昆明市市场监督管理局关于购买公平竞争审查项目服务计划的函

昆明市市场监督管理局关于购买公平竞争审查项目服务计划的函

市财政局：

根据《昆明市人民政府办公厅关于推进政府购买服务的实施意见（暂行）》（昆政办〔****〕**号）、《关于进一步加强和规范政府购买服务工作的通知》（云财综〔****〕**号）、《昆明市市本级政府购买服务指导性目录(****年版）》（昆财综〔****〕**号）、《公平竞争审查条例》（国务院令第***号）、《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔****〕*号）、《公平竞争审查条例实施办法》（国市监规〔****〕**号）、《公平竞争审查第三方评估实施指南》(市场监管总局公告****年第**号)等相关文件要求，为健全公平竞争审查配套制度，全面提升全市公平竞争审查工作质量与效能,建立健全公平竞争长效机制，从源头预防行政垄断和不正当竞争行为，我单位拟采用政府购买服务的方式完成该项目工作。项目具体如下：

公平竞争审查工作项目在****年预算“反不正当竞争执法经费”中安排费用（购买目录三级代码：评估和评价服务*****）。

现已拟制完成购买服务计划书，特申请进行公示开展政府购买服务工作。

当否，请示。

昆明市市场监督管理局

****年*月**日

附件

昆明市市场监督管理局关于购买公平竞争审查项目服务的计划

为深入贯彻落实《公平竞争审查条例》（国务院令第***号）、《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔****〕*号）、《公平竞争审查条例实施办法》（国市监规〔****〕**号）、《公平竞争审查第三方评估实施指南》(市场监管总局公告****年第**号)等政策法规要求，健全公平竞争审查配套制度，昆明市市场监督管理局计划通过政府采购方式，引入公平竞争审查第三方评估服务，全面提升全市公平竞争审查工作质量与效能,建立健全公平竞争长效机制，从源头预防行政垄断和不正当竞争行为，防范行政权力滥用，打破公平竞争地方保护壁垒，以公平竞争激发市场主体释放活力，加快促进全国统一大市场建设，为昆明市经济高质量发展提供有力保障。昆明市市场监督管理局拟通过购买服务的方式完成该项目工作，编制购买服务计划如下：

一、项目名称

公平竞争审查工作项目(购买目录代码及三级目录代码名 称：评估和评价服务*****)。

二、购买主体

单位名称：昆明市市场监督管理局

三、项目概况

(一)本项目主要工作内容

一是编制评估指标体系并制定评估方案。结合国家相关法律法规要求，为不同行政区划层级单位构建科学系统的公平竞争审查评估指标体系，明确评估标准、方法和流程，形成可操作性强的评估实施方案，确保评估工作规范有序开展。

二是开展公平竞争审查制度实施情况第三方评估。通过资料审查、实地调研等方式，对昆明市参评单位的公平竞争审查制度建设、机制运行、审查质量及实施效果等进行全面评估，形成客观、公正的评估报告。掌握和评价全市各地区近年来落实公平竞争审查制度情况，及时发现政策制定机关妨碍市场公平竞争的行为，梳理分析存在问题及原因，引导各地各部门坚持问题导向，查找薄弱环节，推动工作落实，实现以评促建、以评促审、以评促改，将评估结果作为各地开展公平竞争审查、评价制度实施成效、制定工作推进方案的重要参考依据。

三是重大政策文件抽查评估。评估昆明市重大政策文件公平竞争审查程序的合规性、审查结论的准确性，并提出优化建议，进一步防范行政垄断。

四是政策措施文件抽查评估（不含重大政策文件）。对参评单位的一般性政策措施文件进行随机抽查，重点关注相关文件中是否存在地方保护、行业壁垒、歧视性条款等问题，确保各类市场主体公平参与市场竞争。

五是评估指导。以各参评单位提交的电子台账、纸质台账等材料为基础，通过审核评估、查阅资料、座谈交流、实地核查等方式，为各参评单位提供公平竞争业务工作指导，验证评估审查工作的真实性和有效性，提升评估质量及成效。

六是评估调研。开展公平竞争审查制度实施情况问卷调查，了解政策制定机关、利害关系人、社会公众以及新闻媒体对全市公平竞争制度实施情况的相关评价及意见建议等。

七是撰写公平竞争审查评估报告。通过整合汇总本次评估过程中的评分情况、问卷调查数据及各方意见等信息，编制本次公平竞争审查评估报告，进一步掌握昆明市公平竞争制度实施情况。

八是撰写公平竞争审查案例集。通过全面调查、抽样调查、网络调查、实地调研、舆情跟踪等途径，结合评估过程中发现的典型案例，汇总收集各参评单位公平竞争审查案例相关信息，编制《昆明市公平竞争审查案例集》，案例集中将涵盖正面示范案例和问题整改案例，为各级部门提供参考，增强公平竞争审查的实操性和指导性。

(二)本项目实施目的和意义

开展公平竞争审查制度实施情况第三方评估和抽查。通过资料审查、实地调研等方式，对全市参评单位的公平竞争审查制度建设、机制运行、审查质量及实施效果等进行全面评估，形成客观、公正的评估报告。通过第三方对各成员单位定期开展线下抽查，评估昆明市重大政策文件公平竞争审查程序的合规性、审查结论的准确性，对参评单位的一般性政策措施文件进行随机抽查，重点关注相关文件中是否存在地方保护、行业壁垒、歧视性条款等问题，从源头预防行政垄断和不正当竞争行为，防范行政权力滥用，打破公平竞争地方保护壁垒，以公平竞争激发市场主体释放活力，加快促进全国统一大市场建设。

四、预算资金

(一)项目金额：**万元

(二)资金来源：在“反不正当竞争执法经费”中列支。

五、承接标准

（一）承接主体在中华人民共和国境内依法注册，并具有合法的主体经营资格；具有独立承担民事责任的能力；

（二）承接主体具有良好的商业信誉、专业的技术能力和相关工作的经验；

（三）我局对工作内容、时间、方式方法进行要求。

六、目标要求

明确重点工作任务，扎实推动工作落实，进一步提高对做好此项工作正面激励和负面约束的认识，增强做好公平竞争审查工作的主动性，营造行政主体与市场主体共同崇尚竞争的价值导向和公平竞争的社会氛围。

七、购买方式

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准（****年版）的通知》（云政办函〔****〕*号）文件规定，集中采购机构采购项目及部门集中采购项目之外属于分散采购，单项或批量金额在**万元（不含）以下的项目，不属于政府采购范围，由昆明市市场监督管理局按照内控、财务制度执行。

八、资金支付和联系方式

按照单个签订的购买服务协议内容支付服务费用。

联系人：严明 电话*************

昆明市市场监督管理局

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