长沙市城区排水事务中心：防汛信息数据接入、整理、发布采购需求公开

现有的排水信息化系统在信息获取的全面性、及时性以及数据分析的深度上存在不足，难以满足日益增长的城市防灾减灾需求。为了提升城市整体的防灾减灾能力，基于长沙市城区排水事务中心业务综合管理平台，结合本市实际情况，实现气象降雨预报、河道水位、灾情动态等关键信息的高效接入，并搭建综合信息展示分析管理平台，通过多渠道为市领导与市民提供精准、及时的城防信息服务，为城防决策提供坚实的数据支撑与智能分析支持，进而实现全市“一网通报”。

*、实现气象数据、河道水情数据、天网监控数据、轨道数据、抢险车辆数据、桥隧数据、积水点数据及各区有关数据等关键信息的稳定、高效接入与实时更新，确保数据的准确性和及时性。

*、搭建功能完备、界面友好的综合信息展示分析管理平台，具备数据实时展示、深度分析、智能预警、决策支持等功能，为城防决策提供科学依据。

*、借助湘易办***、“我的长沙”***、短信云***平台等多渠道为市领导和市民提供精准、及时的防汛信息，实现全市“一网通报”。

接入城区**座污水处理厂、*座污泥处置中心的数据。

按国家相关标准及行业标准执行。

本项目主要是城市防汛与污水处理厂监测管理，基于长沙市城区排水事务中心业务综合管理平台体系架构，通过构建多个系统模块、实现多源数据对接处理以及与多种终端应用交互，达成城防与污水处理厂管理的信息化、智能化，提升城市管理水平和应急响应能力。

*、数据收集与报送管理

信息采集：提供微信账号注册、认证及关联服务，支持账号信息编辑与安全设置。实现微信群搜索添加、群信息审核记录、成员监控。可设定采集关键词、消息类型和频率，实时调度采集任务，具备断点续采、数据暂存、格式转换、去重过滤功能。

信息解析：解析多个微信群特定数据，如水文、气象预警、泵站开关机等信息。整合交警群积水点信息，处理城防群值班、天气、水情数据，关联多源数据生成报告，实现数据可视化与异常预警，支持解析规则自定义。

信息存储：按群和信息类型分类存储，建立关联关系，设置存储容量预警和访问权限控制。设计存储结构，优化索引，转换存储格式，制定备份策略并执行监控，实现数据恢复、加密存储和完整性校验。

信息提取：支持关键词、时间、群来源和信息类型检索。可批量精准提取数据，转换格式，提供预览、版本对比和历史追溯功能。

积水点管理：管理积水点基础和历史信息，支持图片上传标注检索。自动计时统计积水时长，设置预警阈值，提供多种查询筛选方式，具备共享、监测预警、处置管理和历史数据分析功能。

信息报送：维护多种信息报送模板，实现模板新增、修改、删除、预览和版本回溯。各模板具备特定功能，如气象数据匹配、会商意见提取等。自动匹配填充数据，校验转换格式，命名存储文件，支持多种发送方式和反馈处理。

*、多源数据接入管理

数据对接：对接气象、河道水情等多源数据，实现实时数据采集、处理、存储、查询分析和可视化展示，如气象数据多类型接收处理和展示，河道水位数据采集统计展示。

数据展示与分析：展示分析各类城防数据，如气象实时预报预警数据、河道水位实时数据等，生成指标列表和图表，实现异常行为预警。

基于地图的可视化：在地图上标注展示各类数据，如气象站点、河道水位站等，实现信息悬停展示、数据趋势分析、历史数据查询对比等功能。

数据看板：包括实时统计：展示气象要素、水位流量、积水深度分布及历史积水频次等实时数据，动态反映城防状态；关键指标展示：呈现气象预警、河道水情、积水点治理成效等核心指标。

*、对接***功能：与湘易办***、“我的长沙***”对接。将雨中汛情信息通过湘易办***供市政府工作人员及时了解全市汛情动态。在“我的长沙***”上实现丰富城防功能。在城防信息查询上，能精准查看实时积水点，地图标注清晰，点击可了解深度、范围等详情，还能搜索定位。个性化推送时，依据用户定位，一旦处于危险区域，立即推送周边城防安全提示，包含风险类型与防范建议，且支持提示设置管理。市民反馈功能便捷，设有专门入口引导反馈，自动或手动确定位置，详细描述问题并留下联系方式提交，提交后可随时查看反馈进度与详情，保障问题处理透明化。

*、短信云***平台对接：实现预警信息处理分发、短信发送监控统计，根据信息的紧急程度和影响范围确定预警级别，精准匹配相应责任人。按照既定策略调度短信发送任务，将预警信息及时推送至可能受影响区域的市民手机上。定期对发送数据统计分析，形成报告，以便优化后续预警信息的处理与发送流程，提升预警效果。

*、污水处理厂、污泥处置中心数据采集与管理

数据采集与接口开发：对‌湘湖污水处理厂、‌暮云污水处理厂‌、‌雨花污水处理厂‌、‌新港污水处理厂‌、敢胜垸污水处理厂‌、‌新开铺污水处理厂‌、望城鹏鹞污水处理厂、苏托垸污水处理厂‌、洋湖再生水厂‌、梅溪湖水质净化厂**家污水处理厂和岳麓污泥处置中心、长善垸污泥处置中心*座污泥处置中心，采集进水***、*****、**、**、悬浮物等水质数据、瞬时流量、累计流量数据，集水井液位，生化池溶解氧(**) 、*** 、污泥浓度(****) 等；采集出水***、*****、**、**、**、悬浮物、氨氮等水质数据，出水瞬时流量、累计流量，浓缩池污泥瞬时流量，加药间加药量、加药间监测剩余药量等。为确保数据稳定传输，为每家污水处理厂和污泥处置中心定制数据采集和数据接收专用接口，保障数据采集的准确性与及时性，让污水处理厂和污泥处置中心的运行数据能实时、精准地汇总。同时接入生态环境局的相关监管数据，并进行比对与分析。

数据管理与展示模块：数据总览模块实时呈现各污水处理厂关键数据，一旦出现超标数据，立即发出预警提醒。还通过图表展示各厂处理能力负荷，便于整体把控运行状况。单厂站详情模块，对比进出口各项指标，绘制实时趋势曲线，直观反映数据变化。统计水质达标率，展示设备运行状态，有助于深入了解电厂运行详情。利用***地图定位污水处理厂，实现数据可视化，以动态仪表盘展示核心数据，对异常数据高亮显示，方便工作人员快速识别处理。

视频接入：将**座污水处理厂的进水、出水、紫外消毒池、二沉池、生化池、出泥口等和*座污泥处置中心的脱水、干化、污泥进、出料口、地磅等相关视频接入排水事务中心视频监控平台，进行管理和分发。

四、项目采购清单

*.* 软件开发清单

具体详见附件采购需求。

（*）完成时间：

①交货时间：合同签订后**日历天内安装调试合格，具备验收要求。

②运维期：本项目运维期（质保期）为软件一年，硬件三年。（自本项目最终验收合格之日起计算）。

（*）交货地点：采购人指定地点。

一、项目实施要求

*、系统开发工作应严格遵照国家相关工程规范和普遍适用的相关行业标准，并根据开发进度及时提供有关开发文档。

*、本项目的实施按下列阶段进行，中标人必须在投标文件中明确下列各阶段的时间进度安排

（*）实施前调研；

（*）编制需求规格说明书;

?（*）详细设计；

?（*）开发、安装、调试；

?（*）测试；

?（*）试运行；

?（*）竣工验收；

（*）交付及合同期约定的运行维护。

（*）竣工验收后提供本项目源代码、可执行代码。

*、中标人必须服从采购单位和监理方的管理，保证本项目的质量、进度、安全、文明施工。

*、在合同约定的建设、试运行和运行维护期内，中标人应保证及时提供技术服务。

*、中标人必须在合同规定的工期内完成所规定的项目建设任务。

*、中标人以本合同项目招标文件技术条款为基础进行项目建设。

*、中标人必须建立完善的项目管理机制，以保证项目建设能按期完成。

*、为保证本项目质量、进度、安全、文明施工等各方面达到发包人的要求，中标人进场施工必须服从采购人和监理单位的管理，并做好与其他单位的协调配合工作，保证本项目的质量、进度、安全、文明施工。

二、进度要求

签订合同后，**天（日历日）内完成项目调研、软件开发、安装、调试、试运行等服务并完成项目竣工验收，中标人应按照采购人的建设内容和进度要求，合理安排好工期计划。

三、质量管理与安全要求

*、中标人提供的服务应满足合同约定的项目质量指标，包括项目过程质量指标、项目成果质量指标等。

*、中标人在项目执行过程中应制定质量改进计划。质量改进计划的制定应按照以下三个步骤进行：

（*）明确问题。分析现状，找出项目存在的质量问题，包括确认质量问题，收集相关的质量数据；

（*）问题分析。分析产生项目质量问题的各种原因和影响因素，找出可能的影响因素并验证，比较并选择主要的、直接的影响因素；

（*）制定问题改进计划。针对质量问题的主要因素，制定措施，提出问题处理计划，包括问题解决方案，问题处理所需的资源需求等。

*、质量改进计划制定后，中标人应按照既定的计划，根据国家、省、市行业相关的规范标准，制定项目的质量改进目标，明确改进的质量指标，设定质量测量的方法和时间，确定质量改进的岗位责任安排等，通过质量管理规范指导项目实施，并对发现的质量问题逐个进行处理。

*、质量改进计划执行过程中或执行之后，中标人应对照质量改进计划，及时检查质量改进执行情况和效果，并与质量目标、质量管理指标进行对比分析，明确是否符合质量改进的预期目标，及时发现计划实施过程中存在的问题，总结经验。质量改进检查包括中标人自查、第三方咨询监理和采购人的定期巡查、不定期抽查以及第三方机构测评检查三种方式。各类项目应依据项目特点选择相应的质量检查方式。

*、中标人应根据质量检查的结果对项目质量问题及时进行整改处理，同时对质量管理的运行情况进行总结与分析，对成功的经验加以肯定，并予以标准化，对失败的教训进行总结，引起重视。对未能及时处理解决的问题，需将其作为下一管理循环的质量改进目标。项目质量问题解决完成后，需对实施效果进行评估和记录。若采取的整改措施未达到预期效果，应重新制定解决措施，直至达到预期效果。

*、中标人应满足国家、省、市行业相关的质量管理标准，构建贯穿需求分析、设计、编码、测试到交付的全流程质量管控体系。在需求阶段采用需求评审会、原型验证等方式确保需求准确性；开发过程中执行代码审查、单元测试覆盖率不低于**%，并通过自动化测试框架提升测试效率；项目各里程碑节点需提交质量审计报告，详细说明缺陷发现与修复情况、质量改进计划，确保交付软件符合需求规格与性能指标。

*、中标人应遵循信息技术服务管理标准，对软件系统实施从规划设计、开发构建、测试部署到退役的全生命周期管理。开发阶段需制定明确的版本控制策略，采用相应工具进行代码版本管理；严格执行敏捷开发或瀑布模型规范，确保开发进度可控；部署前完成压力测试、兼容性测试等专项验证；系统上线后建立*×**小时技术支持机制，针对系统崩溃、数据异常等重大问题，需在*小时内响应并启动应急预案，保障系统可用性。

*、中标人须遵守信息安全技术 网络安全等级保护基本要求的信息安全国家标准，建立涵盖开发、测试、运维全环节的信息安全管理体系。在代码开发层面，强制使用安全编码规范，规避***注入、***攻击等安全漏洞；对用户数据、业务数据采用国密算法加密存储；开发环境与生产环境严格隔离，实施最小权限访问控制；所有开发人员、测试人员需签署保密协议，明确数据泄露责任，定期开展信息安全培训，确保系统具备抵御高级持续性威胁（***）的能力。

四、售后服务

*、系统维护

要求提交以下内容。

*）定期维护计划。

*）对采购人不定期维护要求的响应措施。

*）对用户修改设计要求的响应措施。

*、技术支持

*）提供*×**小时的技术咨询服务。

*）防汛紧急期提供技术人员值守服务。

*、故障响应

*）提供*×**小时的故障服务受理。

*）对重大故障提供*×**小时的现场支援，一般故障提供*×*小时的现场支援。

*、质保期内出现任何质量问题（人为破坏或自然灾害等不可抗力除外），由中标人全权负责（免全部工时费、材料费、管理费、财务费等等）更换或维修。质保期满后，无论采购人是否另行选择维保供应商，中标人应及时优惠提供所需的备品备件。

*、根据采购方基础平台的完成情况，配合完成本次项目软件开发部分的政务云迁改工作。

*、安全责任：中标人负责并承担服务期限内（建设期+质保运维期）所有岗位人员安全和系统安全、数据（信息）安全责任。

*、运维期内，服务内容包括：通过远程或驻场服务的方式对信息系统开展的例行操作、响应支持、优化改善、咨询评估等。

*、软件运行保障：项目实施期至运维期结束之日，中标单位至少需委派*名专业技术人员（系统运维人员）常驻采购人指定工作场地提供系统运维相关服务（服务时长与项目软件质保期一致），保障软件的正常运行使用。驻场人员协助采购人完成日常系统及应用的维护工作，保证系统的稳定正常运行；问题、故障的诊断与排除，系统配置和辅助应用系统部署与维护；软件版本的升级、调试。根据实际情况所需，采购人有权要求投标人临时增派驻场运维人员，投标人应按要求予以及时增派。软件维护所需场地由采购人提供，无偿交由中标单位使用（中标单位需妥善维护）。

*、中标人需满足项目所需的售后服务能力，能提供快速的售后服务响应。

**、中标人应有良好的服务理念和完善的售后服务体系，能够提供本地技术服务。

五、培训要求

*、投标人应提供切实可行的项目培训方案及培训保障措施。

*、中标人应形成完整的培训人员组织，并具备详细的培训安排计划。

*、中标人须针对不同用户对象制定针对性培训课程，培训内容包括系统基础培训、软件功能使用培训、运行维护培训等。

*、采用理论授课与上机操作相结合的方式进行培训，根据采购人要求不定期开展，不限培训次数。

*、本项目培训费用已经包含在项目总体费用中，培训时不再收取任何费用。

六、保密要求

*、中标人应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用，包括意外或过失。

*、中标人不得以竞争为目的或出于私利或为第三人谋利而擅自保存、披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息；不得向不承担保密义务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信息。中标人在从事政府项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及的保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料、数据透露或以其他方式提供给项目以外的其他方或中标人内部与该项目无关的任何人员。

*、中标人对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息（包括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发文、各类通知及会议记录等）的内容，同样承担保密责任，严禁将政府机关内部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的文件和资料。

*、严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、发明、装备器材及其技术资料和政府工作信息。

*、根据《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔****〕*号）的规定。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，且验收需满足市、区数据管理等部门验收标准及要求，验收报告作为申请付款的凭证之一。验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

*、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

*、验收方式：

*.验收方式：本项目采用分期（次）/分项验收（分为*次验收）。

*.履约验收的内容：

第一次竣工验收：完成项目调研、软件开发、安装、调试、试运行等服务的验收，试运行期为一个月，试运行正常的，方可进入验收程序；

第二次履约验收：在竣工验收一年后，按合同条款的履行情况以及运维期内系统功能的完整运行情况等进行验收；

*、结算方法

（*）付款人：长沙市排水事务中心（通过国库集中支付）。

（*）付款方式：项目整体安装调试完成，验收合格后支付合同金额的**%，正常运行一年后（无质量问题、售后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷等）一次性付清余款（不计利息）。

*、投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

*、项目中使用的相关软件必须具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由供应商承担所有责任及费用。

*、中标人所供定制开发软件产品的最终软件版权和源代码归采购人所有。项目结束后，中标人供应商应无条件将定制开发软件的源代码、系统部署操作说明及相关技术文档资料真实、完整、及时地交付给采购人，以确保采购人可进行后续二次开发。

★*、投标人须在投标文件中承诺，为本项目提供的产品及服务均不侵犯第三方的知识产权及其他权利或权益，不存在任何侵权或法律或经济纠纷等问题，如使用第三方产品必须获得正式授权，且包含在投标价格内，采购人不再支付任何第三方软件费用，如因此发生法律纠纷，投标人承担发生的一切法律责任和费用，如采购人因使用中标人为本项目提供的所有产品及（或服务）所产生的侵权或其他法律或经济纠纷等问题均由中标人自行承担，并承诺终生为此承担责任。（需提供承诺函，格式自拟）

*、中标人负责为其派出的所有工作人员（含建设阶段派出人员及驻场工程师）购买足额的工伤及人身意外保险，中标人承担其派出人员受到人身伤害（包括但不限于交通事故、意外、第三人侵权等）引发的责任、损失和所有费用。采购人不承担供应商工作人员因受到人身伤害（包括但不限于：在项目地点工作中发生以及抵达项目地点途中及返程中发生）所致的任何责任。

*、开发过程各阶段技术文档要齐全，文档与实际要严格一致。须提供但不限于需求分析说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、测试报告、操作使用说明书、手册等。

   *、本项目采用费用包干方式建设，中标人根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的所有费用，应包括完成合同范围的全部工作内容所发生的全部费用：设备（软件开发）及材料购置，以及产品运输保险保管、项目安装调试、试运行、测试、验收、培训、质保运维期内的维护维修等有关人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均有中标人提供，采购人不再支付任何费用。