沧县****年中央财政支持农业社会化服务项目实施方案

为做好我县****年中央财政支持农业社会化服务资金项目实施工作，根据《河北省农业农村厅关于印发〈河北省****年中央和省级财政提前下达农业转移支付项目实施方案〉的通知》（冀农财发〔****〕*号）、《河北省农业农村厅关于印发<2025年中央农业社会化服务项目实施中应注意的有关问题>的通知》（冀农函〔****〕**号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、项目目标任务

为认真贯彻党的二十大提出的“发展新型农业经营主体和社会化服务”精神，以促进小农户和现代农业发展有机衔接为目标，通过实施农业社会化服务项目，逐渐完善我县主体多元、服务专业、竞争充分的农业社会化服务市场，不断推进我县农业生产向规模化、专业化、集约化发展，同时为保障粮食重要农产品稳定安全供给提供有力支撑。****年农业社会化服务的工作目标如下：

一是健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

二是健全面向小农户的社会化服务体系，发展农业生产性服务业，加快推进农业生产托管服务，实施小农户生产托管促进工程，不断提升生产托管对小农户的覆盖率，将小农户引入现代农业发展的轨道。

三是支持小农户通过农业生产托管为主的服务方式，广泛接受各类农业社会化服务，同时带动农户参与的模式。

四是培育专业的农业生产托管服务组织，逐步实现农业生产中耕、种、防、收、烘干、销售、储存、秸秆利用等全部或部分作业环节进行托管的农业生产经营方式。

二、实施主体的选定条件

项目实施主体围绕玉米、小麦生产，从提供产前、产中、产后服务的农村集体经济组织、农民合作社、农业生产服务企业等农业社会化服务主体中，按照公开、公平、公正的原则确定。项目实施主体要符合以下条件：

（一）拥有一定社会化服务经验。原则上从事农业生产社会化服务达两年以上，且已经注册登记取得法人资格。没有注册登记，或者虽已办理登记但不具备法人资格的个体工商户等服务主体不在范围内。

（二）拥有必要的社会化服务能力。具有与其服务内容相匹配的人员、专业农业机械设备以及其他相关能力。

（三）拥有良好的社会信誉。在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的好评。

（四）能够接受社会化服务行业管理部门的监管。社会化服务主体在“中国农业社会化服务平台”注册登记，纳入平台管理。

优先安排四类服务主体承担项目：一是优先支持列入农业农村部和省典型案例、省级十佳品牌、省级示范等服务主体。二是优先支持开展高效节水灌溉、推行水肥一体化技术的服务主体。三是优先支持推广大豆玉米复合种植和玉米生物育种产业化种植的服务主体。四是优先支持围绕主要粮油作物大面积单产提升和服务小农户，推广应用良种、良法、良机、良田集成配套的综合性解决方案的服务主体。

三、项目实施内容

（一）确定重点支持产品和主要补助环节

本项目上级补助资金总额***万元，计划对全县范围内不低于绩效面积*.*万亩大田粮食作物进行社会化服务补贴。重点对玉米的收后旋耕、收获、运输以及小麦的播种等环节进行补助，保障粮食安全和重要农产品有效供给，为提高综合效益与竞争力提供有效支撑。项目于**月**日前完成实施。

（二）补助资金的测算

根据省市文件要求和我县农作物的实际情况和时令，科学评定作业环节进行补助作业，制定了我县小农户社会化服务各环节补助标准、实施面积、服务价格、财政补贴数额、补贴占服务价格的比例等（见下表），每亩单季作物总量补助不超过***元,各服务环节面积根据实际情况进行调节。安排服务小农户农业社会化服务的补助资金和面积占比不低于**%。同时我县承担单环节农业社会化服务项目任务的主体原则上不少于*个。项目任务重点支持农民合作社、家庭农场、农业服务公司等服务主体为小农户开展服务。综合考虑承包地面积、服务主体数量等因素，分别合理确定享受项目任务补助的资金总量上限，防止政策垒大户。对接受服务的规模经营主体的社会化服务各环节补助额度按补助标准的**%执行。

社会化服务各环节补助标准

（三）制定标准

托管服务应达到的标准和要求：

*.服务标准：玉米收后旋耕。旋耕深度达到****，没有遗漏。玉米收获损失率≦*，残茬高度≦*****，小麦播种深度合格率≧**%，宽度合格率≧**%。

*.项目实施区域或环节发生较大变动的应履行有关手续。项目应严格按照实施方案实施，如若受到不可抗力等因素影响，造成项目实施区域或者环节发生较大变动时，以局务会、党组会等形式研究变动事项，并及时向当地县级政府报告后给予变动。 *****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;

*.项目实施工作由乡镇、村确定实施范围，服务主体入村开展服务。

*.服务主体不得将承担的项目分包或转包，也不得采取临时合作、加盟等形式变相分包或转包。服务主体间严禁通过相互提供作业服务来获取补助资金。承担项目的服务组织，不得直接或通过变相形式相互提供服务以获取补助。

（四）优选服务组织

按照公开、公平、公正原则，采取名录库遴选、专家评审、招标等多种规范方式择优确定服务主体和承担任务量，安排对单环节服务补助的，单环节服务组织原则上不少于*家。县级通过公众网站、电视、报纸等公共媒体公示服务组织名单和举报电话。承担****年中央财政支持农业社会化服务项目实施的服务组织，一律纳入“中国农业社会化服务平台”管理。服务组织确定后，及时与承接主体签订协议，组织项目实施。

（五）监督项目实施

采取设立质检员、村委会审核、村内公示等多种方式对作业情况进行监督核实。县农业农村局采取作业中不定期组织人员检查，作业后抽查，与服务购买方座谈作业效果，确保服务组织实施效果。待作业完成后，接受服务的经营主体与质检员检验确认服务数量和质量，填写《农业社会化服务作业单》（附件*），服务组织法人代表、接受服务的经营主体代表、质检员三方签字（对经营主体是小农户的，可经小农户同意后，由村委会负责人、村民代表等代签），并对服务内容的真实性、准确性负责。村委会对服务组织作业单进行审核确认，编制《农业社会化服务作业单审核确认表》，将农业社会化服务作业单审核确认表（附件*）在村级公示栏进行公示，经公示无异议后，以村为单位填写《农业社会化服务补贴资金申请表》（附件*），加盖村委会公章，经乡镇审核后报县级农业农村主管部门，作为县级验收核查和结算的依据。

（六）检查验收

县农业农村局委托聘请第三方评估公司对乡镇上报的服务面积进行验收核查，对服务组织进行综合评估，采取查看服务组织服务合同、账目、作业影像资料等形式进行验收，核查结束后，将验收核实确认的结果通过村公示栏公示，公示时间不少于*天，公示无异议后出具验收报告。

（七）兑付补助资金

县农业农村局出具《农业社会化服务补贴资金兑付结算单》（附件*），向县财政局申请办理补贴资金结算事宜，并及时拨付项目资金。

（八）绩效评价

项目完成后，县农业农村局认真组织对项目开展情况、实施效果、验收情况、资金兑付等进行总结，开展服务组织的服务质量和考核评价，科学评价服务效果，同时做好档案资料管理。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立以主管副县长任组长的农业生产社会化服务示范工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局。县政府是项目实施责任主体，负责统筹协调组织农业农村、财政等部门推动工作实施，确保项目落实。县农业农村局负责工作的执行落实、政策宣传及监督指导，各乡（镇）负责与村级的沟通协调及服务面积的审核等工作，各村负责协调、监督服务主体的实施及农户信息的收集，确保农业生产社会化服务项目工作的顺利实施。

（二）强化项目管理。加强资金监管。制定农业生产托管服务项目资金管理办法，明确补助资金使用范围、标准，落实资金使用计划（或方案）的制定、实施和审核责任，确保资金使用安全高效。严格项目资金使用审查，不得重复享受其他项目财政补贴。县政府按承诺落实工作经费，主要用于专家团队服务、宣传培训与入户指导、监督检查、项目验收、经验总结与完善政策措施等工作。

（三）搞好宣传引导。县乡村做好相关政策的宣传解释工作，充分尊重广大农户和服务组织意愿，调动农户和服务组织积极性，鼓励引导广大农户和服务组织积极参与农业社会化服务。引导服务组织创新服务方式和服务机制，推行服务标准化，提高服务质量。加强农业生产托管调查研究，加强服务质量和价格监管，及时总结典型经验，充分发挥典型示范引领作用，努力营造促进发展的良好氛围。

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附件：*.****年中央财政农业社会化服务项目粮油作物资金任务测算表（农业农村系统）

*.农业社会化服务作业单审核确认表

*.农业生产社会化服务作业单

*.农业社会化服务补贴资金申请表

*.农业社会化服务补贴资金兑付结算单

*.沧县农业社会化服务工作领导小组成员名单

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附件*

****年中央财政提前下达支持农业社会化

服务项目粮油作物资金任务测算表（粮油作物）

填表单位：

联系人： *****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;联系电话：

注：*.平衡关系：①*=*×*×*②*=*×相应权重③*÷*≦***

*.“耕种防收全程托管服务”的“按权重折合后绩效面积”，按作业面积计算。

*.“全县小计”一栏的“作业面积”，根据不同任务各环节实际作业面积情况分别填写，种植单季作物且有一个以上社会化服务环节覆盖的区域按自然亩计算，种植两季作物加倍计算。如一亩地上，先后种小麦、玉米，按两亩计算。

*.具有明显地方优势特色的经济作物项目时，参照上表设计《****年中央财政农业社会 *****;*****;化服务项目农业农村部门测算表（经济作物）》，表中的服务环节可根据经济作物的特点设置***个，按每个环节服务费占总服务费的比重确定各服务环节权数，采取将各环节作业面积乘以相应权数测算绩效任务面积。

附件*

农业社会化服务作业单审核确认表

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服务组织名称：

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村委会盖章： *****;*****;*****;年 *****;月 *****;日 *****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;村委会经手人（签字）： *****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;

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注：*.本表由县级印制，使用时由村委会工作人员根据对农业生产社会化服务作业单审核情况填制，经村委会盖章生效。

*****;*****;*****;*****;*.本表后附服务组织农业生产社会化服务作业单，一式三份，一份由农业农村主管部门（供销合作部门）存档备案，一份由作业方保存，

*****;*****;*****;*****;*****;一份用于村委会汇总公示。

附件*

农业社会化服务作业单

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服务组织名称： *****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;法人代表姓名：*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;联系方式： *****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;

注：*.本表由县级印制，使用时由服务组织法人代表，接受服务的农户、合作社、家庭农场等单位哦代表，质检员三方签字。

*.本表附于农业社会化服务作业单审核确认后，一式三份，一份由农业农村主管部门存档备案，一份由作业方保存，一份用于村委会汇总公示。
附件*

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农业社会化服务补贴资金申请表

村委会（盖章）： *****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;日期 ： *****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;

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