政府采购合同协议书

第一节政府采购合同协议书

采购合同编号：株茶财釆计[****]****** 号

招标人（全称）：茶陵县城市环境卫生管理所 （甲方）

投标人（全称）：湖南清蓝科技有限责任公司（乙方）

为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及相关有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。

*.项目信息

（*）采购项目名称：茶陵县生活垃圾处理场第三轮市场化运营项目。

（*）政府采购计划编号：株茶财釆计[****]****** 号。

（*）采购计划编号：***************。

（*）项目内容：本项目包括生活垃圾填埋场日常填埋作业和渗滤液处理站托管运营服务，生活垃圾填埋量为*** 吨/日，垃圾填埋作业每年***天不间断处理，渗滤液处理站每年不低于***天正常运行，且渗滤液收集量充足的前提下，平均每月清水产量不低于****吨，保证达标排放。

（*）项目负责人：钟家豪，具有中级环保工程师职称并附社保证明。

*.合同金额

本项目采取“固定单价”模式计费，具体如下：

（*）生活垃圾填埋服务费单价为：**.**×**%=**.**（元/吨），含税。

（*）渗滤液处理服务费单价为：**.**×**%=**.**（元/吨），含税。

（*）根据招标文件要求，投标价须包括本项目服务范围内的全部费用，有缺项、漏项的视为包含在投标报价中，除本协议另有约定外，中标后不再进行追加（电费由业主方承担）。

（*）本合同结算价含乙方在营运期间发生的人工费、材料费、机械费(填埋作业机械性能由乙方自行现场踏勘评估，由乙方自行租赁或采购)。

（*）根据生活垃圾处理场第三轮市场化运营服务费编制报告，渗滤液处理设备大修的费用测算每年概算费用为：******.**元，三年总费用*******.**元，设备清单详情见附件*。设备大修由甲方负责，采购程序按财政相关规定采购，因人为因素或维护不及时等因素造成渗滤液处理设备损坏的，由乙方负责。

（*）乙方生产性用电由甲方负责，生产性用电产生的基础电费由甲方负责协调乙方和其他相关运营单位据实分摊。乙方生活用电由甲方负责协调乙方和其他运营单位据实分摊。

（*）本服务项目采用包工包料的总承包方式，除甲方提供的权属资料和有关表格外，完成本服务项目必需的其它资料(材料)由乙方自行解决，本服务项目不得转包和分包。否则，甲方有权中止合同,其损失由乙方承担。

*.履行合同的时间、地点及方式

（*）履行时间：本项目采取一次招标三年沿用方式，实行一年一考核一签合同，乙方年度考核得分低于*** 分，次年不再签订运营合同。

（*）本期合同起始日期：****年*月*日，完成日期：****年*月**日，总日历天数：*** 天。

（*）地点：茶陵县思聪乡辉山村茶陵县城市生活垃圾无害化处理场内。

（*）方式：合同签订后，由乙方在茶陵县设立“项目公司”，项目公司负责生活垃圾填埋场日常填埋作业和渗滤液处理站托管运营服务，达标排放。

（*）如服务期内，因生活垃圾焚烧厂建成等原因提前停止垃圾填埋作业，填埋作业服务自行终止，填埋费用终止支付；至于渗滤液处理是否继续，具体合作模式由双方友好协商解决，最终以签订的补充合同为准。

（*）服务费用按月结算，每月*日前，乙方汇总上月垃圾填埋量和渗滤液处理量，报甲方。甲方在每月*日前完成审核，并在每月**日前将上月服务费用支付到乙方指定账号（账号 ）

*.服务质量与标准

（*）进场垃圾标准：甲方提供的进场垃圾应符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》（******* —****）中关于填埋废物的入场要求。严禁不符合入场要求的固体废弃物进入垃圾无害化处理场，甲方不承担因不符合入场要求的固体废弃物进入垃圾无害化处理场导致的相关损失和责任，乙方有权追究有关单位或个人责任的权利。

（*）垃圾填埋标准：乙方进行垃圾填埋处理服务应符合现行国家相关标准（包括但不限于《生活垃圾填埋场污染控制标准》（************）、《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》（************）的要求。

（*）渗滤液处理标准：乙方应严格按操作规范处理垃圾渗滤液，确保设备正常运转，处理后的渗滤液应符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》（************）中“表*” 标准要求，招标文件没有设定进水水质，项目中标表示投标人已充分了解茶陵垃圾场渗滤液水质情况，甲方不对进水水质负责。

（*）服务质量和标准发生变化：服务期内，如发生法律变更（包括但不限于国家颁布并实施新的进场垃圾标准、垃圾填埋标准、渗滤液处理标准或甲方要求提高垃圾填埋标准和渗滤液处理标准），乙方认为确实需要增加资本性支出的，则乙方向甲方提交方案，经甲方确定后，甲方可向乙方补偿该部分资本性支出；如甲方未能补偿的，双方可对垃圾填埋处理服务费价格重新进行核算调整。

*.服务范围及内容

（*）日常运营管理

乙方负责茶陵县城市生活垃圾无害化处理场日常运营和管理，包括但不限于：

①委托运营期内，乙方须配置经验丰富的项目管理人员、技术人员以及各类运营专员运营管理本项目设施、设备，保证垃圾场处于高效、稳定运行状态，规范化填埋作业，保证渗滤液处理出水达标。

②委托运营期内，乙方须建立规范的操作规程和管理制度，强化人员培训，明确各岗位职责；

③乙方须建立完善的生产日志和设备、技术档案资料，配备相应的检测设备，依法接受行政部门的检查和监管。

④乙方须建立完善的安全生产制度和意外事故应急机制，制定应急预案并报甲方备案。乙方须保障生产和服务的稳定和安全，及时消除安全隐患，严防事故发生。如出现重大意外事故，应及时通报甲方，并尽力进行抢救，尽快恢复生产和服务，尽量减少事故对公众的影响。

⑤如果乙方未能按照规定运营和维护项目设施，则甲方可就乙方的行为向乙方发出限期整改通知。如果乙方在接到上述整改通知后，在限期过后还未能采取必要的纠正措施，则甲方可以根据行业惯例在专业技术人员的指导下采取必要的纠正措施。乙方应对此予以配合，并承担因此而发生的合理费用，该等费用由甲方从垃圾处理服务费中提取相应款项，但是需将所发生的合理开支详细记录提交给乙方。

（*）计划外暂停服务

①如果计划外暂停服务，乙方须在暂停服务发生后一小时内立即通知甲方，解释暂停服务的原因、报告暂停服务可能持续的时间。乙方须尽其最大努力在发现或通知服务暂停后十二小时内恢复正常服务。

②如果暂停服务时间预期超过十二小时，则乙方应采纳甲方关于处理计划外暂停服务的建议或意见，乙方应对甲方的意见给予积极响应和配合，尽快恢复运营。

（*）应急服务

如现有渗滤液处理设备不稳定或其他应急状态下，乙方可自行调集渗滤液处理设备进行应急处置，甲方按本合同单价支付渗滤液处理服务费。

*.采购技术要求

(*)严格按照规划设计图纸，分区、分层填埋、整形、修坡、压实，每日填埋作业结束后采用*.*** 的膜或防雨布进行日覆盖。

(*)修筑专业化道路平台（需要采用路基钢板），合理控制生活垃圾作业面，作业时间裸露面积不超过*** ㎡。

(*)严格实施雨污分流，确保雨水及时导排出场外，不再膜面散流，及时清理雨水沟和截洪沟。

(*)严格执行日常消杀除臭工作，根据天气、风向、气压、臭气监测情况实施场区除臭作业，及时喷洒除臭要求和灭蝇药剂。

(*)配合沼气发电单位做好填埋气导排工作。

(*)充分利用盲沟斜井和原污水导排系统，及时将库区积存的渗滤液导排出场外，确保库区渗滤液水位处在安全液位以下，原有渗滤液导排系统不够用时乙方需随时增加导排设施。

(*)负责垃圾填埋场进场道路的保洁和维护管理工作，填埋作业机械和相关材料摆放整齐，保证厂区、宿舍、食堂的环境卫生清洁。

(*)负责接管厂区配套的渗滤液处理站，负责渗滤液处理设施（含在线监测设施）、设备的日常管理维护和维修工作，保证渗滤液达标排放。

(*)妥善保存和处置渗滤液处理过程中所需要的药剂和废料，避免二次污染。

(**)做好渗滤液处理站配套的各类建筑物和构筑物的日常维护工作。

(**)按照排污许可证及相关标准定期对地下水、地表水、渗滤液、土壤、大气、噪声和在线比对等进行监测，地下水处理运营单位承担相应的责任和义务。

(**)负责购买厂区各类运营人员人身意外险和社保。

(**)消防设施和各类标识标牌配套齐全并及时更新修补。

(**)做好相应的应急预案，包括但不限于机械设备故障、停水停电、盗窃、火灾、防汛、山体滑坡、堆体滑坡、渗滤液外溢、人员意外伤害等。

(**)人员要求：由于生活垃圾填埋场特殊性，垃圾填埋作业节假日不休息，按照茶陵垃圾场前两期市场化运营服务经验，原则上填埋作业人员不少于*人，渗滤液处理站人员不少于*人。

*.垃圾填埋质量抽查和垃圾填埋质量不合格纠正

（*）对垃圾填埋处理质量的抽查：甲方对乙方垃圾填埋处理进行抽查和监管。

（*）对垃圾填埋质量不符合规范的处理甲方发现乙方垃圾填埋处理不符合规范的，有权要求乙方在合理期限内进行整改，并以书面的方式通知乙方。如果乙方在该期限内整改仍不符合规范的，甲方有权要求乙方停业整顿直至问题解决。

（*）不可抗力导致的垃圾填埋质量不合格的处理发生约定的不可抗力事件时，若乙方仍按照谨慎运营惯例提供垃圾填埋处理服务，在此期间发生的垃圾填埋处理服务不符合本协议约定标准，甲方不应追究乙方垃圾填埋不合格的违约责任。因此导致乙方承担任何处罚或责任，甲方应进行协调免除。

*.日常维修、重置升级改造及封场

（*）日常维护、维修委托运营期内，垃圾无害化处理场内设备、设施、房屋、车辆、机械（包含各种水泵）、风机、场内道路等全部资产的管理使用、维护、维修、保养等由乙方负责，并承担相关费用和相应的法律责任，设备设施的使用年限及技术按相关标准执行，保证垃圾无害化处理场处理设施始终处于良好的运行状态。

（*）设备设施重置升级改造乙方提交具体方案，报甲方审批通过后，由甲方负责予以实施，相关费用由甲方负责。

*.委托运营期结束后的移交

（*）移交范围

在项目委托运营期结束日即移交日，乙方应向甲方全部无偿移交：

①维护得当，并处于工作状态的设施、设备及其全部权利和利益。包括：垃圾处理场内的所有建筑物、构筑物和设施；保证项目正常运营维护相关的所有机械、设备、装置以及其它动产。

②项目设施场地的土地使用权及与之有关的其它权利。

③项目所有单位设施、设备的各类技术图纸、规程、规范、资料、生产运行的有关图纸资料包括运营维护手册、运营记录、移交纪录以及设备寿命消耗及管理表等。委托运营期内，因乙方原因发生的所有与上述移交范围内有关的负债或违约、债权责任，应由乙方全部清偿、赔偿或解除完毕，不应附带任何其它债务、留置权、抵押权、质押权、优先权和其它担保权以及第三方权益。

（*）移交前检修

①移交前乙方和甲方或甲方指定机构应共同对项目设施进行一次全面检查，如有问题及时书面提出双方协调解决。以确保全部项目设施在移交时能够完好并正常运转。此检修应不迟于移交日前 * 个月完成。

②移交前检查的费用由乙方承担。

（*）备品备件

①在移交日之前，如甲方需要，乙方应向甲方或其指定机构按当时市场价有偿移交足够*个月使用的消耗性备品备件和事故抢修的备品备件，以及垃圾处理场正常生产 * 个月所需的原辅材料、药剂，以保证移交后项目设施不间断运行。

②乙方应向甲方或其指定机构，提交生产、销售项目设施所需全部备品备件的厂商名单及具体价格。

（*）保险和承包商保证的转让在移交日乙方应将所有的保单、暂保单以及承包商、制造商和供应商提供的尚未期满的担保、保证等利益，在可能转让的范围内无偿移交给甲方或其指定机构。

（*）技术授予

在移交日，乙方应将其有权移交的与项目设备运营和维护有关的所有技术（无论以许可或其它合法方式取得的），全部无偿授予甲方使用，并确保甲方不会因使用这些技术而承担任何侵权责任，涉及专利技术的或商业秘密的，未经乙方书面授予，甲方不得向第三方泄露或者以此谋取利益。

（*）人员安置和培训

①填埋场现有的人员由甲方负责完成身份置换，乙方原则上择优聘用原厂职工，被聘用职工与乙方重新签订劳动合同，乙方继续办理养老、失业、医疗等社会保险。被聘职工服从乙方的人事管理，自觉遵守乙方各项规章制度，按照《劳动法》及劳动合同处理个人与企业的关系，并按劳动合同承担权利和义务。

②甲方或其指定机构需要在移交日之前 * 个月，派驻人员到垃圾无害化处理场进行技术培训参加培训人员工资及食宿等费用由甲方或其指定机构承担；乙方应免费为上述人员提供技术培训。

（*）移交费用

甲方与乙方各自负责因为移交发生的费用和支出。

**.违约责任

（*）若乙方所提供服务质量因不符合甲方要求,导致甲方被上级部门处罚，所产生的罚款费用由乙方全额承担，同时将依据合同条款进行处罚，并终止合同，按合同违约条款进行赔偿；因进场垃圾、垃圾填埋、渗滤液处理不符合现行国家相关标准原因，引起生活垃圾污染环境事故，甲方有权无条件单方面解除本合同，乙方应按照合同条款及相关规定，除赔偿损失外，还应对由此引起的其他延续损失给予全额经济赔偿，并承担其他相应法律责任。

（*）甲方如在合同的履行过程中发现乙方有以下行为的，可单方面解除或终止合同并要求乙方支付全年预算总价*%的违约金，违约金不足以赔偿采购方经济损失的部分，甲方有权继续追偿：

①　在投标文件中弄虚作假、存在欺诈行为的；

②　乙方投标文件中表述的服务能力或进场垃圾、垃圾填埋、渗滤液处理的指标优于招标文件要求，但实际上没能兑现其投标文件表述内容的；

③　乙方需保证现场工人工资按月发放，不得因甲方延迟付款或乙方经营不善等问题恶意拖欠工人工资，如因上述问题引起工人投诉或导致社会不良影响。甲方有权动用履约保证金支付工人工资。

**.计量

（*）生活垃圾填埋服务费按照实际垃圾入场量计量，以双方校验认可的地磅数据为准，如因非乙方原因造成的停电或计量地磅损坏无法计算当日垃圾量，以发生日的前三天或上一个月度的平均入场量为准；

（*）渗滤液处理量的计量以甲方认可的质量监督局校准的清水计量表为准。

**.设立项目公司

乙方承诺中标后在茶陵设立分公司，以便开展日常运营管理，履行相应的职责和义务（含开票和收款）。

**.缴纳履约保证金

（*）担保金额：根据招标文件要求，乙方需缴纳履约保证金，履约担保的金额为：人民币** 万元。

（*）担保的形式：支票或汇票或本票或银行保函的方式，其他方式甲方不予受理。

（*）提交时间：在签订采购合同前乙方应按照招标文件要求向采购人缴纳履约担保，否则视为放弃中标资格。

（*）乙方在合同履约期满后**个工作日之内，提交退还无息履约保证金的申请。

**.付款

（*）付款方式按月结算，结算金额为=（服务金额*考核应扣金额），甲方每月定期对乙方进行考核，具体考核方式按《茶陵县生活垃圾卫生填埋场考评标准》（见附件*）进行考评。甲方应于每月** 日前向乙方支付上月应付服务费。

（*）生活垃圾综合运营服务费：每月按照实际垃圾处理量据实结算，即每月综合运营服务费=生活垃圾填埋服务费单价（**.**元/吨）*投标报价（折扣率**%）*每月实际处理量+渗滤液处理服务费单价（**.**元/吨）*投标报价（折扣率**%） *每月实际处理量（按清水流量计核算）。

（*）付款账户：服务费按时汇入乙方在茶陵设立的分公司账户，最终以开票信息为准。

**.解决合同纠纷方式

首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷：

□提请仲裁； *向甲方所在地人民法院提起诉讼。

**.组成合同的文件

本协议书与下列文件一起构成合同文件，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：

（*）在采购或合同履行中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议

（*）本合同协议书

（*）中标通知书

（*）投标文件

（*）政府采购合同专用条款

（*）标准、规范及有关技术文件，图纸。

（*）其他合同文件。

**.解除或终止本合同事项

有下列情形之一的，甲方可以解除本合同：

（*）乙方以任何形式将本合同转包；

（*）按照《茶陵县生活垃圾卫生填埋场考评标准》考核后，年度考核得分低于*** 分；

（*）按照《茶陵县生活垃圾卫生填埋场考评标准》考核后，每月得分低于** 分

的直接亮红牌，连续三个月红牌的。

（*）因不可抗力致使不能实现合同目的；

（*）在履行期限届满前，乙方一方明确表示或者以自己的行为表明不履行本合同约定的主要义务；

（*）乙方一方迟延履行本合同约定主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行；

（*）乙方一方迟延履行义务或者有其他违约行为致使不能实现本合同目的；

（*）按照《茶陵县生活垃圾卫生填埋场考评标准》考核后，存在属于“考核评价结果直接为不合格”的情形。

（*）法律规定和招投标文件中、 政府采购合同通用条款等约定的其他可单方解除合同的情形。

甲方解除本合同后的移交范围等事宜按照招投标文件中“采购需求”中“委托运营期结束后的移交”的约定处理。

本合同解除后，本合同约定的有关结算、清理、争议解决方式的条件仍然有效。本合同解除后，甲方可以要求乙方承担违约责任。

**.合同生效

本合同自合同双方签字盖章后生效。

**.合同份数

本合同一式捌份，甲方执伍份，供应商执叁份，均具有同等法律效力。

合同订立地点：茶陵县

甲方（公章）：茶陵县城市环境卫生管理所 乙方（公章）：

法定代表人（签字）： 委托代理人（签字）：

签订时间： 年 月 日 签订时间： 年 月 日

附件*