苏滁文体中心施工项目澄清（答疑）公告*

项目编号：****************

各潜在投标人：

现对苏滁文体中心施工项目进行如下澄清（答疑）：

一、项目澄清

*.本项目递交投标文件的截止时间、投标保证金缴纳截止时间、开标时间调整为：****年*月*日*时**分滁州市公共资源交易中心(滁州市龙蟠大道***号房产商务大厦二楼)。解密时间调整为****年*月*日*时**分至****年*月*日*时**分。（具体以网上招投标系统解密倒计时为准）。提出异议及答疑时间均作相应调整，具体内容详见招标答疑澄清文件。

*.删除招标文件*第二章投标人须知*投标须知前附表***.**评定分离中“根据滁州市工程建设项目招标投标“评定分离”操作指引（试行），本项目采用评定分离。”

*.本项目项目经理荣誉评审标准调整为“自****年*月*日至投标截止时间，投标人拟派项目经理承建的公共场馆（除交通运输类）工程获得中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）或国家优质工程奖或中国土木工程詹天佑奖的得*.*分，省级优质工程奖的得*.*分。”，具体详见招标答疑澄清文件。

*.增加共管账户承诺函格式，具体内容详见招标答疑澄清文件。

*.调整中小企业声明函格式，具体内容详见招标答疑澄清文件。

二、项目答疑

*.问：*）根据招标文件“资格审查办法前附表”中“法定代表人身份证明和本人有效身份证(或法定代表人授权委托书和委托代理人有效身份证)（联合体投标均须提供）”要求牵头方及成员方均需提供法定代表人身份证明及委托授权书，在此条件下投标文件中有两个委托代理人，这样是否妥当？或者假如*与*公司组成联合体投标，*公司授权本公司人员*某为委托代理人，*公司同样授权*某为委托代理人，是否认可？请明示。*）根据已发布的招标文件，未列明项目技术负责人要求，而给定的投标文件格式中有“附表 *：拟任项目技术负责人简历表”，请问此表我方在投标文件在表格空白处填写“/”或直接空着是否予以认可？请明示。*）“定标因素 **建筑业**项新技术，此要求提供拟用于本项目的建筑业**项新技术相关材料，请问“建筑业**项新技术”和“相关材料”分别指哪些？请明示。*）在“投标人须知前附表→**.** 其他→八、共管账户”中列明“投标时须提供承诺函（格式见附件），否则按无效标处理。”，但在招标文件中未发现相关格式，请明示。*）招标文件**相关要求为“注：本项目所属行业为建筑业。若为联合体投标，牵头人或成员方有中小企业的须提供中小企业声明函（格式见附件）”，是不表明联合体各方可以都不是中小企业？在招标文件***相关要求为“定标因素 **扶持中小企业发展。是不表明要求联合体各方至少有一家是中小企业？在招标文件****给定的中小企业声明函格式中明确“工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业”。是不意味着联合体中承担施工任务的成员必须全部是中小企业（无论是否为牵头方或成员方）？请问在此次招投标过程中，招标要求只有施工资质，我方组建联合体投标，联合体牵头方和成员方只能都是中小企业？若不是，给定的中小企业声明函格式是否存在不当？请明示。*）招标文件资信标评审中项目经理业绩，投标文件中须同时提供下列材料扫描件：其中需提供③竣工验收报告或竣工验收证书或竣工验收证明书；因每个市的竣工验收证明文件名称不一致，请问我司提供含有四方或五方盖章的“单位工程质量竣工验收记录”是否予以认可？请明示。*）招标文件资信标评审中项目经理业绩，我司提供科学会堂项目该项目属于文化建筑类项目，请问是否属于场馆项目？请明示。*）招标文件资信标评审中项目经理业绩，投标文件中须同时提供下列材料扫描件：①中标通知书（须加盖招投标管理部门印章或公共资源交易中心见证章，无盖章的须提供公共资源交易平台官网发布的中标公示网页截图及网址链接)。因每个市的公共资源交易平台名称不一致，请问提供**市建设工程交易服务中心官网截图及查询网址，是否予以认可，请明示。

答：*）不予认可。*与*公司组成联合体投标,*公司须授权本公司人员*某为委托代理人,*公司须授权本公司人员*某为委托代理人。*）按招标文件中拟任项目技术负责人简历表要求填写内容，但本项目招标阶段对项目技术负责人不作具体要求，拟派的技术负责人应有能力胜任，若因能力不足胜任不了更换技术负责人的，将按照合同及招标文件进行处罚违约金。*）投标人自行查阅《建筑业**项新技术》，按最新版本执行。相关证明材料是指投标人自行提供能充分证明本项目采用建筑业**项新技术的材料，无限制。*）共管账户承诺函格式已补充，详见招标答疑澄清文件。*）本项目投标人是否为中小企业，或联合体（牵头人或成员方）是否为中小企业，均无限制，满足资质要求的均可以参加本项目。定标因素**扶持中小企业发展中也并没有要求联合体各方至少有一家是中小企业，投标人可结合企业自身情况及本项目特点，自行考虑。如大型企业和中小企业联合体，只需要中小企业提供中小企业声明函即可。*）不予认可。*）根据上述质疑内容，无法判断是否属于。*）归集到全国公共资源交易平台（*****://***.****.***.**/***********/********/********.****）的地方平台均予以认可。请潜在投标人自行核查，为方便评审，投标人可以提供查询截图。

*.问：项目经理荣誉存在以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇情形，建议修改为：自****年*月*日至投标截止时间，投标人拟派项目经理承担过的公共场馆（除交通运输类）工程获得国家级质量奖的得*.*分，省级优质工程奖的得*.*分。国家级质量奖是指中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）或国家优质工程奖或詹天佑奖。

答：见此公告中项目澄清*。

*.问：本项目开工日期，请明确开工日期和各分区完工时间是否以招标文件为准？

答：招标文件中已明确：①具体开工日期以开工通知为准。②表中完工时间仅供参考，工期满足招标人要求即可。上述工期不包含各个分区设备调试验收准备等所需的时间。

*.问：*）招标文件第二章投标人前附表**.**二、定标方法中：“定标因素**扶持中小企业发展”问扶持中小企业是政府出台相关文件，投标公司需要提供什么证明材料？*）招标文件第二章投标人前附表**.**二、定标方法中：“定标因素**建筑业**项新技术”问提供的建筑业**项新技术是否为投标人在其他项目中使用过建筑业**项新技术的证明材料?

答：*）招标文件已明确投标人须提供扶持中小企业发展政策落实情况证明材料。投标人根据企业自身情况并结合本项目，通过提供相关证明材料来体现在本项目中落实扶持中小企业发展政策的情况。*）招标文件已明确提供拟用于本项目的建筑业**项新技术相关材料。

*.问：*）投标人提供以联合体成员方身份承建的装修装修、机电安装、景观绿化、室外附属等非土建主体工程（主体、土建工程由牵头单位承建的）而获得省优或鲁班奖奖项否予以认可？*）非招标文件附件规定的查询渠道（信用中国、国家企业信用信息公示系统网站、中国政府采购网站）之外的网站，如各地建设局网站、军队采购网站、人民网留言、官方新闻网等渠道查到的投标人存在拖欠农民工资或暂停限制投标是否可作为判定投标人失信行为的依据进行废标？请予以明确。*）补充条款***页，项目开工时间****年*月**日未做修改，导致各工区完工时间不好确认，请明确暂定开工时间及各分区的完工时间。*）定标因素一规定以定标候选人的商务标报价为依据，最低者得* 分，次低者得*分，最高者得*分 ，经测算，*家入围单位势必要价格排在倒数前三才有望拿到该分项最高分。此规则存在明显弊端，易引发投标人恶性竞争，会引导报价没有最低，只有更低的低价中标。中标人为了降本势必在材料、工艺上妥协，或后期以各种理由索赔，这会给项目中后期的质量把控、进度推进、成本控制都带来严重隐患，一旦出现问题，将难以挽回损失，甚至影响项目实施的整体成败。该工程作为滁州市地标性建筑，为实现科学、合理、可控招标，保障项目高品质落地，建议对定标因素一的规则进行优化：定标候选人中，以商务标报价与三家定标候选人的报价平均值的绝对值做基准值，最接近者得*分，次接近者得*分，偏离最大者得*分。此方式，既能保留了价格竞争维度，又能有效平衡极端报价情况，引导投标人理性报价，能从招标源头上保障项目顺利实施。

答：*）予以认可。*）根据质疑内容无法判断。招标文件*招标公告中对信誉要求已作出明确要求。附件*（关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知）明确具体查询渠道，同时附件*也明确：由投标人、法定代表人及其项目经理(建造师)进行承诺，不进行现场网上信用查询的失信行为。投标人根据企业自身真实情况进行承诺。*）招标文件中已明确：①具体开工日期以开工通知为准。②表中完工时间仅供参考，工期满足招标人要求即可。上述工期不包含各个分区设备调试验收准备等所需的时间。*）本项目定标因素一按招标文件执行。

*.问：招标文件资信标评审项目经理业绩要求“*.项目经理发生变更的，该业绩属于变更后的项目经理。同时须提供经建设行政主管部门备案的项目经理变更证明材料扫描件”，由于部分省市项目经理变更均为行政审批系统操作，审批流程是由行政审批部门同意并进行公示，无需盖章，我单位提供甲方盖章的变更证明以及地市公共资源交易中心的项目经理变更网址及截图，也说明了该项目经理变更已经主管部门备案，请问是否认可？

答：予以认可。

*.问：*）招标文件*****,交纳保证金时须在交易附言中注明：“苏滁文体中心施工项目”项目投标保证金。请问：若银行汇款附言有字数限制，交易附言是否可以简写？例如：苏滁文体中心施工投标保证金？*）项目经理业绩证明材料中标通知书（须加盖招投标管理部门印章或公共资源交易中心见证章，无盖章的须提供公共资源交易平台官网发布的中标公示网页截图及网址链接)。请问：某些城市公共资源交易中心在下发中标通知时，会同时下发由招标人加盖公章的中标通知书和由公共资源交易中心加盖进场交易证明专用章的进场交易证明书。请问同时提供以上两种资料，是否予以认可？*）招标文件***，投标文件中须同时提供下列材料扫描件：③竣工验收报告或竣工验收证书或竣工验收证明书。请问：①经过建设、设计、施工、监理、勘察五方盖章的“单位工程质量竣工验收记录”是否给予认可？②：由行业主管部门加盖竣工验收备案专用章的《工程竣工验收备案表》是否给予认可？*）招标文件**，本项目不缴纳投标保证金条款仅针对在投标过程中未违反本招标文件第二章“投标人须知”中第 *.*.* 项约定的投标人。如在投标过程中投标人存在本招标文件第二章“投标人须知”中第 *.*.* 项约定情形，则无条件按招标人要求的金额、时间、账号缴纳投标保证金。请问：第二章“投标人须知”中第 *.*.* 项具体内容是什么？*）招标文件未要求提供项目技术负责人，但投标文件格式有“拟任项目技术负责人的简历”，请问是否需要提供项目技术负责人，若要提供，请明确项目技术负责人的要求。若在投标阶段无需提供，拟任项目技术负责人简历表是否无需填写？填写“/”请明示。*）由于地方规定不同，若中标通知书无公共资源交易中心盖章，且由于时间问题，项目中标公示已不可查，请问，提供项目中标时加盖招标人公章的中标通知书和加盖公共资源交易中心进场交易证明专用章的进场交易证明书，并提供进场交易证明书查询链接，是否予以认可？*）请问联合体协议是否可以加盖双方电子章？*）招标文件**页，信誉要求“备注：第*、*条按照附件*“关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知”查询或承诺。”请问此项要求投标文件中是否仅需提供《诚信投标承诺书》即可？请明示。*）法定代表人身份证明和本人有效身份证(或法定代表人授权委托书和委托代理人有效身份证)（联合体投标均须提供），请问双方均授权联合体牵头方委托代理人是否可以？**）招标文件②诚信投标承诺书，基本账户是填写账户名称还是账户号码？**）附图、附表格式是参考正文格式要求，还是可以自拟格式？附图、附表可否采用**页面？**）招标文件中项目开工时间****年*月**日（实际开工时间以具体开工日期以开工通知为准），本项目开标时间是****年*月*日。项目开工时间早于开标时间，此处项目开工时间是否调整为宜？**）我公司业绩中的钢结构部分为超过***钢结构连廊，请问是否认可？**）附件 *“关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知”中②投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的；③投标人被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的；④在“信用中国”网站上披露的仍在公示期的严重失信行为的。其中②投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的是否是信用中国中的重大税收违法失信主体？③投标人被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的是否是信用中国中的拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单？④在“信用中国”网站上披露的仍在公示期的严重失信行为的是否是信用中国中的统计严重失信企业名单？**）招标文件****页，补充条款→*.*计划开竣工时间：具体各分区完工时间所列工期和完成时间和实际不符。**）招标文件***页，*.*.*计划工期中关于提前完工的奖励和招标文件***页*.*.*条关于提前竣工的奖励描述不一致，请问以哪个为准？

答：*）可以。*）予以认可。*）经过建设、设计、施工、监理、勘察五方盖章的“单位工程质量竣工验收记录”不予认可。行业主管部门加盖竣工验收备案专用章的《工程竣工验收备案表》予以认可。*）此项内容在招标文件中已明确”*.*.* 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（*）投标截止后投标人撤销投标文件的；（*）中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的。*）按招标文件中拟任项目技术负责人简历表要求填写内容，但本项目招标阶段对项目技术负责人不作具体要求，拟派的技术负责人应有能力胜任，若因能力不足胜任不了更换技术负责人的，将按照合同及招标文件进行处罚违约金。*）予以认可。*）联合体协议必须同时加盖双方单位公章（电子章或公章均可以）。*）按招标文件要求提供诚信投标承诺书(或《公共信用信息报告（无违法违规证明版或核查版）》)。招标文件已明确：根据评标委员会评审初步结论，项目单位（代理机构）对预中标候选人、法定代表人及其项目经理（建造师）是否存在招标文件要求查询的失信行为进行网上核查后，提交网站截图等查询记录给评标委员会复核。若核查结果不符合招标文件规定的投标人资格条件信誉要求，由评标委员会取消其预中标候选人资格，并依次替补，再次对替补单位进行核查。*）不可以。**）账户号码。**）若招标文件没有提供附图、附表具体格式的，请各潜在投标人自拟格式。附图、附表可以采用**页面。**）招标文件中已明确：①具体开工日期以开工通知为准。②表中完工时间仅供参考，工期满足招标人要求即可。上述工期不包含各个分区设备调试验收准备等所需的时间。**）根据提问内容无法判断是否符合要求，请按招标文件规定提供相关材料。**）请贵单位仔细核查本项目招标文件附件*《关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知》具体内容，上述质疑内容与附件* 不一致。**）招标文件已明确表中完工时间仅供参考，工期满足招标人要求即可。上述工期不包含各个分区设备调试验收准备等所需的时间。**）提前完工有奖励，招标文件*投标须知前附表中已明确：为鼓励中标人积极施工，提前完工奖励*****元/天，延期将处以*****元/天的违约金，延期交付将按上述要求处以违约金并在结算时扣除赶工措施费，且招标人有权追究中标人工期违约责任并赔偿损失。中标人须服从招标人工期要求（具体工期详见补充条款）否则招标人将按上述规定进行处罚。合同中关于此项内容进行予以调整，具体详见招标答疑澄清文件。

*.问：评定分离定标因素*：中标候选人可根据相关文件要求提供扶持中小企业发展政策落实情况证明材料。请问是指投标人中的大型企业对中小企业发展的扶持政策，还是指相关政府部门对投标人中的中小企业的扶持政策材料？请明确。

答：投标人根据企业自身情况并结合本项目，通过提供相关证明材料来体现在本项目中扶持中小企业发展政策的落实情况。

*.问：*）本项目评标与定标存在不合理之处：评标阶段商务评分基准价设定是以平均值浮动*个系数作为基准价，其中*、*、*号球均指向较大下浮比例，客观上形成低价导向，扣分规则投标价高于基准价扣*%，低于基准价仅扣*.*%，扣分设置也是在倾斜低价。现在定标因素一中又以报价最低值作为得分最高标准，与评标阶段的低价导向形成叠加，进一步强化了低价中标逻辑，会导致无论系数球如何抽取，报价最低者中标概率显著高于其他投标人，诱发非理性低价竞争，为项目实施埋下质量安全隐患。 在此提出两个建议方案：方案一，从入围*家单位中剔除最高报价与最低报价，以剩余*家报价的算术平均值作为基准值，选取报价最接近基准值的*家单位进入定标环节，在定标环节再执行最低价者得分最高。方案二：评标阶段维持现状，在定标阶段，以三名定标候选人的报价的平均值作为新基准值，按报价与新基准值的偏离度计分，越接近得分越高，以此来破除单一低价中标逻辑，将 "唯低价" 导向转变为 "合理报价" 竞争机制，以此平衡价格竞争与工程质量保障，提升中标结果科学性，避免出现突破成本底线的非理性报价，诚请招标人予以考虑。*）部分省份奥体中心和场馆采用的是***模式招标的，未经公共资源交易中心网站招标，所以中标通知书只有政府建设单位的部门盖章，无公共资源招标管理部门的备案见证章，也无公共资源交易中心链接，提供有政府建设单位盖章的中标通知书及四库一平台中该项目信息截图和链接能足以证明项目的真实性，请问是否是否也予以认可？*）招标文件不宜以限定项目经理的变更方式来排斥潜在投标人，各省的项目经理变更手续并不完全与安徽省相同，福建省的项目经理变更由监理单位、建设单位盖章后走福建省建设工程监管平台线上审批，提供经监理、建设单位盖章的变更证明材料及福建省建设工程监管平台线上变更审批通过的截图和查询网址，是否也应予以认可？另有项目经理变更公示是在住建局或公共资源交易中心进行公示的，提供经监理、建设单位盖章的变更证明材料及公共资源交易中心网站公示的信息是否予应该以认可？

答：*）商务标计算分值按招标文件规定执行。*）不予认可。*）予以认可。予以认可。

**.问：*）定标因素**扶持中小企业发展。根据招标文件规定，本项目土建主体工程由牵头单位施工，按控制价计算土建工程占比**.**%。根据投标文件***页联合体协议书规定联合体双方工程量的划分占比是按合同金额（即商务标报价））划分占比，投标人为了获得该项得分，将土建主体工程下浮至合同金额的**.**%以下，甚至更多，将**.**%的工程量划分给中小企业。这便与本项目招大招强招优的初衷相背离，易导致牵头单位发挥受限，难以保障项目品质，故建议能限定牵头单位的施工比例不能低于**%。明确的约定既能有利于招标人定标，也能减少规则模糊带来的决策困扰，也能规避定标阶段因规则的模糊而引发的投诉、信访举报等不良行为。*）由于投标人承建的项目招标时间较早，在交易网站合并改革过渡之前进行招标的，现在的公共资源交易中心也无当时的开、中标记录链接。现在的公共资源交易中心有该项目的项目经理变更的相关公示信息，公示有项目名称，中标单位名称，项目经理姓名等关键信息，能证明项目真实存在，请问提供公共资源交易中心项目经理变更信息的网页链接及截图，并提供该项目四库一平台网页截图及链接，是否应该予以认可？

答：*）定标因素*按招标文件规定执行。*）不予认可。

**.问：本项目业绩奖项评审中要求“联合体形式承接的予以认可”，请问是否在提供的业绩中作为牵头方或成员方均予以认可。

答：均予以认可。

此澄清公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载。以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。

招标人名称：滁州苏滁产城开发有限公司

地址：滁州市徽州南路****号苏滁商务中心*楼

联 系 人：李工

联系方式：************

招标代理机构名称：滁州市城投工程咨询管理有限公司

地址：滁州市龙蟠大道***号房产商务大厦*楼***室

联系人：杨韦

联系方式：************ ***********

日期：****年*月**日