铜陵市义安区****年农村当家塘清淤整治暨美丽宜居自然村庄整治建设方案

根据《中共安徽省委农村工作领导小组办公室 安徽省农业农村厅 安徽省生态环境厅 安徽省水利厅关于印发万村清万塘暨常态化推进村庄清洁行动工作方案的通知》（皖农函〔****〕*号）及《中共铜陵市义安区委 铜陵市义安区人民政府关于实施“千万工程”加快建设彰显山水风韵的宜居宜业和美乡村的实施意见》（义发〔****〕**号）文件要求，****年，我区实施****亩（约***口）当家塘清淤整治、**个美丽宜居自然村庄整治建设工作。现结合实际，制定如下方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”的鲜明导向，坚定践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，将全区当家塘清淤整治纳入农村人居环境整治提升行动。同时扩大和美乡村建设覆盖面，在全区农村人居环境整治基础上，对规划保留的人口规模较大的自然村庄（一般在**户以上），重点围绕全区旅游风景道（含九凤路旅游风景廊道）周边、景区周边、交通主干道沿线及实现和美乡村建设“行政村全覆盖”开展美丽宜居自然村庄整治建设，结合规划与评估，全面推进“五清一改”，有效开展“三大革命”，因地制宜，改善基础设施水平，提升村容村貌。

二、主要目标

紧紧围绕“千村引领，万村升级”这条主线，顺应农民群众对美好生活的向往和追求，****年计划清淤整治****亩（约***口）当家塘，基本达到水清、岸绿、景美，满足农民群众生产生活需要的目标；计划实施**个美丽宜居自然村庄整治建设，全面推进“五清一改”，有效开展“三大革命”，因地制宜，改善基础设施水平，提升村容村貌。

三、建设内容

（一）当家塘清淤整治

*.塘底清淤浚深。塘底清淤浚深土方工程量的安排，根据塘口挖填土方总体平衡要求确定，合理做好清淤土方的离塘上岸安置和平整，同时做好防水土流失措施。塘口蓄水量的增加，依靠清淤浚深降低塘底高程和加高培厚塘埂适当提高蓄水水位两方面来实现，原则上平均清淤深度不低于*.*米，即每亩清淤土方不少于***立方米。

*.塘埂加高培厚。老塘埂的修筑加固，一般采取顺迎水坡修整塘埂，并适当加高塘埂，同时培厚背水坡。迎水坡坡比一般控制在*：***：*.*之间，背水坡坡比一般不大于*：*。老塘埂有裂缝等安全隐患的，应先处理裂缝，消除安全隐患后，再加高培厚。

*.配套设施。根据需要合理配备进水口、出水口、启闭机、引水渠、安全警示等基础设施。施工中损坏的亲水平台应当及时修复，根据村民需要可适当新建增设亲水平台。同时做好清淤后当家塘周边的环境整治，确保水清、岸绿、景美。

（二）美丽宜居自然村庄建设

*.全面推进“五清一改”。进一步拓展“五清一改”内容，立足村庄现有基础整体推进整治提升，持续加大村庄公共环境整治力度，引导村民整治好自家环境、维护好村庄公共环境。即清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯，实现村庄公共空间及庭院房屋、村庄周边干净整洁。

*.有效开展“三大革命”。生活垃圾收运及时、卫生改厕高质量推进，因地制宜开展符合实际的污水处理设施建设，引导自然村庄卫生保洁常态化。

*.改善提升基础设施和村容村貌。根据实际需求实施村内道路硬化、村庄绿化、亮化、停车场所、村容村貌提升等设施建设。

四、组织实施

（一）当家塘清淤整治

*.实施阶段（****年*月***月）。各乡镇（办）要坚持“村为主、乡镇（办）负总责、区直部门参与指导”的推进机制，认真对照实施方案积极推进当家塘清淤整治工作。

*.验收阶段（****年**月）。当家塘清淤工程完工后，乡镇（办）要及时组织验收，主要查阅“一方案两图一表三照片”（即清淤方案；施工前现状地形图、施工后现状竣工图；竣工验收表；同一位置拍摄的施工前、中、后照片），核验清淤面积、深度与工程量，同时现场察看塘埂内外坡度比和周边环境相结合的方式开展验收。乡镇（办）自验合格后报请区级复核。

（二）美丽宜居自然村庄整治建设

*.启动阶段（****年*月**月）。各乡镇（办）组织开展美丽宜居自然村庄整治建设项目调查摸底，制定实施方案，召开动员部署大会；安排建设工作，明确工作要求，发动群众广泛参与建设。

*.实施阶段（****年*月***月）。各乡镇（办）要认真组织美丽宜居自然村庄整治建设项目实施，积极推进项目开工建设。

（*）结合“五清一改”村庄清洁行动，先期启动公共空间和庭院环境整治及农村改厕工作，具备实施河沟渠塘疏浚清淤条件也应同步实施。

（*）根据区批准的建设方案，做好项目实施前的相关准备工作，*月中旬前完成项目立项、用地预审等审核审批手续及相关交易（招投标）工作后方可实施。

（*）按照建设标准和时间节点要求，在各乡镇（办）统一组织下实施，村“两委”及村民理事会负责日常项目具体实施工作。*月中旬前全面启动项目建设，**月底前全面完成整治建设任务。

*.验收阶段（****年**月）。对照《铜陵市美丽宜居自然村庄建设认定暂行办法》、美丽宜居建设方案等相关标准、规定，各乡镇（办）先行组织开展自查验收，自验合格后，报请区美丽中心申请复核。

五、保障措施

（一）压实工作责任。各乡镇（办）要高度重视当家塘清淤整治及美丽宜居自然村庄整治建设工作，将其作为本乡镇（办）推进农村人居环境整治工作的一项重要工作，统筹推进。确定一名班子成员负责现场指挥、协调、调度，村“两委”实行定人定户定项目联系负责制，村民理事会在村党组织领导下，发挥“宣传、议事、协调、监督、管理”五大作用。

（二）加强资金保障。严格按照《铜陵市义安区政府投资项目资金管理办法(试行)》和《铜陵市义安区和美乡村建设项目及资金管理办法》等文件规定，强化建设资金管理，规范资金使用行为，确保资金高效、安全。当家塘清淤整治区级财政安排***万元专项奖补资金，对区级复核合格的，区级财政按*.**万元/亩（塘口面积）标准给予奖补，余下投入资金由乡镇（办）、村及受益群众自筹。区政府将根据年度安排资金结余情况，对当家塘清淤整治工作突出的乡镇（办）进行奖励（具体办法由区美丽中心制定）。美丽宜居自然村庄整治建设市、区两级安排****万元（区按**%配套）奖补资金，对验收通过的美丽宜居自然村庄建设点，按**万元/自然村拨付专项奖补资金。遵循“科学规范、突出重点、注重绩效、公开透明”的原则，村级做好项目预算安排，用好和美乡村建设专项奖补资金。同时要组织开展“一事一议”民主议事活动，激发群众投资、投劳的积极性，广泛吸纳社会资金投入，调动社会各方面的积极性。

（三）规范项目管理。认真落实“村为主、乡镇（办）负总责、部门参与指导”工作机制，所有建设项目，各乡镇（办）要严格按照政府投资项目管理有关规定和《铜陵市义安区和美乡村建设项目和资金管理办法》等有关文件、规定执行。区财政局要加强资金使用监督管理，严格执行资金使用各项规章制度，防止截留、挤占和挪用资金，确保资金发挥最大效益。

（四）动员群众力量。运用各种有效形式大力宣传当家塘清淤整治项目建设的重要意义，激发广大干部群众参与当家塘清淤整治的内在动力，营造浓厚的舆论氛围。发挥村民主体作用；开展文明农户、美丽（美好）家庭、美丽庭院等评选活动，激发村民建设美好家园的积极性和主动性。区政府将在进度快、形象好的村召开当家塘清淤整治及美丽宜居自然村庄整治建设现场会，树立典型，推广好做法和好经验。

（五）加强督查指导。区美丽中心适时会同相关部门开展督查指导。在督查指导过程中，重点检查项目进展、工程质量、资金使用以及群众参与情况。对于发现的问题，及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况，确保各项整治建设工作顺利进行。