《文昌市耕地保护专项规划和永久基本农田布局优化调整方案》编制工作

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询价响应文件

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《文昌市耕地保护专项规划和永久基本农田布局优化调整方案》编制工作内容

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按照《关于印发***;海南省耕地保护专项规划和林地保护利用规划融合工作技术方案***;的通知》（琼自然资规划〔****〕**号）和海南省自然资源和规划厅 海南省农业农村厅《关于印发***;海南省新增违法占用永久基本农田“非粮化”问题分类整治整改工作方案***;的通知》(琼自然资耕〔****〕***号)的文件要求，主要开展以下工作：

一、耕地保护专项规划：

（一）耕地种植现状调查

*.调查范围：****年国土变更调查中的耕地和永久基本农田。

*.调查要求：通过海南国土调查云系统、田长制系统等，全面调查耕地和永久基本农田实地种植情况，摸清耕地和永久基本农田“不稳定耕地”“非粮化”状况。一是对“不稳定耕地”图斑重点摸清实地坡度大于**°（陡坡）、石头地（砾石含量高）、海水倒灌盐碱地、环村路内部零星耕地等不适合耕种的土地面积和分布情况。二是对不稳定耕地之外的“非粮化”图斑要全面摸清种植作物名称、种植时间、是否为丰果期等基本信息。（“非农化”图斑结合已有成果，不再进行重复调查。）

*.工作要求：内业提取疑似“非粮化”“非农化”图斑：利用******，通过逐图斑查看、分割、提取等方式，提取耕地和永久基本农田中***平米（含）以上疑似“非粮化”“非农化”图斑。

*.外业调查“非粮化”、“非农化”、“不稳定耕地”：一是对“不稳定耕地”图斑重点摸清实地坡度大于**°（陡坡）、石头地（砾石含量高）、海水倒灌盐碱地、环村路内部零星耕地等不适合耕种的土地面积和分布情况。二是对不稳定耕地之外的“非粮化”图斑要全面摸清种植作物名称、种植时间、是否为丰果期等基本信息。

*.审查“非粮化”、“不稳定耕地”外业调查情况：逐图斑内业审查耕地“非粮化”“不稳定耕地”情况，重点审查图斑拍摄照片是否能全面反映地上种植作物情况，耕地种植林果的名称以及种植时间，确保举证图斑图实相符。

*.成果阶段性汇报：配合市自然资源和规划局开展成果阶段性审查。

*.建立数据库：建立耕地种植利用调查数据库。

二、耕地占补平衡后备资源评价：

以****年国土变更调查、林草湿荒普查成果中园地、林地、草地、坑塘水面、未利用地（不含河流、湖泊水面）为基础，扣除相关管控区域后形成耕地占补平衡后备资源和林地后备资源潜力图斑。其中：耕地占补平衡后备资源评价范围应扣除生态保护红线、城镇开发边界、已批农转用、已备案设施农业用地范围、已备案补充耕地项目新增耕地/旱改水范围、天然橡胶保护区、*级保护林地、**级保护林地、公益林、沿海防护林、红树林湿地（按《湿地保护法》界定范围）、天然林、自然保护地、国有林场等区域，以及有关调查监测显示规划林地中现状为林木及迹地等区域。

*.耕地占补平衡后备资源区开展宜耕性评价：按照地形坡度、土壤质地、土壤重金属污染状况、土壤** 值、有效土层厚度、集中连片程度、耕作便利度、灌溉条件、实地种植情况等*项指标进行宜耕性评价。

*.后备资源区外业调查：选取坡度小于*度、周边有水源、集中连片大于***亩的区域开展实地种植，摸清种植作物明细。

*.建立数据库：建立耕地占补平衡后备资源区数据库。

*.提取耕地和林地冲突图斑：根据耕地种植调查成果、****年国土变更调查耕地、林地规划、耕地占补平衡后备资源区、国有林场等成果，提取冲突图斑。

*.冲突图斑适宜性评价：对耕地林地冲突图斑进行宜耕性和宜林性评价。

*.建立数据库：按照数据库要求，建立冲突图斑数据库。

*.耕地保护专项规划文本编制：根据耕地种植潜力调查、耕地占补平衡后备资源区划定和耕地林地冲突图斑适宜性评价结果，按照规划文本要求，编制耕地保护专项规划文本并形成数据库。

*.成果汇报：报文昌市耕地保护专项规划的工作成果。

三、编制永久基本农田布局优化调整方案：

*.开展种植不破坏耕作层的草本、藤本等作物摸排工作。

*.开展永久基本农田现状摸排工作。

主要包括实地坡度大于**°（陡坡）的不宜稳定耕种土地；石头地（砾石含量高）的不宜耕土地；海水倒灌盐碱地的不宜耕土地；环村路内部房前屋后零星不宜稳定耕种土地；农村宅基地等与永久基本农田冲突土地；实地为红树林等不宜耕土地。

*.收集整理举证材料。

对三级田长和网格员报送的不稳定耕地通过海南调查云进行现场拍照核实举证，举证照片要反映图斑全貌。各种不稳定耕地举证材料如下：①实地坡度大于 **°（陡坡）的不宜稳定耕种土地，由市自然资源和规划局、农业农村局共同出具情况说明，并附实地照片作为举证材料；②石头地（砾石含量高）、海水倒灌盐碱地的不宜耕土地，由市农业农村局出具不宜耕情况说明，并附实地照片作为举证材料；③环村路内部房前屋后零星不宜稳定耕种土地，农村宅基地等与永久基本农田冲突土地，由村委会、乡镇政府出具情况说明，市农业农村局会同自然资源和规划局审核同意并附实地照片和宅基地证明作为举证材料；④实地为红树林的不宜耕土地，由市自然资源和规划局出具情况说明，并附实地照片作为举证材料。

*.编制永久基本农田布局优化调整方案。

根据调查核实的不稳定耕地情况，结合已经划定的永久基本农田储备区，按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的原则，编制永久基本农田布局优化调整补划方案，优先补划永久基本农田储备区范围内集中连片优质耕地（特别是耕地开垦项目或高标准农田范围内的耕地），并对补划地块进行实地踏勘，踏勘后通过海南调查云拍照举证；补划的永久基本农田要经补划地块所在村委会同意，方案中要附相关村委会同意补划的说明和相关举证材料。补划地块确保不存在“非粮化”“非农化”情形；不得将质量不高，零星分散土地补划入永久基本农田。

四、具体参考文件

具体以海南省自然资源和规划厅 海南省林业局《关于印发***;海南省耕地保护专项规划和林地保护利用规划融合工作技术方案***;的通知》（琼自然资规划〔****〕**号）和海南省自然资源和规划厅 海南省农业农村厅《关于印发***;海南省新增违法占用永久基本农田“非粮化”问题分类整治整改工作方案***;的通知》(琼自然资耕〔****〕***号)文件及省厅关于该项工作的其他要求为准。

*.营业执照或其他证明材料、资质证书

*.法定代表人证明书

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特此证明。

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附：法定代表人身份证复印件（正反面）

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供应商名称：（盖公章）

法定代表人（或授权代理人）：（签字或盖章）

日期： *****;*****;*****;*****;*****;年 *****;*****;*****;月 *****;*****;*****;日

*.法定代表人授权委托书

致：文昌市自然资源和规划局

（供应商名称）的（法定代表人）姓名：职务：代表本公司授权下面签字的（被授权人）。

姓*****;*****;名：职务：为本公司的合法代理人，全权负责关于《文昌市耕地保护专项规划和永久基本农田布局优化调整方案》编制项目费用公开询价，以本公司的名义处理一切与之相关的事务。

本授权书自*****;*****;*****;*****;*****;*****;年*****;*****;*****;*****;月*****;*****;*****;*****;日至*****;*****;*****;*****;*****;*****;年*****;*****;*****;*****;月*****;*****;*****;*****;日内签字有效，特此声明。

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