贺州市水利局招投标投诉处理决定书（富川秀水河福边至石脚段河道整治项目）(贺水招标〔****〕*号)

投诉人：广西正好建设工程有限公司

法定代表人：陆良彬

地址：广西壮族自治区百色市右江区莲塘路*号右江区那毕乡供销合作社商务写字楼**层****号

被投诉人：富川瑶族自治县水利工程管理站

法定代表人：黄源沛

地址：富川瑶族自治县凤凰路**号

投诉人在广西贺州市秀水河富川县河段治理工程（福边至石脚段）（项目编号：*****************）招投标活动中，因不服招标人富川瑶族自治县水利工程管理站的异议处理结果，于****年*月**日向本局提起投诉，经本局审查符合受理条件，于****年*月**日依法予以受理。

一、投诉人的投诉事项及主张

（一）投诉事项

对被投诉人给出的质疑回复不满意，投诉人认为住房和城乡建设部发布的《建筑业企业资质标准》（建市〔****〕***号）是纲领性文件，全国各地的建设行政主管部门应该按照这个文件执行各地建筑企业的资质核准及发放。

（二）事实依据

被投诉人于****年*月**日发布的《广西贺州市秀水河富川县河段治理工程（福边至石脚段）中标候选人公示》第一中标候选人广西林百建筑工程有限公司注册资金为****万元，达不到中国住房和城乡建设部发布的《建筑业企业资质标准》（建市〔****〕***号）文件“水利水电工程施工总承包二级资质净资产需达到****万元以上”的要求。

本工程中标候选人公示的第一中标候选人广西林百建筑工程有限公司资质等级为水利水电工程施工总承包二级。但是在国家企业信用信息公示系统网上查到该公司的注册资金为****万元，未达到水利水电工程施工总承包二级资质净资产所要求的****万元。

（三）投诉请求

请求：贵单位督促被投诉人做出以下更正：

*.撤销第一中标候选人的中标资格。

*.重新评审和公示本项目的中标候选人。

二、被投诉人的答辩和请求

投诉人没有实质性证据证明广西林百建筑工程有限公司资质证书有问题，缺乏事实根据。经在中华人民共和国住房和城乡建设中的全国建筑市场监管公共服务平台核查，广西林百建筑工程有限公司资质证书等级为水利水电工程施工总承包二级，是由广西壮族自治区住房和城乡建设厅核发的资质证书，该资质证书真实有效，符合本项目设定的招标条件要求。故该质疑投诉事项不成立。请求贺州市水利局驳回投诉，维持原中标候选人排序。

三、调查认定的基本事实

（一）投诉人主张的投诉事项超出本机关的监管职责范围。投诉人认为住房和城乡建设部发布的《建筑业企业资质标准》（建市〔****〕***号）文件是纲领性文件，全国各地的建设行政主管部门应该按照这个文件执行各地建筑企业的资质核准及发放。该事项属于住建部门的监管事项，超出了本机关的监管职责范围。

（二）投诉人主张的事实依据不成立。注册资金和净资产是企业的两个不同的账务概念，两者不能混为一谈。投诉人没有实质性证据证明第一中标候选人广西林百建筑工程有限公司的资质证书存在问题，缺乏事实根据。

（三）经本机关在中华人民共和国住房和城乡建设部的全国建筑市场监管公共服务平台核查，广西林百建筑工程有限公司资质证书等级为水利水电工程施工总承包二级，是由广西壮族自治区住房和城乡建设厅核发的资质证书；在广西壮族自治区公共资源交易平台，广西林百建筑工程有限公司在本项目投标中上传的资质证书扫描件显示续发证日期为****年**月**日，有效期至****年*月**日。因此，本机关认定在本项目招标投标活动期间该资质证书真实有效，符合本项目设定的招标条件要求。

以上事实有投诉人的投诉材料及全国建筑市场监管公共服务平台、广西壮族自治区公共资源交易平台等平台上核查的资料文件为证。

综上，本机关认为：投诉人的质疑、投诉事项不属于本项目招标投标活动中发生的事项，超出了本机关的监管职责范围，且缺乏事实根据。在本项目招标投标期间，广西林百建筑工程有限公司的资质证书真实有效，符合本项目设定的招标条件要求。****年*月**日，富川瑶族自治县水利工程管理站依法受理、答复，予以驳回，维持原中标候选人排序，并无不妥。

四、处理决定及依据

根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第二十条“行政监督部门应当根据调查和取证情况，对投诉事项进行审查，按照下列规定作出处理决定：（一）投诉缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，驳回投诉。”之规定。本机关依法作出处理决定如下：

驳回投诉人广西正好建设工程有限公司的投诉。

当事人如不服本决定，可在收到本决定书之日起六十日内向贺州市人民政府或者通过互联网登陆行政复议服务平台（网址：*****://****.***.***.**/）申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内向贺州市八步区人民法院提起行政诉讼。

贺州市水利局

****年*月**日

（此件公开发布）