政府采购投诉处理决定书（忻财采决〔****〕*号）

一、投诉人和被投诉人情况

（一）投诉人：广西自贸区新迹信息科技有限公司

地址：中国（广西）自由贸易试验区南宁片区盘歌路*号大唐国际中心*号楼五层＊＊＊号办公**号

法定代表人：黄＊祥   联系电话：***＊＊＊＊****

（二）被投诉人*：忻城县农村水利建设管理站

地址：忻城县城关镇古学路***号

联系人：蓝工       联系电话：****－*******

被投诉人*：广西精诚项目管理有限公司

地址：来宾市迎宾路***号巴黎国际商贸城*号楼*＊＊号

联系人：万＊　     联系电话：***＊＊＊＊****

二、投诉事项

****年*月*日忻城县农村水利建设管理站作为业主，委托广西精诚项目管理有限公司对忻城县****年农村供水保障工程*标段【忻城县农村供水工程水质提升项目（净化消毒设备更新改造）】（项目编号：********－**－******－****）进行招标，广西自贸区新迹信息科技有限公司参与该项目投标。****年*月*日广西自贸区新迹信息科技有限公司向广西精诚项目管理有限公司进行质疑，广西精诚项目管理有限公司于****年*月**日对质疑进行回复。广西自贸区新迹信息科技有限公司对于广西精诚项目管理有限公司作出的答复不满，****年*月**日向本机关提起投诉。投诉事项具体如下：

投诉事项*：招标代理在质疑事项*答复中以“只要参与投标的投标人（生产厂家也可以参与投标成为投标人）是中小企业就满足本项目专门面向中小企业采购落实政府采购政策的资格要求”，歪解财库〔****〕**号《政府采购促进中小企业发展管理办法》中专门面向中小企业采购项目的资格条件要求。招标代理和评审专家不按政府采购法及相关管理办法对供应商的资格进行审查，评标结果有失公平公正，有与中标供应商串通的嫌疑。

投诉事项*：本项目属于专门面向中小企业采购的项目，中标结果公示中济南欧瑞实业有限公司提供的中小企业声明函缺少采购需求表中标的“电杆、电线、镀锌钢管和钢制法兰”的生产厂家企业声明。招标代理回复无需提供不是主要标的生产厂家中小企业声明，与相关管理办法规定相悖。此项目采购为专门面向中小企业的采购项目，所以《中小企业声明函》应作为此次项目资格项实质性条款，中标供应商并未完全响应招标文件，应做废标处理。招标代理和评审专家不按政府采购法律法规和相关管理办法对供应商的资格进行审查，评标结果有失公平公正，有与中标供应商串通的嫌疑。

投诉事项*：本项目中标结果公示中***／*压力式净水器不管是非标产品还是标准产品都应受卫生行政部门的监督和管理，中标供应商向采购人承诺供应南宁汇贤环保工程有限公司生产的***／*压力式净水器就属于销售行为，违反《生活饮用水卫生监督管理办法》（中华人民共和国建设部、中华人民共和国卫生部令第**号）规定。招标代理罔顾事实和歪解法律法规。

投诉事项*：中标供应商济南欧瑞实业有限公司在投标文件中均按招标文件要求提供了符合评分标准的“机电工程二级建造师执业资格证”彩色扫描件，二级建造师仅凭执业资格是无法以建造师名义执业，中标供应商应提供机电工程二级建造师注册证。中标供应商涉嫌虚假应标，骗取中标的行为。招标代理和评审专家不按政府采购法律法规和相关管理办法进行评审，评标结果有失公平公正，有与中标供应商串通的嫌疑。

三、基本事实

****年*月**日，本机关收到广西自贸区新迹信息科技有限公司关于忻城县****年农村供水保障工程*标段【忻城县农村供水工程水质提升项目（净化消毒设备更新改造）】（项目编号：********－**－******－****）的投诉函后，依法进行受理并审查，现已审查终结。

（一）投诉事项第*项、第*项

*．该项目中标供应商济南欧瑞实业有限公司投标文件中提供次氯酸钠发生器、无阀过滤器净水器、压力式净水器制造商中小企业声明函，缺少电杆、电线、镀锌钢管、钢制法兰制造商中小企业声明函。

*．依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）规定，在货物采购项目中，货物由中小企业制造（货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标）的，可享受中小企业扶持政策。如果一个采购项目或采购包含有多个采购标的，则每个采购标的均应由中小企业制造。

综上所述，中标供应商济南欧瑞实业有限公司未提供该项目所有商品制造商（生产商）中小企业声明函。因此，投诉事项第*项、第*项投诉成立。

（二）投诉事项第*项

经向该项目中标供应商济南欧瑞实业有限公司函询核实在投标文件中其所提供的南宁汇贤环保工程有限公司生产的汇贤牌***／*压力式净水器未获得净水器涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件。依照《生活饮用水卫生监督管理办法》（中华人民共和国建设部、中华人民共和国卫生部令第**号）第十二条，南宁汇贤环保工程有限公司应获得净水器涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件后再生产、销售该设备。依照《中华人民共和国政府采购法》第二十二条（三）、（六）项的规定，南宁汇贤环保工程有限公司汇贤牌***／*压力式净水器是不具备履行合同所必需的设备。因此，此项投诉成立。

（三）投诉事项第*项

*．经核实该项目中标供应商济南欧瑞实业有限公司投标文件中提供的*名机电工程二级建造师执业资格证真实有效，不存在涉嫌虚假应标的情况。

*．依照《注册建造师管理规定》（中华人民共和国建设部令第***号）第二章第五条第二款“取得资格证书的人员，经过注册方能以注册建造师的名义执业”，济南欧瑞实业有限公司未提供*名机电工程二级建造师注册证。

综上所述，中标供应商济南欧瑞实业有限公司投标文件中提供的*名机电工程二级建造师执业资格证真实有效；未提供*名机电工程二级建造师注册证，此*名机电工程二级建造师执业资格证持有者不能以注册二级建造师进行执业。因此，此项投诉成立。

四、处理决定

依照《中华人民共和国政府采购法》第二十二条（三）、（六）项，《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第**号）第三十二条（二）项之规定，本机关决定：

投诉人本次投诉成立。采购人忻城县农村水利建设管理站可以从合格的中标（成交）候选人中另行确定中标（成交）供应商或重新开展采购活动。

如对本决定不服，可在本决定书送达之日起六十日内向忻城县人民政府提起行政复议，也可以在决定书送达之日起六个月内向忻城县人民法院提起行政诉讼。

忻城县财政局

****年*月*日