由庐山市（庐山管理局）文化文物保护中心委托江西自然规划设计有限公司编制的《庐山别墅保护利用专项规划（****—****年）》，按照城市规划编制审批法定程序要求，已向社会各界广泛征求意见。现对部分规划内容予以批前公示，公示时间****年*月**日*******年*月**日（共**日），公示内容如下。如有意见和建议，请于公示时间内向我单位书面反馈。联系电话：***********；联系地址：庐山市牯岭镇慧远路*号庐山市（庐山管理局）文化广电和旅游发展委员会。

一、规划目的

庐山别墅是近现代在庐山独特的地理环境及历史背景中出现的特殊产物，闪耀着建筑艺术的光彩，蕴藏着历史的价值。但随着时代的变迁与岁月的侵蚀，庐山别墅逐年减少，并且有相当一部分被长期租住，住户群体复杂，缺乏保护意识和保护措施，别墅周边加建搭建及立面改造情况普遍，对别墅造成了一定程度的破坏。为更加科学系统地指导并开展庐山别墅的保护传承和展示利用工作,积极推动文化遗产的活化利用，持续讲好庐山别墅故事，将资源优势转化为发展优势，特编制本规划。

二、规划期限

本保护发展规划的规划期限为****—****年（其中近期为****—****年，远期为****—****年）。

三、规划对象

根据《庐山老别墅保护利用暂行办法》对庐山别墅的定义：庐山别墅，即庐山老别墅，是指在庐山风景名胜区牯岭地区（含太乙村、莲花洞）内建成五十年以上，具有历史、文化、科学、艺术、人文价值，反映时代特色和地域特色的建筑，以及由建筑、构筑物、道路、山林、水系和园林庭院共同组成的文化景观风貌空间。

本次规划对象为庐山风景名胜区范围内符合“庐山老别墅定义”的的***栋庐山别墅及其相互依存的环境要素。

四、规划原则

庐山别墅的保护利用应在保护庐山别墅核心价值的基础上，鼓励活化利用，确保其历史、文化、科学和艺术价值得到传承和发扬，并遵循下列原则：‌

（*）保护历史真实载体的原则；

（*）保护历史环境的原则；

（*）合理利用、永续发展的原则；

（*）统筹规划、建设、管理的原则。

五、着眼于保护文物的真实性、完整性，对庐山别墅的保护和利用进行科学合理的统筹策划，协调处理文物保护与展示利用的关系，促进文化遗产的保护及永续利用。

六、保护内容

为了应对其面临的自然和人为威胁，确保其历史、文化、建筑和自然价值得到有效传承。同时，保护工作也是实现可持续发展、增强文化自信和履行国际责任的重要举措。通过明确保护内容，可以更有针对性地开展保护工作，让庐山别墅这一珍贵遗产得以永续传承。

本规划从庐山别墅的建筑本体出发，考虑到建筑与自然景观的和谐共生以及庐山别墅丰富的文化价值。因此庐山别墅保护的内容主要有以下三个方面：

（*）建筑本体的保护‌：庐山别墅不仅是建筑艺术的瑰宝，更是历史文化的见证，确保其结构完整、风貌不变，是保护工作的重中之重。

（*）环境要素的保护‌：庐山别墅分布在庐山的各个角落，与自然环境紧密融合,保护别墅建筑本体的同时，也要保护由建筑、构筑物、道路、山林、水系和园林庭院共同组成的文化景观风貌空间，确保建筑与自然景观的和谐共生。

（*）历史和‌文化价值的保护‌：庐山别墅不仅是建筑艺术的展示，更是文化、历史的载体。不仅与中国近现代史上的重大事件密切相关，更有许多别墅曾是名人驻足之地。这些别墅承载了重要的历史事件和人物活动，保护这些别墅的历史及文化价值，对于研究中国近现代史具有重要意义。

七、整体保护格局

为了更加系统、科学地保护庐山别墅，规划依据现存庐山别墅分布情况以及各级文物保护单位 、未定级不可移动文物、历史建筑等分布情况，考虑牯岭早期的规划布局，规划构建“一廊四区六重点”的整体保护格局：

“一廊”即沿长冲河景观风貌保护廊道；

“四区”：即东谷近代建筑群景观保护区、西谷近代别墅景观保护区、牯岭正街天街云市景观保护区、胜利村窑注景观控制区；

“六重点”：即庐山会议旧址重点保护地段、中二路——中五路重点保护地段、中六路——中十路重点保护地段、河西路——河东路重点保护地段、香山路重点保护地段、牯岭街重点保护地段。

八、保护区划

规划根据《庐山老别墅保护利用暂行办法》的要求，按照《文物保护范围和建设控制地带划定标准》划定庐山别墅的保护范围和建设控制地带。

（*）保护范围：庐山别墅的保护范围是指对庐山别墅本体及周围一定范围实施重点保护的区域。规划划定庐山别墅保护范围共计**.**公顷。

保护范围内原则上不得进行任何与别墅保护管理无关的建设活动或者爆破、钻探、挖掘等作业，因特殊情况需要在保护范围内进行的基础设施建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，必须保证庐山别墅的安全，并按保护等级要求，征求住建、文物等主管部门的意见，国家级文物保护单位需经江西省人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。

（*）建设控制地带：为了保护和保证庐山别墅整体风貌和格局完好性，根据庐山别墅的格局、安全、规模、环境以及景观的历史和现实情况，在保护范围外按相应保护等级要求划定建设控制地带。

建设控制地带内仅允许少量与庐山别墅保护管理、展示利用相关或保障当地居民日常生活而进行的必要的设施建设，建设工程不得破坏文物保护单位级历史建筑的历史风貌，工程设计方案中必须包括文化景观影响评估报告。

九、保护措施

庐山别墅的保护工程，依据《文物保护工程管理办法》、《中国文物古迹保护准则》及《关于〈中国文物古迹保护准则〉若干重要问题的阐述》、《庐山市（庐山管理局）文物保护管理暂行办法》的有关条款，综合现状评估的结论，分为三类：日常维护、整治修缮、恢复性修建。

*.日常维护

适用于建筑现状保存较好的情况，即本次规划现状风貌保存状况评估中基本保持原状的庐山别墅,主要包括**栋各级文物保护单位，***栋未定级不可移动文物，**栋历史建筑，***栋其他庐山别墅。具体整治措施如下:

（*）定期清除建筑本体上的杂树杂草和爬藤植物，防止植物根系可能对建筑造成的破坏。

（*）定期检查建筑本体的雨水渗漏情况、排水设施（落水管等）完好情况，防止雨水侵蚀。

（*）定期检查建筑本体的风化、老化情况，发现不堪继续使用的建筑构件应及时维修或替换。

（*）监测建筑结构稳定性及地基沉降情况。

（*）对采取的各类保护措施工作情况做详细记录。

*.整治修缮

适用于建筑现状保存一般，加建、搭建较多，或者建筑有较轻微残损、结构存在一定的安全隐患的。即现状风貌保存状况评估中局部更改和局部保持原状的庐山别墅，主要包括*栋市县级文物保护单位，**栋未定级不可移动文物，***栋其他庐山别墅。具体整治措施如下：

（*）清除建筑本体外部不必要的后期添加构件、设备等添加物，并维修因此对建筑本体造成的损害。

（*）在不对建筑本体造成二次损害的前提下，拆除建筑本体上的后期加建部分，并维修其对建筑本体造成的损害。 

（*）维修建筑的残损构件，修补构件缺失的部分，新修补的部分不应与原物有明显区别，并做好标记和详细记录。

（*）对建筑结构具有安全隐患的部位，采取防护加固措施，采取的措施不得对原有实物造成损伤，并尽可能保持原有的环境特征。

*.恢复性修建

主要适用于建筑因火灾等不可抗力因素损毁严重，但建筑主体结构尚存而且具有一定价值的；或建筑墙体开裂严重、结构不稳定具有倒塌风险的。即现状风貌保存状况评估中局部保持原状的庐山别墅，主要包括**栋其他庐山别墅。具体整治措施如下：

（*）依据史料，在原址按原有风貌进行修整恢复；

（*）采用传统工艺结合现代技术进行修整恢复；

（*）尽量保留原历史痕迹，保留原有材料、工艺和结构稳定的空间格局（如原石墙等）。

十、规划利用分区

根据庐山别墅现状使用现状、业态布局现状以及牯岭地区的山形地貌，结合展示利用主题，规划形成**个展示利用分区，分别为*个游客服务综合区、*个综合商业利用区、*个康复疗养接待区、*个康复医疗区、*个总部经济区、*个轻奢餐饮利用区、*个主题展示展览区、*个高端酒店利用区、*个主题名墅利用区。具体为：

（*）游客服务综合区

此区域位于牯岭东谷与西谷衔接处，围绕该区域内的庐山旅游观光车换乘中心，布局零售商业、文创产品销售、特色餐饮等形成游客服务综合区，以满足游客在庐山游览出行的各类需求。

（*）综合商业利用区

此区域位于牯岭正街，主要依托牯岭街、大林路、合面街现状的业态氛围及区位条件形成的综合商业利用区，以满足庐山居民及度假长期居住庐山的游客的日常消费。

（*）康复疗养接待区

此区域位于牯岭东谷西南部，现状为解放军庐山康复疗养中心，本次规划延续现状功能，规划为康复疗养接待区。

（*）康复医疗区

此区域位于牯岭西谷，大林路中段。规划利用庐山人民医院设置医疗康复中心，配置齐全的医疗设备，适应不同康复需求，同时围绕中心将周边别墅作为康复活动与休息区建设，提供舒适的住宿环境和便利的生活设施，利用绿化和自然环境促进医疗康复效果。

（*）总部经济区

此区域位于牯岭西谷香山路。规划利用香山路两侧的庐山别墅，引入跨国企业区域总部及高端商务机构，突出历史建筑与自然景观融合的办公环境，发展数字文创、远程办公等新业态，适配低密度研发需求。另外利用庐山国际会议中心等设施以及规划引入的轻奢餐饮、高端酒店等业态增强商务黏性。‌

（*）轻奢餐饮利用区

此二区域位于牯岭东谷核心区，规划布局精致的中西餐、高端的咖啡馆、酒吧和音乐餐厅等，差异化布局庐山整体业态，以满足中高端消费人群的餐饮和娱乐需求。

（*）主题展示展览区

规划围绕庐山会议旧址、美庐等著名庐山别墅以及庐山石刻博物馆、庐山地质博物馆、庐山宗教文化博物馆等专题博物馆形成三个主题展示展览区，充分展示庐山别墅的历史与文化底蕴。

（*）高端酒店利用区

分别位于牯岭东谷汉口峡、长冲河两侧以及如琴湖沿岸，利用其良好的区位条件、优美的人居环境和成熟的业态基础引进高端的星级酒店，以满足中高端消费人群住宿需求。

（*）主题名墅利用区

分别位于日照峰、窑洼、香山路和东谷名人别墅集中区，围绕名人别墅、民国风貌建筑、欧美风貌建筑打造主题名墅利用区。将庐山别墅内部改造为主题酒店，入住此类可以主题酒店感受岁月沉淀的复古氛围‌，沉浸式体验庐山别墅的历史与文化底蕴。

十一、展示利用建议

*.国保文物建筑及院落展示利用建议

庐山别墅的国保文物建筑（庐山会议旧址及庐山别墅建筑群）及其院落环境是展示的重点，应突出建筑艺术及历史价值，采取现场展示方式，配合附属文物展示与室内陈设展示，游客步行参观并应配备导游员进行解说。

传习学舍、庐山图书馆旧址、庐山会议旧址、河东路***号、河东路***号、河东路***号、周恩来纪念馆、柏树路***号在保持现状功能及不改变建筑本体原状的前提下，允许为了公共开放与合理利用增设相关设施，但应限制最小范围内，不得损伤原有结构和构件，必须具有可逆性，必要时应能全部回复至原有状态，所采取的工程应该经过专门机构设计，报相关文物行政部门审批，使其能真实展示自身历史形象，展示近代建筑艺术特色及相关历史信息。

中八路***号别墅在保持疗养接待功能的基础上，择期部分开放，开放其院落及辟出的专门展示室或展示区，对文物相关信息进行展示，但展示增加的设施应限制最小范围内，不得损伤原有结构和构件，必须具有可逆性，必要时应能全部回复至原有状态，所采取的工程应该经过专门机构设计，报相关文物行政部门审批。

*.其他文物及历史建筑的展示利用建议

除了*栋国保建筑外，结合各个展示主题，根据其他文物及历史建筑的历史背景及现状条件，从其他文物及历史建筑中选择适当建筑建设专题展馆、博物馆或纪念馆。 

其中规划作为专题博物馆、展馆开放的有河西路**号作为庐山石刻博物馆、庐山地质博物馆等。

规划作为名人故居纪念馆开放的有芦林*号毛泽东旧居、河西路**号李德立纪念馆、中四路**号赛珍珠纪念馆、河南路**号（松门别墅）陈三立旧居等。

*.其他庐山别墅的展示利用建议

根据其他庐山别墅的历史背景及现状条件，为了更加充分地展示庐山别墅的丰富的文化价值，同时使游览线路更加科学合理，剩余未规划开放展示的庐山别墅在充分尊重现状用途的基础上，根据本次展示利用规划分区活化利用为酒店民宿或其他商业，可设置局部展示区做部分开放展示，或开放院落，只做外观展示，设说明牌展示其历史信息。

区位图

整体保护格局规划图

保护区划图

道路交通规划图

历史道路保护引导规划图

展示利用分区规划图

展示利用线路规划图