中作出回应，作出承诺及说明。