江西/九江-2025-06-12 00:00:00
质疑人：九江鸿兴图书有限公司
地址：江西省九江市瑞昌市君悦丽湖小区
邮 编：******
联系人：梁家英联系电话：***********
质疑人以顺丰速运（运单号：***************，寄件时间为：****年*月*日）向我公司邮寄了针对“关于县城学校教学多媒体设备采购（***********************）”招标文件的《质疑函》原件，我公司于****年*月*日上午收到《质疑函》快递件。针对贵公司提出的质疑，我公司及时将质疑内容反馈给采购人，经认真核实，现对质疑函事项答复如下：
质疑事项*：技术参数存在排他性，限制潜在供应商竞争。
关于“质疑事项*”的质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据：
具体内容：
*.交互智能平板技术参数中多项“▲”条款限制要求第三方检测报告：
本项目招标文件所要求的交互智能平板技术参数及其性能（配置）要求是采购人根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第二十条“采购人或采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件包括……（七）采购项目的技术规格、数量、服务标准……”及项目的实际教学使用需求设定。招标参数要求中带“▲”的条款是本次采购中的重要参数指标要求，贵公司提到的诸多参数都是围绕着实际教学场景、教学需求设置的，旨在为教学提供更有帮助的优质产品。采购人有权根据自己的实际采购需求制定招标参数，要求第三方机构出具的关于该功能的检测报告复印件是为了确保参与投标的产品切实具备这些重要的功能，达到相关教学要求，同时也避免达不到相关要求的产品以次充好、鱼目混珠。目前市面上包括多家主流厂商在内的不少于三家品牌和多个型号产品均能够满足招标文件要求的技术参数，具备普遍可获得性，参数设置并不具备唯一性和排他性。贵公司提出该功能“为少数品牌特有技术，第三方检测报告获取难度高，非通用标准”，并未提供对应“事实依据”的相关证明材料进行佐证，该质疑事项事实依据不足，质疑不成立。
*.变轨推拉黑板参数设置指向特定工艺：
依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第二十条“采购人或采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件包括...（七）采购项目的技术规格、数量、服务标准...”，根据本次采购项目情况采购人可根据采购项目技术结构、采购项目特点结合采购需求与实际教学运用相结合编制招标文件。对细节工艺的要求目的是确保产品能够达到应有的使用效果，确保采购的产品品质质量有保障，采购人有权根据自己的实际采购需求制定招标参数。目前市面上包括多家主流厂商在内的不少于三家品牌和多个型号产品均能够满足招标文件要求的技术参数，具备普遍可获得性，参数设置并不具备唯一性和排他性。贵公司提出“仅少数厂家具备该生产线”并未提供对应“事实依据”的相关证明材料进行佐证，该质疑事项事实依据不足，质疑不成立。
*.评分标准中“正偏离加分”条款具有倾向性：
本项目招标文件评审因素考虑采购人的实际需求进行设置，采购人经综合考量，对该部分评审因素作出修改补充，详见更正公告。
事实依据：
*.招标文件“第二章 招标项目采购需求技术参数：* 交互智能平板、* 变轨推拉黑板”是采购人《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第二十条“采购人或采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：（七）采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等；”及项目的实际教学使用需求设定，不存在限制其他供应商参与竞争的情形。
*.本项目于****年*月**日在***.****.***.**（中国政府采购网）、****.****.***.**（广西壮族自治区政府采购网）、****.*****.*******.***.**（柳州市政府采购网）、****://****.*****.****.***.**/*******/（全国公共资源交易平台（广西鹿寨））发布“广西信和招标代理有限公司关于县城学校教学多媒体设备采购（***********************）的更正公告”。
法律依据：
*.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第二十条“采购人或采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：（七）采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等；”
*.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第二十七条：“采购人或采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或修改。”
质疑事项*：商务条款及评分标准存在不合理门槛
关于“质疑事项*”的质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据：
具体内容：
*.售后服务方案中技术人员资质要求排斥中小企业：
本项目招标文件评审因素考虑采购人的实际需求进行设置，采购人经综合考量，对该部分评审因素作出修改补充，详见更正公告。
*.***** *级**属于电磁兼容性认证，与教学多媒体设备的核心功能无关，属于额外门槛：
依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第二十条“采购人或采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件包括……（七）采购项目的技术规格、数量、服务标准……”，根据本次采购项目情况采购人可根据采购项目技术结构、采购项目特点结合采购需求与实际教学运用相结合编制招标文件。
在**/* ****.******标准中，**的*级和*级设备的区别主要体现在适用环境、电磁辐射限值和测试方法上。
适用环境：
*级设备：主要用于工业环境，适用于对电磁兼容性要求较高的场合，如工厂、工业生产线等。
*级设备：适用于居住环境，如家庭、办公室等日常使用场景。
电磁辐射限值：
*级设备：辐射发射限值较为宽松，例如在*********频率范围内，辐射限值为****(μ*/*)@***（准峰值）。
*级设备：辐射发射限值更为严格，例如在****以上频率范围内，辐射限值为****(μ*/*)@**（准峰值）**。
本次采购中，所使用的交互智能平板是放在教室中使用的，属于室内环境，*级设备对电磁辐射限值要求更加严格，能够确保设备辐射更低，而更低的辐射能够有效避免辐射对教师、学生的身体健康带来的影响，是基于实际使用场景和需求设置的参数要求，与教学多媒体设备的健康使用息息相关，目前市面上包括多家主流厂商在内的不少于三家品牌的产品能够提供该认证证书，具备普遍可获得性，不属于额外门槛。该质疑事项事实依据不足，质疑不成立。
事实依据：
*.本项目于****年*月**日在***.****.***.**（中国政府采购网）、****.****.***.**（广西壮族自治区政府采购网）、****.*****.*******.***.**（柳州市政府采购网）、****://****.*****.****.***.**/*******/（全国公共资源交易平台（广西鹿寨））发布“广西信和招标代理有限公司关于县城学校教学多媒体设备采购（***********************）的更正公告”。
*.招标文件“第二章 招标项目采购需求▲商务要求：基本要求：*、所投产品交互智能平板需要进行产品强制性认证，投标文件中需提供***** *级别的**认证证书，以确保设备能够匹配民用级设备的认证标准”，本次采购中，所使用的交互智能平板是放在教室中使用的，属于室内环境，*级设备对电磁辐射限值要求更加严格，能够确保设备辐射更低，而更低的辐射能够有效避免辐射对教师、学生的身体健康带来的影响，是基于实际使用场景和需求设置的参数要求，与教学多媒体设备的健康使用息息相关，目前市面上包括多家主流厂商在内的不少于三家品牌的产品能够提供该认证证书，具备普遍可获得性，不属于额外门槛。
法律依据：
*.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第二十条“采购人或采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：（七）采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等；”
*.《政府采购需求管理办法》（财库〔****〕**号）第九条“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。”
*.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第二十七条：“采购人或采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或修改。”
综上所述，质疑人对招标文件提出的质疑事项*、*部分成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第十六条规定，本项目修改采购文件后继续开展采购活动。如质疑供应商对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。感谢质疑人对政府采购活动的参与、支持和监督。
广西信和招标代理有限公司
****年*月**日
附件信息:
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九江鸿兴图书有限公司质疑答复函*.**.*** (*.* *)
